危险物品管理.docx
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危险物品管理
中国人民公安大学
教案
课程：
危险物品管理
教师:
张金菊
性质：
考试课
单位：
治安学院
学时：
34
学生：
16治安
学期：
2017-2018
（2）
教材：
危险物品管理
教务处制
教案序号：
1
授课时间
第1周授课学时2
教学内容
第一章危险物品管理概述
第一节危险物品概述第二节危险物品管理第三节危
险物品管理的原则和措施
教学目的与要求
目的：
通过本次课程的学习，使学生掌握危险物品的概念、危险物品管理的范围、职责，以及危险物品管理的原则和新时期米取的一些应对措施。
要求：
掌握公安机关危险物品管理的职责。
教学重点与难点
重点：
危险物品管理的范围、职责。
难点：
危险物品的界定。
教学方法与手段
课堂讲授、多媒体、讨论
思考题与参考书
思考题：
结合危险物品管理范畴的变化，说明现阶段公安机关危险物品的列管范围？
参考书：
《治安管理学概论》，公安大学出版社。
《公共安全管理教程》，群众出版社。
课后小结
本章的内容是对本门课程做一概括性介绍，使学生对本门课程形成宏观性认识。
在讲解的过程中，注意深入浅出，理论联系实际。
讲授内容与课堂组织
第一章危险物品管理概述
第一节危险物品概述
一、危险物品的定义
危险物品疋扌曰具有杀伤爆炸、勿燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在生产、储存、销售、运输、使用和销毁等过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁或可能危害公共安全而需要特别防护或管制的物品。
二、危险物品的分类
按其用途、理化性状和性能以及危险特性，可分为三大
类：
1•枪支弹药2.管制刀具3.化学危险品
三、危险物品的性能
射穿性；爆炸性；燃烧性；腐蚀性；麻醉性；窒息性放射性
四、危险物品的特点
1、威力大、作用快
2、易受外力作用的影响，极不稳定
3、便于携带，使用方便
第二节危险物品管理
一、危险物品管理的概念
二、危险物品管理的范围
提问：
日常生活中
遇到的危险物品
有哪些？
1、枪支弹药2、管制器具
3、爆炸物品4、易燃化学品
5、剧毒物品6、放射性物品
三、危险物品管理机构
1、公安机关是危险物品管理的主要机构
2、安全生产监督管理部门
3、国防科技工业主管部门
4、其他参与危险物品管理的相关职能部门
四、公安机关危险物品管理的职责
1、登记、备案、审批发证
2、监督、检杳
3、收缴流失在社会上的危险物品
4、审杳、考核和培训工作人员
5、查处事故
6、进行安全防范宣传教育
五、危险物品管理的意义
1、有利于防止犯罪分子利用危险物品进行犯罪活动，维护良好的社会治安秩序
2、有利于预防和减少治安灾害事故的发生，保障国家和人民生命财产安全
六、危险物品管理的法律依据
提问：
危险物品管理的范围是不是保持不变的？
结合公安实际工作介绍6项职责。
第二节危险物品管理的原则和措施
一、危险物品管理的原则
1、预防为主、保障安全
2、依法管理、严格管理
3、谁主管、谁负责
4、科学管理、文明管理
5、服务社会
二、新时期危险物品管理需要加强的措施
1、加强危险物品管理法制建设，改革危险物品管理制度
2、研究新时期危险物品管理的规律和特点，改革危险物品管理方式
3、加强综合治理，推进危险物品管理社会化
4、提高认识，切实服务于经济建设
提问：
新时期危
险物品管理中存
在的问题？
教案序号：
2
授课时间
第3周授课学时2
教学内容
第二章枪支弹药管理
第一节枪支弹药的分类与识别（实训教学）
第一节指导思想与范围第一节枪支的配备和配置
教学目的
与要求
目的：
