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第九章第九章公路工程施工环境保护监理概述本章概述9.2施工环境保护监理的概念和任务9.3施工环境保护监理的依据9.4施工环境保护监理的原则与人员素质要求9.5施工环境保护监理工作程序9.1施工环境保护监理产生的背景2022/10/312007.06.20本章概述9.6环境保护监理工作内容及方式9.7环境保护监理工作制度9.8公路施工环境保护监理文件2022/10/31公路施工环境保护监理本章要求本章要求9.1施工环境保护监理产生的背景施工环境保护监理产生的背景介绍：

该节所述内容。

介绍：

该节所述内容。

9.2施工环境保护监理的概念和任务施工环境保护监理的概念和任务详细介绍：

施工环境保护监理的概念和任务，环保达标监理和详细介绍：

施工环境保护监理的概念和任务，环保达标监理和环保工程监理的关系。

环保工程监理的关系。

9.3施工环境保护监理的依据施工环境保护监理的依据详细介绍：

该节所述内容。

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9.4施工环境保护监理的原则与人员素质要求施工环境保护监理的原则与人员素质要求介绍：

施工环境保护监理人员素质要求。

介绍：

施工环境保护监理人员素质要求。

详细介绍：

施工环境保护监理的原则。

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施工环境保护监理的原则。

9.5施工环境保护监理工作程序施工环境保护监理工作程序重点介绍：

该节所述内容。

重点介绍：

该节所述内容。

2022/10/31公路施工环境保护监理本章要求本章要求9.6施工环境保护监理工作内容及方式施工环境保护监理工作内容及方式v重点介绍：

施工期不同阶段各自相应的环保监理工作内容。

重点介绍：

施工期不同阶段各自相应的环保监理工作内容。

9.7施工环境保护监理工作制度施工环境保护监理工作制度v详细介绍：

施工环境保护监理记录的主要内容。

详细介绍：

施工环境保护监理记录的主要内容。

v重点介绍：

环境保护工作制度的组成。

重点介绍：

环境保护工作制度的组成。

9.8施工环境保护监理监理文件施工环境保护监理监理文件v详细介绍：

环保达标监理资料的组成详细介绍：

环保达标监理资料的组成。

v重点介绍：

施工环境保护监理规划的主要内容，监理实施细则的编制方法，重点介绍：

施工环境保护监理规划的主要内容，监理实施细则的编制方法，监理月报的编写内容。

监理月报的编写内容。

2022/10/31公路施工环境保护监理9.1施工环境保护监理产生的背景9.19.1施工环境保护监理产生的背景施工环境保护监理产生的背景我国建设项目环境管理实行的是建设项目环境影响评价和我国建设项目环境管理实行的是建设项目环境影响评价和“三三同时同时”两项制度。

两项制度。

现行的建设项目环境管理模式主要是针对项目环境影响报告的现行的建设项目环境管理模式主要是针对项目环境影响报告的审批及工程竣工验收阶段的管理，即审批及工程竣工验收阶段的管理，即“事前事前”和和“事后事后”的管理，的管理，而对环境影响报告批复之后、而对环境影响报告批复之后、“三同时三同时”竣工验收之前的施工阶段，竣工验收之前的施工阶段，没有行之有效的环境管理手段。

没有行之有效的环境管理手段。

也就是说在也就是说在“事中事中”阶段造成的环境污染和破坏，例如生态破阶段造成的环境污染和破坏，例如生态破坏、水土流失、景观影响以及环境污染等，现行的管理模式还不能坏、水土流失、景观影响以及环境污染等，现行的管理模式还不能做到及时有效的反应。

做到及时有效的反应。

http/交通部管理干部学院交通部管理干部学院尤尤晓日韦晓日韦9.19.1施工环境保护监理产生的背景施工环境保护监理产生的背景实实践践证证明明，环环境境问问题题提提前前防防治治的的费费用用要要远远远远小小于于产产生生后后果果后后再再治治理理的的投投资资费费用用，因因此此我我国国环环境境保保护护的的基基本本政政策策是是“预预防防为为主主”、“谁谁污污染染谁谁治治理理”、“强强化化环环境境管管理理”。

