城市精细化管理工作方案.docx
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城市精细化管理工作方案
关于组建全区城市精细化管理联盟
工作方案
一、指导思想
全面落实区“城市提质奋进年”工作要求，遵循“人民城市人民管，管好城市为人民”和“共享·共治”的城市管理理念，依托各街道（园区）城市管理力量，广泛发动区内机关、学校、商场（楼宇、商户）、企业、农贸（专业）市场、社区、物业等单位共同参与城市管理工作，把重视城市管理工作、城市管理工作基础好，志愿参与城市精细化管理工作的单位和专职网格员及热心城市管理工作的志愿者（市民）组织起来，组建经开城管联盟，积极争创全区城市精细化管理“共享·共治”示范单位，切实提升城市整体文明程度和精细化管理水平。
二、工作目标
在巩固深化城市精细化管理示范片区创建工作基础上，由各街道（园区）牵头，全区成立5个经开城管联盟，整合、挖掘片区内的管理、服务资源，实现城市管理与志愿服务、严格执法与文明劝导的双效融合，发挥联盟辐射和带动效应，形成全区城市精细化管理共享共治大格局。
三、组织领导
为确保经开城管联盟组建工作有序推进，经研究，成立组建工作领导小组。
由区党工委副书记×××任组长，管委会×××、综合执法分局局长×××任副组长，宣传部、政法委、教文体局、建设交通局、社会发展局、商品交易产业园、生态环境分局、综合行政执法分局、经投集团、嘉国投公司、园林市政公司、市场监管分局、自规分局、交警二大队、各街道分管领导任成员。
领导小组下设办公室，设在区城管办（综合行政执法分局），×××同志兼任办公室主任，具体负责组建工作的推进和实施。
四、组建步骤
经开城管联盟实行运行模式，“1”指属地街道（商品交易产业园）、“X”指片区内的社会单位和专职网格员、志愿者（热心市民）。
具体组建步骤如下：
1、走访调研、摸清底数。
按照5个片区的管理范围，对片区内的商场（楼宇、商户）、农贸（专业）市场、机关企事业、学校、社区、物业以及专职网格员、热心于城市管理工作的志愿者、市民进行调查摸底和走访调研，摸清具体情况、单位和专职网格员、志愿者（热心市民）底数。
2、深入分析、确定名单。
在摸清情况的基础上，各街道（园区）根据走访、调研的实际情况，结合各片区内各单位城市管理工作现状、管理基础、存在问题等进行深入分析和梳理。
确定各片区纳入经开城管联盟的单位和个人名单。
要充分体现广泛性和代表性，既要吸纳重视城市管理工作、城市管理工作优秀的单位，又要把城管管理难度大、问题较为突出的单位吸纳进来。
从而带动片区城市管理工作的整体提升。
原则上各片区社会单位（商户）不少于10家，专职网格员、城管志愿者（热心市民）人数不少于10人。
3、召开会议、成立联盟。
各片区城管联盟名单确定以后，由各街道（园区）牵头，召开各片区城管联盟成立大会。
设盟长单位1家，副盟长单位1家，监督员2名。
盟长、副盟长单位由片区内重视城市管理工作、城市管理工作基础扎实的单位担任。
监督员由专职网格员代表和城市管理工作志愿者（热心市民）代表担任。
召集人由各街道（园区）分管副主任担任，统筹负责联盟组建、组织、管理，协调解决联盟工作中的困难和问题。
联络员由各街道（园区）城管办主任和执法中队中队长担任。
具体负责日常管理、活动安排，协助召集人处理工作中的难点和堵点。
各街道（园区）城管联盟地点可以设在各街道（园区）城管办，也可设在盟长单位或副盟长单位。
各街道（园区）要积极为经开城管联盟开展工作创造必要的场所、设施、经费、人员等条件，努力使此次工作成为各街道（园区）城市管理中的有效载体和工作亮点。
五、工作职责
以“城市管理要像绣花一样精细”、“城市是我家、管理靠大家”、“城市管理让工作生活更加美好”为主题，以提升社会单位城市管理意识和能力为宗旨，把宣传教育、发现问题、解决问题放在工作首位，广泛动员全社会力量参与城市管理工作。
主要工作职责：
（一）广泛宣传城市管理领域内的有关法律法规和重大创建活动；
（二）主动发现和劝导城市管理领域的各类乱象；
（三）定期组织各单位开展市容秩序“找茬”和专项整治活动；
（四）对市民反映的市容乱象热点难点问题提出建设性意见和建议；
（五）参与各街道（园区）安排的其他城市管理工作。
六、工作机制
1、例会机制：
全区5个经开城管联盟成立以后，每季必须召开一次工作例会，听取各联盟工作情况汇报和工作推进过程中遇到的困难和问题，重点研究解决工作难点和部署下一阶段工作。
2、培训机制：
以提升联盟内各社会单位（个人）的城市管理意识为已任，定期邀请城市管理条线的领导、专业人士开展“城管讲堂”授课活动，以此提高各单位（个人）的城市管理意识和能力。
3、交办机制：
定期收集联盟内各社会单位（个人）对城市管理工作的意见和建议，汇总后由各街道（园区）城管办分门别类进行归类，街道（园区）层面能处理的事项由街道（园区）城管办进行交办，街道（园区）层面不能处理的事项，由街道（园区）城管办上报区城管办，由区城管办交办至区各相关部门进行处置。
处置结果由街道（园区）城管办反馈至各社会单位（个人）。
4、活动机制：
