浅谈导游队伍建设.docx

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浅谈导游队伍建设

浅谈导游队伍建设

【摘要】文章就我国导游队伍建设上显现的一些反常的现象，进行了深切分析探讨，提出了杜绝和解决这一系列问题的计谋。

【关键词】导游队伍现状；队伍建设；导游薪金制度

　　现今，导游是比较富吸引力的时尚职业。

什么是导游？

在英语中，即“guide”，它包括两层意思：

一是指组织和谐旅行活动、知足旅行者“求新、求知、求奇、求乐”愿望的导游效劳，一是指导游人员。

本文的导游确实是指在旅行的进程中起着眼睛式的作用的人物——导游人员。

导游人员是导游效劳工作的主体，是旅行团的核心，也确实是说，导游的素养之高低、效劳质量之好坏，要紧取决于导游员，直接阻碍着一个旅行企业乃至全行业的形象。

但也就在旅行前景一片叫好的形势下，导游队伍的建设遭遇前所未有的为难：

导游不择手腕的吃回扣、提成，在游览进程中“游而不导”，稍不如意就给客人冷遇、尴尬......因此，增强导游队伍建设已迫在眉睫！

　　一、我国导游队伍现状

　　自改革开放以来，导游队伍迅猛扩张，至2004年末，我国职业导游（已取得导游证）有22万人。

但如此一个较为庞大的职业群体，他们的工作既被人重视，又被人轻忽，即人们既熟悉到外出旅行的进程导游所起的作用，同时又轻忽了导游全方位的劳动付出，缺乏最少的人文关切。

又因我国当前导游队伍治理机制的不足，致使我国导游队伍的整体素养在下滑，诸如“宰客”，“效劳质量差”等效劳问题层出不穷，细加分析，我国导游队伍建设和进展的当前要紧症结如下：

（一）导游队伍急剧扩张，人员素养下降，中、高层导游人材流失严峻

　　新中国成立伊始，周恩来总理曾高度归纳导游工作的性质为“五大员”，即：

宣传员，调研员，效劳员，平安员，翻译员。

新时期的导游，作为祖国的一面镜子和旅行业的形象大使，10连年间，从业人数大幅度的增加。

自1990年导游人员资格考试制度实行以来到2004年止，全国拥有导游证的人员为22万，比1991年增加了近20万人，即扩大了9倍多，年递增约26%，临时或景点景区导游、讲解员增加的数量更多，导游已成为社会最热点的职业之一。

　　但是，从业人数的剧增最直接的负面阻碍确实是导游队伍整体素养的下降，具体表现有：

　　１．导游准入门坎太低，致使导游员综合素养降低。

旅行业内人士都公认，我国的第一代导游的整体素养是最高的。

入行人员门坎相对较高，第一要求人人“三过硬”，即：

政治过硬，业务过硬，外语（语言）过硬。

第二要求有大学学历或机关干部转行。

这一代导游固然有他们的不足，但可谓中国导游的表率，为新中国旅行业的进展和良好形象的树立立下了汗马功劳。

但自上个世纪90年代中期以来尤其是2000年以后，我国导游从业人员单从学历结构上看门坎就有所降低，全国具有本科以学历者仅占导游人员的19%（外语类的导游稍好，但大专仍然占52%，），也确实是说大专学历占%，中专、高中、中职占41.6%的比例，这全然知足不了我国旅行市场高速进展的需要。

　　２．导游年龄结构和品级结构的不合理，是阻碍导游队伍建设的重大因素。

我国导游队伍呈现严峻的年龄和品级结构断层，导游队伍呈过于年轻化的趋势。

据统计，我国的低级导游的平均年龄为26岁，中级导游的为36岁，高级导游为45岁。

而且品级结构极极为不合理，在中国22万导游中，具有中级以上资格的只有4%，特级导游全国仅有27人，96%的是低级导游，像广东、广西、云南等旅行发达省份，低级导游的比例更高，达98%。

中国导游队伍面临青黄不接的态势，一方面是本身数量不足的中、高级导游的慢慢老化和流失，数量急剧减少，另一方面却难于从缺少体会的低级导游中补充，低级导游级别的提升也是困难重重，导游队伍的整体素养难以提高。

