奇台至木垒公路可行性研究工作大纲.docx
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奇台至木垒公路可行性研究工作大纲
奇台至木垒公路工程可行性研究工作大纲
1.概述
1.1项目依据
本项目是依据2010年8月9日新疆维吾尔自治区交通厅规划设计管理中心《关于下达奇台至木垒公路建设项目工程可行性研究任务委托书的函》（新交规设函〔2010〕91号）进行。
1.2项目背景及概况
本项目位于昌吉回族自治州东部木垒哈萨克自治县，项目地理位置见下图。
项目地理位置图
奇台至木垒高速公路为大黄山至奇台高速公路的延伸线，为新疆“57712”工程中“五横七纵”高速公路网“第2横（明水－伊吾－阜康－克拉玛依－巴克图口岸）”的重要组成路段，也是“第4纵（阿黑土别克口岸-阿勒泰-青河-吐哈煤田）”的组成路段。
根据任务委托书，本项目为大黄山至奇台高速公路的延伸线，起点与大黄山至奇台高速公路终点顺接。
本项目终点位于木垒县境内，本项目在新疆路网中的位置见下图。
本项目在新疆路网中的位置示意图
本项目的实施，使得吐乌大高等级公路东延至木垒，进一步推动了乌昌经济一体化战略，夯实了乌昌一体化和新型工业化发展平台的乌昌产业发展布局。
同时，本项目的实施也对进一步改善区域交通状况，提高公路运输能力，完善国家及新疆公路网，带动区域资源开发，加强国防建设，促进经济可持续发展，全面执行西部大开发战略决策，实现国家整体交通的跨越式发展，改善投资环境有着重要意义。
1.3研究涉及区域
根据项目路线走向及可能影响区域，本项目主要研究区域为：
Ø昌吉回族自治州
Ø乌鲁木齐
Ø哈密地区
Ø吐鲁番地区
Ø阿勒泰地区
Ø甘肃省等（经济影响区）
1.4研究目的
（1）掌握全国和周边省份路网现状交通流分布，并依据社会经济、交通运输发展及公路路网规划预测其远景交通量。
（2）充分调查现有道路使用状况，通过对其通行能力、服务水平、交通集散条件和路网格局合理性等分析，论证建设本项目的必要性。
（3）划定合理的路线走廊，确定合理的技术标准和建设规模，并进行投资估算和经济评价。
（4）在掌握交通量分布、建设和投资规模的基础上，提出合理工期和实施计划。
2.项目研究主要内容
2.1原始资料调查收集
●新疆自治区、昌吉州、乌鲁木齐市、阜康市、甘肃省、吉木萨尔县、奇台县、木垒县、哈密市自1990年以来到2009年历年国民经济统计资料与未来发展规划（十一“五”、十二“五”、十三“五”经济社会发展计划）。
●新疆自治区、昌吉州、乌鲁木齐市、阜康市、甘肃省、吉木萨尔县、奇台县、木垒县、哈密市自1990年以来到2009年历年的交通运输统计资料（客货运量与周转量）、近10年来汽车保有量统计数据。
●新疆境内省道S303、国道G216、S228、乌鲁木齐至阜康高速公路、乌鲁木齐至哈密高速公路及G312近10年来（1995至2009年）历年分车型交通量统计资料。
（交通量数据要注明在什么地市在公路的什么路段地点）。
特别是省道S303在不同路段的交通量统计资料。
●最新新疆自治区公路图册、最新新疆维吾尔自治区高速公路网规划研究、最新新疆维吾尔自治区公路网发展规划、最新昌吉自治州旅游业发展与布局规划、最新新疆公路里程普查路线汇总表及明细表，昌吉地区矿产资源开发与保护规划图，新疆2009年各单位养护里程（各地市分公路技术等级特别是昌吉地区的资料）。
●最新新疆经济社会现状与发展的有关研究报告。
●与项目有关或相关公路的前期研究报告或设计文件；
●新疆交通厅、昌吉州政府及相关部门对项目的建议或意见；
●准东煤电煤化工产业带资源开发总体规划；
●项目区1/20万、1/10万、1/5万、1/1万地形图；