由各街道（园区）城管办定期召集各联盟社会单位（个人）开展城市管理市容秩序、环境卫生文明劝导和集中治理行动。
每个联盟全年集中性活动不少于4次。
5、“找茬”机制：
定期和不定期组织联盟内各社会单位（个人）开展城市精细化管理片区“集中找茬”行动或单位与单位之间“交叉找茬”行动，找出城市管理中发现的各类症结和问题，由各街道（园区）城管办督促各有关责任单位予以整改。
6、评估机制：
每年12月底前由各街道（园区）城管办牵头，对各联盟内的社会单位（个人）参与城市精细化管理工作情况进行评估，区城管办（综合行政执法分局）对5个经开城管联盟工作情况进行综合考评，纳入区对各街道城市管理目标责任制考核。
同时，对各联盟内涌现出来的优秀单位和个人进行评选表彰。
七、实施步骤
第一阶段：
安排部署（2021年3月上旬）
区级层面成立经开城管联盟组建工作领导小组，制定工作方案，召开全区工作推进会议。
第二阶段：
组织实施（2021年3月底前）
各属地街道（商品交易产业园）成立相应的组建工作领导小组，统一思想、提高认识、突出重点、明确责任，立足各自工作实际，制定具体实施方案。
同时，召开各片区经开城管联盟成立大会。
第三阶段：
全面推进（2021年4月—2021年11月）
围绕“六项工作机制”，结合片区工作实际，全面推进5个片区城管联盟各项工作。
4月上旬，在姚家荡（运河公园）片区召开经开城管联盟启动仪式，发挥联盟平台优势，采取有效的工作举措，创新、完善工作机制，全面履行工作职责，不断扩大社会力量参与面，壮大联盟队伍。
第四阶段：
巩固提升（2021年12月）
深入查找工作中存在的不足和问题，对工作开展、日常管理等方面进一步优化完善，不断巩固提高工作成果，整理完善相关资料，总结提炼经验，充分发挥联盟辐射作用，助推全区城市精细化管理共享共治的大格局早日形成。
八、工作要求
1、加强组织领导，形成工作合力。
各街道（园区）要认真履行经开城管联盟“第一责任人”工作职责，统筹推进各片区城管联盟各项工作，建立和完善运行制度，切实抓好各项工作的推进和落实。
区各有关部门要积极落实行业管理责任，积极支持经开城管联盟工作平台，及时解决城市精细化管理中各类问题和堵点。
2、突出工作实效，坚持因地制宜。
要坚持从实际出发，因地制宜，充分挖掘和团结片区内各类社会资源助推我区城市精细化管理工作，通过广泛的宣传发动和引导，通过工作机制的源头创新，切实提升我区各社会单位（个人）的城市精细化管理主人翁意识，积极开展可行性实践项目，打造区域特色。
为“城市提质奋进年”贡献城市管理精细化管理力量。
3、加大宣传力度，营造浓厚氛围。
各部门、各街道（商品交易产业园）要加强对经开城管联盟工作的宣传，充分利用报纸、电视、电台等媒体和公益广告等载体，营造热心公益、热爱城市的氛围；要利用启动仪式、特色活动等吸引市民关注城市管理、关心周边环境，共同创造文明有序、洁净靓丽的城市环境。
附件：
1.城管联盟组织架构
2.城管联盟工作例会记录表
3.城管联盟培训记录表
4.城管联盟工作建议交办单
5.城管联盟”活动记录表
6.“交叉找茬”行动问题记录表
7.城管联盟”各单位（个人）年度工作评估表
8.城管联盟工作情况考评表
附件1：
城管联盟组织架构
所属片区
联盟地点
成立时间
召集人
联络员
盟长单位
联系人及联系方式
副盟长单位
联系人及联系方式
监督员
联系方式
成员单位
（商户）
联系人及联系方式
城管志愿者
（热心市民）
联系方式
网格员
联系方式
附件2：
城管联盟工作例会记录表
会议时间
会议地点
会议内容
参加单位
（人员）
备注
附件3：
城管联盟培训记录表
时间
地点
主讲人
培训主题
参加单位
（个人）
培训内容
培训照片
附件4：
城管联盟工作建议交办单
建议单位（个人）
提交日期
建议内容
内容分类
主办单位
拟办意见
承办单位
办理结果
是否反馈单位（个人）
经办人
办结日期
附件5：
城管联盟活动记录表
时间
地点
活动主题
参加单位
（个人）
活动内容
活动照片
附件6：
“交叉找茬”行动问题记录表
序号
检查时间
检查片区
参与检查单位（个人）
问题地址
问题描述
问题照片
整改后照片
附件7：
城管联盟”各单位（个人）
年度工作评估表
单位（个人）名称
所属片区
加入联盟时间
联盟内职务
全年参加活动次数
参加活动情况
取得的成效
街道（园区）意见
备注
附件8：
城管联盟工作情况考评表
所属片区：
序号
考核内容
分值
考核方式
考核得分
1
成立工作领导小组、
制定具体实施方案
10分
查阅台账
2
按时间节点完成联盟组建
10分
动态掌握
实地检查
3
召开会议、落实工作
10分
动态掌握
查阅台账
4
按要求开展集中活动
10分
动态掌握
查阅台账
5
常态化运行
10分
动态掌握
查阅台账
6
社会参与度高
10分
动态掌握
查阅台账
7
工作有特色、亮点
10分
动态掌握
8
问题交办事项处理及时
10分
查阅台账
9
积极宣传
10分
动态掌握
查阅台账
10
积极落实区领导小组办公室
交办事项
10分
查阅台账
总分值
100分
考核总得分
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