（二）导游薪金制度不标准成为众多旅行问题产生的本源

　　我国的导游队伍建设的历史不长，而且一度中断（文革时期）。

导游薪金问题一直是旅行界不曾正面对待过的灵敏而现实的问题。

旅行行政部门和企业对导游薪金制度的改革也是飞跃式的，从国营企业的大包大揽一下子到低底薪或无底薪时期，这在旅行发达地域还能勉强同意，但欠发达地域的导游大体被沦为城市贫民。

我国目前的国内导游人员的收入要紧由大体底薪（200～800元/月之间），带团津贴（30～60元/天之间）和“回扣”（数量有多有少，多那么几百上千，少到几十元不等）组成。

劳保由旅行社购或导游自己买。

且底薪仅限专职导游有，兼职导游是没有的。

带团津贴也实行“多劳多得”制，拿“回扣”作为导游从游客购物从商家的提成绩成了导游要紧收入渠道。

因为有这种薪金制度漏洞的存在，加上导游工作本来又是一项集脑体于一身的专业性很强的工作，因劳酬不符而引发的“宰客”、“吃回扣”之风预演愈烈也就不足为怪了。

　　（三）治理和在职培训手腕单一，导游职业素养下降

　　国家字2002年颁发《导游人员治理实施方法》以后，各地接踵成立起导游公司标准和治理社会导游，导游市场混乱和无序性取得了必然的操纵和改善。

导游岗前培训也有所增强，且培训多采取旅行主管部门指导，学校与企业相结合的方式，这对导游队伍的职业道德素养和专业素养的提高无疑是有益处的。

但几个现象也不容轻忽的：

　　１．无证导游仍然大量存在，尤其是景区，严峻干扰了导游市场的标准与建设。

　　２．由于治理方法的不力，导游效劳质量差而引发的投诉量有上升趋势，质量监督部门那么多以罚款和扣质量保证金了之。

　　３．导游在职培训很少乃至无，导游综合素养下滑严峻，有的知识老化厉害，不能知足市场的需要。

　　（四）导游用工制度不健全，使导游缺乏企业归属感，从而缺乏职业再投入的动力

　　我国导游用工主体多是旅行社和旅行公司，就业劳动关系均为合同制。

我国大多旅行地域的淡旺季明显，最近几年来行业恶性销价竞争猛烈，组团利润空间少，旅行社和旅行公司为节约本钱计，只会配备少量的专职导游。

旺季时再聘用大量的兼职导游。

企业的工作重心是外联，很少重视导游队伍的治理和建设，如此，大部份的导游的日常治理处于真空状态，缺乏可依托的单位，成了“游导”，这对导游队伍的稳固和整体素养的提高及效劳质量的监控均是不利的。

而这种闲散式的就业和不稳固的收入状态，使导游缺乏职业忠诚度，本身再也不做更多的职业再投入，严峻挫伤了导游从业踊跃性和职业竞争意识。

　　二、增强导游队伍建设的几点建议

　　要解决上述几个方面的问题要切实从提高人材素养，增强治理、改善导游从业环境等方面入手。

（一）进一步扩大导游队伍，提高从业门坎，优化导游队伍结构，提高导游队伍整体素养

　　我国的导游队伍建设自改革开放专门是入世以后，有了长足的进步，相较于欧美等旅行发达国家，13亿人口的中国拥有的导游绝对数量和平均比率均偏底，因此继续壮大导游队伍是十分必要的，本科院校和职业技术学院的培育首选途径。

可是，院校培育要注重理论教育和实践教育的比例分派上要合理分派。

尤其要增强政策法规、大体素养、语言技术、基础知识、导游实务等理论考核时，更要注重导游职业道德、效劳技术、语言能力在实践中的应用。

（二）增强行业考试治理，优化导游队伍结构，提高导游队伍整体素养

　　我国《导游人员治理实施方法》中第五条规定：

“国家实行统一的导游人员资格考试制度，经考试合格者，方可取得导游资格证。

”