●新疆区志，昌吉州志、昌吉市志、阜康市志、甘肃省志、木垒县志等；
●跨越河流水文资料及相关水库资料；
●主要材料供应、运输条件和单价；
●筑路材料料场分布情况；
●项目区气象资料；
●项目区域地质资料或报告；
●项目区土地征用、拆迁赔偿费用标准，新疆自治区交通厅发布的《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概预算编制办法的补充规定》和现时工程造价信息等文件。
2.2社会经济、交通量调查分析、预测及建设必要性
沿线的社会经济状况，特别是产业布局与交通量的发生和发展密切相关，拟建项目的交通量预测是社会经济发展对公路交通出行需求的反映。
社会经济调查和交通量预测是拟建公路可行性研究的重要内容，是确定公路建设项目技术标准、建设规模以及经济评价的重要基础。
本项目交通量预测将重点围绕以下几个方面展开。
1、调查项目影响区社会经济发展历史和现状，预测远景交通量。
2、调查项目区综合运输体系现状及规划。
3、评价现有公路网交通运行质量，为拟建项目提供必要依据。
4、通过对影响区历年社会经济和交通运输发展趋势的分析较客观地得出相关系数，为交通量预测弹性系数的合理确定奠定基础；
5、通过OD调查、交通量调查，掌握项目区现状公路交通流量、流向、运距、车速、货类、方向分布和夜昼化等，较客观真实地确定基年OD出行表，分客车类和货车类分别进行各特征年OD趋势型及诱导型增长预测；
6、根据路网现状及未来发展规划，提出各特征年交通量分配路网图，并确定路网参数数据库，预测未来本项目路段交通量以及相关道路交通量；
7、在社会经济、综合运输、公路网和交通量调查预测的基础上评价，论证本项目建设的必要性以及在公路网中的地位和作用。
2.3现有公路技术状况调查与分析
1、调查方式
采用现场踏勘，实地核对，资料调查、征求地方意见和必要的询访。
2、调查内容
主要包括平纵线形以及周围环境的适应性，路基、路面使用状况、桥梁、涵洞使用状况，现有交通管理安全和服务设施等。
3、现有道路的使用评价
采取必要的手段做好既有公路技术状况、工程地质及病害调查，分析评价既有道路技术状况、桥涵技术标准和荷载水平的适应性。
2.4建设条件调查与研究
调查项目区地形、地貌、植被、气候、水文、矿产资源、地质构造、地震、工程地质、水文地质和不良地质现象等自然地理条件；产业布局与规划、城市规划、铁路、风景、名胜、环境保护等社会人文条件；筑路材料品种、品质、分布、储量、开采和运输条件等。
在方案研究中始终贯彻保护生态环境的指导方针，因此要十分重视对项目生态环境的调查与研究。
2.5研究的重点
1、本项目应根据新疆自治区公路网中长发展规划，结合准东煤电煤化工产业带资源开发总体规划，昌吉州总体规划、木垒县城市总体规划等有关资料，强化建设项目技术标准和主要指标、路线走向方案、路线终点位置的研究论证工作。
2、采用必要的技术手段做好现有公路技术状况和工程地质调查工作，并开展现有道路病害调查，分析现有道路技术状况、桥涵技术标准和荷载水平的适用性，为本项目的研究提供可靠依据。
3、本项目的研究应重视现有公路的现状交通量调查及项目的经济发展预测，为确定合理的技术标准提供翔实的基础数据。
2.6路线方案研究
起讫点和重要结点以及局部路线走向的组合，将形成多个可能方案，现阶段从可能的各方案中选择有可比性的重点方案进行工程规模、社会经济影响，路网效应、环境影响等方面的调查、研究、比较，并征求地方政府意见，在综合比较的基础上提出推荐意见或倾向性意见。
2.7建设规模和技术标准研究
根据交通量预测结果、通行能力及服务水平分析、投资比较，论证道路计算行车速度及横断面技术标准。