公公路路工工程程占占地地大大、线线路路长长、施施工工期期长长，施施工工过过程中遇到的环境保护问题种类也比较多。

程中遇到的环境保护问题种类也比较多。

在在我我国国利利用用世世界界银银行行或或亚亚洲洲开开发发银银行行贷贷款款修修建建的的公公路路项项目目中中，两两行行经经常常提提出出建建设设过过程程环环保保监监理理与与监监测测的的问问题题，要要求求中中方方建建设设单单位位聘聘请请国国外外环环保保专家如生态环境专家、水土保持专家等参与工程建设管理。

专家如生态环境专家、水土保持专家等参与工程建设管理。

交通部交通部:

“最小程度的破坏，最大程度的保护，最强力度的恢复最小程度的破坏，最大程度的保护，最强力度的恢复”。

http/交通部管理干部学院交通部管理干部学院尤尤晓日韦晓日韦9.19.1施工环境保护监理产生的背景施工环境保护监理产生的背景为为了了有有效效控控制制工工程程施施工工阶阶段段的的环环境境影影响响，真真正正做做到到公公路路建建设设与环境的协调发展，做到全过程地监控公路建设中的环境问题。

与环境的协调发展，做到全过程地监控公路建设中的环境问题。

根根据据国国内内试试点点工工作作的的经经验验，交交通通部部交交环环发发2004314号号关关于于开开展展交交通通工工程程环环境境监监理理工工作作的的通通知知决决定定在在交交通通行行业业内内广广泛泛开开展展环环保保监监理理工工作作，将将其其作作为为工工程程监监理理的的重重要要组组成成部部分分，纳纳入入工工程程监理管理体系。

监理管理体系。

http/交通部管理干部学院交通部管理干部学院尤尤晓日韦晓日韦9.2施工环境保护监理的概念和任务施工环境保护监理的概念和任务一、施工环境保护监理的概念我国的环境保护监理发展刚刚起步，在许多方面都是空白我国的环境保护监理发展刚刚起步，在许多方面都是空白的，法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方。

的，法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方。

施施工工环环境境保保护护监监理理，是是指指监监理理单单位位受受建建设设单单位位的的委委托托，依依法法对对施施工工单单位位施施工工过过程程中中影影响响环环境境的的活活动动进进行行监监督督管管理理，确确保保各各项项环保措施满足公路施工环境保护的要求。

环保措施满足公路施工环境保护的要求。

http/交通部管理干部学院交通部管理干部学院尤尤晓日韦晓日韦二、施工环境保护监理的任务公公路路施施工工环环境境保保护护监监理理是是针针对对施施工工过过程程环环境境保保护护的的全全方方位位、全全过程的监理，主要任务：

过程的监理，主要任务：

一一是是根根据据中中华华人人民民共共和和国国环环境境保保护护法法及及相相关关法法律律法法规规，对对工工程程建建设设过过程程中中污污染染环环境境、破破坏坏生生态态的的行行为为进进行行监监督督管管理理也也称称环保达标监理环保达标监理。

二二是是对对建建设设项项目目配配套套的的环环保保工工程程进进行行施施工工监监理理，确确保保“三三同同时时”的实施的实施也称也称环保工程监理环保工程监理。

http/交通部管理干部学院交通部管理干部学院尤尤晓日韦晓日韦二、施工环境保护监理的任务与现行的施工监理相比，施工环境保护监理是一个新事物，与现行的施工监理相比，施工环境保护监理是一个新事物，是对施工监理制度一个重要的充实。