　　我国导游行业考试是每一年一度的全国导游资格考试，这是对所有想入行导游业的人士综合素养的总查验，由笔试和面试两部份组成。

笔试涵盖四个方面的内容，即导游基础、导游实务、政策法规、汉语言文学，面试（模拟现场导游考试）。

”笔试通过量年来的查验，是相当全面而成功的。

但面试体系的科学性和严谨性有待增强。

咱们一是要改变坐在室内的模拟考试法，应该要到现场实践中考试；二是拓宽面试选题的范围，不要仅限于某省某市的范围，而应涵盖全国的名景点；三是要完善考官配置比例，不要仅限于高校的教师任考官，要从高等职业学院、旅行社、旅行公司、旅行行政部门和其他文化部门选拔考官，建议比例是4：

3：

2：

1，只有如此才能选拔真正高素养的导游人材。

　　（三）完善导游队伍在语种上的散布

我国导游队伍在语种配置上也是极为不均匀的。

相对而言，英文导游队伍较大，小语种欠缺得厉害，几个要紧客源国语种，如日语导游，是堪堪足用，法、德、西、马来语等导游数量相对较少，韩语是最近几年才上的，大有供不该求之感。

就湖南某景区的入境客人比例看：

韩国客人占入境客人的96%，2%为日本客人，剩下的为欧美客人。

而该景区现有的语种导游以英文为最多，日文次之，韩语导游占第三位，这种语种结构不均衡，使该景区旅行旺季供需不均，韩语导游忙的连喘息的机遇都没有。

　　我国导游职业生涯的轨迹大略如此：

资格导游——低级导游——转行，职业生命周期极短，很少有人晋身入中、高级导游行列，导游队伍建设始终停留在低品级的重复建设时期。

中、高级导游往往又是外企和高校猎头的对象，流失速度惊人。

旅行行业要想留住人材，就得为导游人员制造良好的工作环境。

重视提高青年导游的专业素养，培育出一支坚实的导游后备队伍。

同时要计划好导游的职业生涯，培育他们的职业认同感和自豪感。

通过将新进入的导游送入高校深造、或在淡季进行专项职业继续教育，采纳课堂与实践相结合的方式，老导游带青年导游的途径，丰硕导游的文化、历史、地理知识，提升整个导游的素养层面。

　　（四）成立合理的导游薪金制度，制造良好的用人环境

　　建设优化导游队伍，避免人材的流失，关键要改革现行的导游薪金制度。

　　导游是一项专业性很强的职业，从事导游的职业本钱也是较大的，他们是我国社会主义事业的广大劳动队伍的一员，因此，导游的辛勤付出应该取得认可，同时也应该取得必要的报酬，具体做法能够如下：

　　１．确立导游底薪制，以保障导游的大体生存权利。

导游为游客之师、之友，在旅途当中能遇着一个优秀的导游，常会有听君一席话，胜读十年书的感觉。

但只要一听说导游有得回扣，拿小费就难以容忍。

可从没有人设身处地的想过：

咱们能容忍一个蹩脚的歌手仅凭一首不入流的歌曲演唱拿走成千上万的出场费，却不能给一个尽心尽职的导游最大体的酬劳呢？

呼吁全社会来认可导游的劳动，旅行社也应将导游费单列，计入组团本钱当中。

笔者依照连年的调查分析，以导游的品级为收取导游费的依据，提出如下全国参考价（一个团队9人计算）：

低级导游费为200～300元/天；中级为400～600元/人；高级为800～1000元/天；特级为1200～1500元/天，（不同旅行区可适当调剂），还可依照导游的实际工作业绩实行奖励，以此鼓励导游为游客提供更多个性化效劳。

要为导游办好各类劳动保险，排除他们的后顾之忧，这也是培育人材，爱惜人材的一种表现，旅行社可试将导游的津贴、提成明朗化（仅限于企业内部），规定合理的比例，集责、权、利于一体，高薪养廉，从而留住人材并促成队伍的快速成长。