技术标准应根据路段功能、交通量差异和远景设计服务水平的前提下，合理、灵活地采用。
2.8工程方案和实施方案研究
对推荐路线方案和需同深度比较的路线方案进行各专业工程规模和方案研究，在此基础上估算工程数量。
根据现有道路适应性分析和预测的交通量增长情况，在有可能和必要的情况下提出针对性的分期实施计划。
对施工组织提出原则性的概略计划。
2.9投资估算与资金筹措
原则上对推荐路线方案和有同深度比较价值的各方案编制投资估算，并结合项目区特点拟定建设资金筹措方式。
2.10经济评价
经济评价将遵循交通部颁发的有关评价办法、评价方法进行编制。
3.生产组织机构和人员分工
3.1生产组织机构
本项目由中交第一公路勘察设计研究有限公司新疆分院耿恩朋担任项目负责人，项目生产组织机构设置框图表示如下：
组织机构框图
3.2主要责任人及分工
项目负责人耿恩朋：
负责项目总体把关、协调，协调各专业组工作及人员调配，组织该项目实施，根据合同规定的工期和质量要求，编制工作计划，按时保质完成各阶段工作，接受业主组织的各阶段检查、验收，并对项目实施全过程监控。
技术负责闵锐：
配合项目负责人，负责项目技术工作，负责各阶段各专业技术任务，统编报告，编制项目各阶段的技术要求、质量目标。
专业负责人具体负责本专业的资料调查、收集和方案分析、比选、论证工作，承担本专业的工序管理。
技术质量的三环节控制，对本专业工作内容的技术成果质量负责，接受项目负责人的总体安排和技术指导。
3.3项目组人员组成
序号
姓名
工作内容
职称
1
耿恩朋
项目负责人
高级工程师
2
闵锐
技术负责
高级工程师
3
郭瑞平
负责路线及总体方案设计
高级工程师
4
汪涯
路线及总体方案设计
工程师
5
江贤章
路线及总体方案设计
工程师
6
周大全
负责路基路面工程
高级工程师
7
王鹏
路基路面工程
工程师
8
郑鹏飞
负责桥涵工程
高级工程师
9
段文杰
桥涵工程
工程师
10
宋开亮
负责交通量预测、经济评价
高级工程师
11
韩立军
负责工程经济（投资估算）
高级工程师
12
李德林
负责工程地质、筑路材料
高级工程师
4.研究工作步骤
4.1准备工作
（1）通过现场踏勘、了解实地地形等自然条件，收集项目区不同比例尺地形图、地方志、水文地质、新疆公路路网规划资料，熟悉研究项目区的情况。
（2）在1/5万和1/10万地形图上初步布设和调整路线线位，提出有研究价值的路线方案。
（3）编写本项目工作大纲，通过外业出发前验收后进场进行外业调查。
4.2外业工作
（1）广泛征询项目区所在地区各有关部门对项目的初步意见。
（2）调查、收集新疆区、昌吉州、甘肃省等区域社会经济发展，沿线城镇远期规划，现有道路及路网规划、路线跨越的主要河流水文资料，主要材料供应情况、运输条件、土地征用及拆迁赔偿等有关标准，新疆自治区与项目相关道路的交通量观测站统计资料。
（3）在准备工作阶段初定路线方案的基础上，先进行一定范围的踏勘，调查，以确定可能的路线走向，主要控制点和控制因素，同时对1/1万（或1/5万）地形图上缺少的控制性地物进行补充勾绘和完善。
（4）在资料收集和现场一定范围踏勘的基础上，将路线走廊带内的现阶段有道路、规划道路及各县市规划等标绘在1/1万（或1/5万）地形图上，在综合考虑地面、地下各种控制因素以及桥位布设条件后，将可能的路线走向方案在地形图上进行布设和调整，并初步提出推荐的路线线位。
（5）将整个外业工作开展情况、项目研究总体思路以及路线平面线位方案向新疆交通厅相关部门进行汇报，充分征求地方交通部门的意见。
（6）在充分征求地方意见的基础上，调整路线线位，沿调整后的线位进行实地踏勘，并进行经济、路基路面、桥涵、交叉、筑路材料等相关专业方面的调查工作，主要控制工点及大桥桥位应进行实测。