施工环境保护监理是工程监是对施工监理制度一个重要的充实。

施工环境保护监理是工程监理的重要组成部分，但由于工作内容不仅仅限于工程本身，涉及理的重要组成部分，但由于工作内容不仅仅限于工程本身，涉及到环保技术，因此具有到环保技术，因此具有特殊性特殊性。

施工环境达标监理是以环保法律法规、监理合同中有关的条施工环境达标监理是以环保法律法规、监理合同中有关的条款、尤其是公路项目环境影响评价的内容和相关批复作为工作的款、尤其是公路项目环境影响评价的内容和相关批复作为工作的主要依据主要依据，主要是对工程建设过程的环境污染、生态破坏防治及，主要是对工程建设过程的环境污染、生态破坏防治及恢复的措施进行监督管理，涉及到工程的质量、投资、工期等方恢复的措施进行监督管理，涉及到工程的质量、投资、工期等方面较少。

面较少。

http/交通部管理干部学院交通部管理干部学院尤尤晓日韦晓日韦二、施工环境保护监理的任务环保达标监理监理任务：

工程在施工过程符合环保要求监理范围：

工程及工程影响的范围施工环境保护监理环保工程监理监理任务：

三控制、两管理、一协调监理范围：

水处理工程、声屏障工程、绿化工程等施工环境保护监理的组成2022/10/312007.06.209.3施工环境保护监理的依据施工环境保护监理的依据9.39.3施工环境保护监理的依据施工环境保护监理的依据实行施工环境保护监理，目前我国还没有专门制定实行施工环境保护监理，目前我国还没有专门制定出法律法规。

出法律法规。

根据交通部下发的根据交通部下发的关于开展交通工程环关于开展交通工程环境监理工作的通知境监理工作的通知，环境保护监理属于施工监理的一，环境保护监理属于施工监理的一部分，因此它的强制性由施工监理的有关规定来保障。

部分，因此它的强制性由施工监理的有关规定来保障。

对于施工环境保护监理的工作内容，则在国家大量对于施工环境保护监理的工作内容，则在国家大量的相关法规中都能找到依据。

的相关法规中都能找到依据。

2022/10/31公路施工环境保护监理9.39.3施工环境保护监理的依据施工环境保护监理的依据1.国家有关的法律、法规2.国家有关的条例、办法、规定3.地方性法规、文件4.国家标准5.项目的环境影响评价和水土保持报告及批复6.项目的环境行动计划7.工程设计文件8.监理合同、施工合同以及有关补充协议9.施工过程的会议纪要、文件施工过程环境保护监理的依据2022/10/31公路施工环境保护监理一、国家有关的法律、法规宪法宪法中就已明确了每个公民的环保义务，如第九条第二中就已明确了每个公民的环保义务，如第九条第二款款“保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

第二十六条何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

第二十六条“保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害”。

其它法规还有其它法规还有中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法、中华人中华人民共和国水法民共和国水法、中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法、中华人民中华人民共和国水土保持法共和国水土保持法、中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法、中华中华人民共和国水污染防治法人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和中华人民共和国固体废物污染环境保护法国固体废物污染环境保护法等，都有环境保护的明确条款等，都有环境保护的明确条款。

2022/10/31公路施工环境保护监理二、国家有关的条例、办法包括如包括如:

建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护设施竣工验收管理规定建设项目环境保护设施竣工验收管理规定关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知关于加强自然资源开发建设项目的生态环境关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知管理的通知关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知理工作有关问题的通知等。

等。

2022/10/31公路施工环境保护监理三、地方性法规、文件根据国家规定，可以立法的地方人民代表大会根据国家规定，可以立法的地方人民代表大会及其常务委员会可以颁布地方性环境保护法规。

及其常务委员会可以颁布地方性环境保护法规。

迄今为止有迄今为止有十几个省（市、自治区）十几个省（市、自治区）颁布了地颁布了地方环境保护法规。

方环境保护法规。

这些法规同样是施工环境保