　　２．设立导游委托治理制，树立导游的企业归属感。

我国导游员是我国劳动群体中的一员，导游工作是社会分工的一种，他们要有自己的治理分工体系。

我国的现行的导游治理体制和是行政部门的集中指导下的企业或自由职业状态。

这种松散式的治理是致使当前导游队伍建设显现短处的要紧缘故。

因此，成立科学而系统的导游治理模式十分必要。

借鉴最前沿游治理体系，“第三方代理法人”导游治理模式是超级适合中国的国情的。

所谓的“三方式人制度”即把旅行者作为第一方，即委托方，把效劳的经营方（如旅行社）作为第二方，导游的法人机构（导游公司）作为第三方。

使履行导游效劳的行为成为一种法人行为，他们之间的关系是一种法人——法人的关系。

在这一关系当中，旅行者仍是旅行活动的委托方，旅行社那么是效劳的代理方，旅行社是通过与第三方代理法人组织——导游公司选择职员——导游去完成旅行效劳。

也确实是说，在这种新的委托代理关系中，导游再也不直同意雇于旅行社，而是通过第三方式人组成的公司对旅行社进行双向选择，从而使业务往来成立在法律关系之上。

如此，导游的治理就走向专业化、标准化和法制化，社会导游也得益于这种治理模式，有了自己的家——导游治理公司，树立起他们的企业归属感。

　　３．认可导游行业的职业资格是增强导游行业治理的另一重要内容。

导游是集脑体为一身的高智能、高强度的工作。

新中国成立以来，劳动人事部门从来就不曾认可导游从业职业资格——职称。

这不能不说是历代导游的隐痛。

尽管行业主管部门多次与劳动人事部门和谐交涉，未得其果，不得（下转第54页）（上接第73页）已出台了品级制度。

但却始终没能取得与劳动人事部门其他职称通转的权利，严峻挫伤了导游从业的踊跃性，这也是导游人员不想过量进行职业再投入和中、高级导游流失的重大缘故之一。

笔者一朋友为中级导游，37岁时转行入高校教书，由于职称不能通转，一切从头开始，与刚毕业的学生一样为教育战线的低级员工——助理讲师，每谈及此事，愁闷不已。

关注导游的职业资格待遇，应该成为社会的热点之一了。

　　４．明确导游工作集体的责、权、利，幸免旅行责任事故导游一肩挑的现象。

导游工作集体是由导游、领队和司机一起组成，分工合作，各司其职。

在旅行行进进程中，导游是核心，司机和领队为协助，但在很多实际工作进程中，司机反而成了领导者，导游成了附庸，而一旦出了事故或引发投诉，导游却负要紧责任，司机却几乎不负什么责任。

什么缘故会显现如此现象呢？

这是导游工作集体在责、权、利方面的不明确造成的，在实际的工作中，司机们想方设法挤进回扣行列，一旦达不到目的，就处处为难导游，引发的后果使不明真相的游客就归咎于导游。

众所周知，旅行社给旅行车的车费里已经包括了司机的劳务费，解决这种司、导倒挂的现象是明确导游工作集体责权利的关键，具体方法如下：

（1）制定严格的方法，明确司机、导游的责、权、利，做到有章循，有据可依。

（2）旅行社要与车船公司合作，增强对司机的治理，明确司机的职业权限。

（3）旅行社尽可能不招聘车主是个体自然人的旅行车，以避免产生没必要要的行业副作用，从而阻碍整个旅行业的形象。

　　三、结语

　　总之，标准和建设导游队伍，使之呈良性进展态势，在市场经济建设的今天是一个长期而艰巨的任务，但只要咱们全社会真正关注这一职业群种，在物质和评判机制上给予保障，在劳动技术上对导游工作加以确信和引导，充分调动他们的职业踊跃性，才能使得这些从事朝阳产业的职业群体具有行业归属感和成绩感，成为真正的“民间大使”和“祖国的镜子”。

【参考文献】

　　[1]全国导游人员资格考试教材编写组．导游实务[M]．北京旅行出版社，2001．

　　[2]黄华，王洁．导游薪金制度中存在的问题和改革[J]．旅行调研，2002．

　　[3]曹立新．导游治理浅议[J]．旅行调研，2005，（3）．