（7）通过分院及院审查部门对本项目进行外业成果验收，在此基础上进行补充完善和路线方案优化。
4.3内业工作
（1）结合区域自然气候特点、公路沿线水文地质条件以及筑路材料分布特点，因地制宜地提出推荐的路面类型及路面结构方案，并根据交通量分析及预测结果，计算路面结构厚度组合。
（2）依据各路线方案的纵断面，结合区域环境气候特点和公路环境保护的需要，提出相应的路基路面防护及排水措施，计算对应于各方案的征地及拆迁、特殊及不良地基处治、路基路面排水、路基防护、路面、桥梁及涵洞、路基美化绿化等主要工程数量。
（3）根据各方案的主要工程数量，计算对应于各方案的工程经济指标。
（4）进行路线各方案的比选与论证，从技术、经济两方面分别论证各方案的优、缺点，提出推荐的路线方案，并做出工程经济评价。
（5）编写工可报告文本
根据项目所在地区现有路网状况首先进行OD调查交通量分析及预测，结合交通预测结果和区域社会经济发展、增长速度，充分论证本项目建设的必要性，对工程建设条件、交叉方案、建设规模和技术标准、工程实施办法及资金筹措进行充分的研究与论证，并最后提出本项目存在的问题与建议。
同时，在对现有道路调查研究的基础上，编制“工程地质勘察分报告”。
本报告编制依据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交规划发[2010]178号）要求，工可报告文本拟分为14章，各章主要内容见下表。
工可报告文本主要内容编制题纲
编制目录
第一册文本部分
第一章概述
第八章实施方案
第二章经济社会和交通运输发展现状及规划
第九章土地利用评价
第三章交通量分析及预测
第十章工程环境影响分析
第四章技术标准
第十一章节能评价
第五章建设方案
第十二章社会评价
第六章投资估算及资金筹措
第十三章风险分析
第七章经济评价
第十四章问题及建议
第二册（工程图表及投资估算）
附件：
奇台至木垒公路工程地质勘察分报告
（6）通过分院及院审查室成果质量审查。
（7）工可报告出版。
（8）编制本项目汇报简本，制作汇报幻灯，为建设方审查进行技术准备，并绘制汇报用挂图及准备有关资料。
（9）通过业主工可报告审查。
5.工作进度计划
根据业主要求本项目工可报告应于2010年9月20日完成，项目组据此进行工作安排，工作计划见下表。
工作进度计划表
序号
工作项目
工作内容细目
计划完成时间
备注
1
准备工作
专业人员组织安排
2010年8月9日
～8月12日
2
沿线地形图收集
搜集1:
5万、1:
10万，1:
20万地形图。
在1:
5万、1:
10万地形图上进行方案研究与比选初步确定路线方案。
根据1:
5万、1:
10万地形图上初步确定的路线方案，收集1:
1万地形图。
3
路线方案研究
在1:
1万、1：
5万地形图上进一步进行路线方案研究，确保路线方案的可行性，并编写工作大纲。
8月25日前
4
院内对本项目出发前准备验收
8月26日
5
地质勘探
根据需要安排工程地质勘察。
9月15日前完成
6
交通量调查、分析整理
OD调查及交通量统计分析、预测为项目建设必要性提供依据
8月26日～9月10日间OD调查
7
资
料
调
查
与
收
集
有关或相关公路的前期研究报告或设计文件（补充）
9月4日前
全部完成
有关地方志资料
新疆自治区交通厅有关部门对项目的初步意见
新疆区、昌吉州及木垒县等地区社会经济发展及增长资料
新疆区、昌吉州及木垒县等地区城镇远期规划资料
甘肃省社会经济发展及增长资料
现有道路及路网规划资料
路线跨越的主要河流水文、水库资料
主要材料供应情况、运输条件、土地征用拆迁赔偿等有关费用、费率指标及材料单价调查
G216、S303、S228及相关道路交通量观测站统计资料
与地方政府的相关协议
8
现场踏勘
在准备工作阶段初定路线方案的基础上，先进行一定范围的踏勘、调查，以确定可能的路线走向，主要控制点或控制因素。
路线方案研究。
返院。
8月27日～
9月4日
9
路线方
案汇报
将路线平面线位方案向地方政府、征询意见及向自治区交通厅汇报。
9月5日
10
撰写工
可报告
完成报告初稿，交通量预测分析、分院审查
9月6日～
9月13日
11
总院审查
主报告、图表文件送总院审查室审查
9月14日～
9月16日
修改
根据院审查意见修改报告、并确认。
9月17日～
9月19日
12
出版
出版工可研报告，送业主。
9月20日
6.质量保证体系
6.1质量保证体系
为使本项目达到较高的质量水平，由院质量审查专家组进行院级技术指导，中间检查，外业验收和成果审查，以院已建立并经国家认证的质量保证体系，进行项目工作的质量管理，以保证各项工作的质量。
质量保证体系按框图表示如下。
准备工作
收集资料
纸上定线
划定走廊
项目可行性研究外业
项目外业
技术准备
队伍组建
设备仪器
院事先指导
资料调查
地物核对
路线方案
征求意见
外业收验
项目可行性研究内业
交通分析预测
工程数量估算
工程经济比较
方案研究论证
推荐路线方案
编制投资估算
工程经济评价
编写工程图表
工可成果审查
编汇报简本
制汇报挂图
制汇报投影
进场前准备
通过业主评审、交通部评审
6.2院质量审查专家组人员组成
院质量审查专家组以院行政技术领导、专业副总及审查室主要人员组成，名单见下表。
姓名
专业
职务、职称
备注
王掌军
路线及总体
院副总、院副院长、教授级高工
王福生
路线及总体
分院院长、高级工程师
王佐
路线及总体
院副总、教授级高工
杨正荣
路基路面
分院副总、高级工程师
张会琳
桥涵工程
分院副总、高级工程师
姚栋强
交通量评价
教授级高工
袁博
工程经济
分院副总、高级工程师
王来生
工程地质
分院副总、教授级高工
6.3质量保证措施
（1）分院对出发前的准备进行检查和验收，包括听取工作计划的汇报，对配备测设力量和技术装备的监督协助，对路线走廊的审查，提出开展工作的指导意见，确认符合院质量要求后，同意开展外业工作。
（2）项目组根据工作大纲及资料调查提纲，开展循序渐进的外业工作。
（3）在项目外业期间，充分听取和征求地方有关部门（主要交通厅、规划局、水利部门等）意见。
（4）在本项目外业成果检查的基础上，院派出以专家为主的工作组进行外业验收，尤其对路线方案及重点工程进行核查，做出检查修正意见，使外业工作得以有效监控。
（5）本项目外业工作结束之际，分院及时通知院及甲方或有关地方部门，要求对项目外业成果进行验收，并根据外业验收会议精神和意见，补充和完善外业工作。
（6）报告编写工作执行“二校三审”制，即自校、他校和专业组、项目组（分院）总院二级审查。
要求对审查均有文字记录，并记录下执行修正意见。
（7）对设计输入进行控制，包括基础资料，勘测资料，程序提供资料，设计软件程序等，防止失败、错误的资料文件进入设计过程。
（8）各专业组的衔接均以经过确认的互提资料单为接口，保证各组，各工序有机准确的衔接与展开工作。
（9）项目评审包括建设组织的评审及国家的专业评审，是对地方对国家彻底负责的精神，对评定中提出的修正意见由项目组加以补充完善。
（10）报告交付时，通过整理归纳，形成完整的技术质量档案，作为今后工作的根据和参考。
中交第一公路勘察设计研究院有限公司新疆分院
2010年8月20日
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