使学生了解我国枪支管理的指导思想及其管理范围，以及我国对枪支的配备和配置环节的管理规定。
要求：
必须掌握公务用枪的配备条件。
教学重点
与难点
重点：
公安用枪的配备条件。
难点：
公务用枪配备的公务条件。
教学方法
与手段
课堂讲授、多媒体、讨论、实践
思考题与
参考书
思考题：
1、如何理解“国家严格管制枪支”？
2、实践中警察用枪存在的问题？
参考书：
《枪支管理使用教程》，公安大学出版社。
课后小结
枪支的管理思想强调我国对枪支实行严格管制，并且要求学生掌握实践中对枪支尤其是非制式枪支的认定。
严格控制配枪条件是严格管制枪支的重要措施，因此作为公安机关应掌握公务用枪的配备及其使用条件。
讲授内容与课堂组织
第二章枪支弹药管理
第一节枪支管理的指导思想、范围
一、枪支管理的指导思想
1、国家严格管制枪支
2、国家严厉惩处违反枪支管理的违法犯罪行为
二、枪支管理的范围
1、管理范围：
《枪支管理法》规定，凡是以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支，包括公务用枪、民用枪支和各种非制式枪支及其主要零部件和用于枪支的弹药，一律纳入公安机关枪支管理的范
围。
2、枪支认定的主要法律依据：
（1）《枪支管理法》
（2）《公安机关涉案枪支弹药性能鉴疋工作规疋》
三、枪支管理的主管部门
枪支管理的主管部门是公安机关。
四、枪支管理的法律依据
第二节枪支的配备和配置
一、公务用枪的配备
通过分析美国的枪支政策，结合中国近来发生的袭警案例，说明我国枪支管理的指导思想。
提问：
实践中对枪支如何认定？
1、公务用枪配备的原则
公务用枪配备的原则是，在法定的范围和标准内，在依法履行职责时确有必要使用枪支的方可配备。
2、公务用枪配备条件
（1）主体条件
（2）公务条件
（3）持有条件
3、公务用枪配备的审批
配备公务用枪，由国务院公安部门统一审批。
二、民用枪支的配置
1、配置民用枪支的单位和人员
2、民用枪支配置的审批
教案序号：
3
授课时间
第4周授课学时2
教学内容
第二章枪支弹药管理
第四节枪支的制造和配售第五节枪支的日常管理
第六节法律责任
教学目的
与要求
目的：
通过本次课程内容讲授，使学生了解我国对枪支的制造和配售等环节的管理规定，掌握枪支日常管理的相关制度规定，掌握对违法行为的处罚规定。
要求：
掌握公安机关公务用枪的管理制度、规定。
教学重点
与难点
重点：
枪支日常管理的基本制度。
难点：
对违反枪支管理行为的处罚。
教学方法
与手段
课堂讲授、多媒体、讨论
思考题与
参考书
思考题：
公安机关管理枪支的主要法律依据有哪些？
参考书：
《枪法释乂》，群众出版社
课后小结
枪支的日常管理制度是本章的重点，学生必须掌握公安机
关公务用枪的相关管理制度、规定，以及枪支使用的基本规定，
并能依据相关法律规疋对违反枪支管理行为给丁相应的处罚。
讲授内容与课堂组织
第四节枪支的制造和配售
一、枪支制造与流通领域中存在的主要问题
1、非法制造枪支的违法犯罪活动突出
2、非法买卖枪支的活动屡禁不止
3、边境地区走私枪支的犯罪活动严重
二、枪支制造和配售管理
1、实行特别许可制度
2、制造和配售的枪支数量实行限额管理
3、对制造和配售民用枪支的企业提出相应要求
4、公安机关对制造和配售民用枪支的管理职责。
第五节枪支的日常管理
一、枪支日常管理中存在的主要问题
1、民间拥有大量枪支，隐患严重
2、枪支管理力度不够，漏洞增多
二、枪支的日常管理
1、实行《持枪证》制度
2、实行枪支查验制度
3、实行枪支保管制度
4、枪支的安全使用
5、枪支的收回和上缴
6、枪支的报废和销毁
7、枪支的运输
8枪支的人境和出境
第六节违反枪支管理行为的法律责任
一、概述
二、涉枪行政案件和刑事案件的比较
三、公安机关工作人员违反枪支管理规定行为的处罚
四、对制造、销售仿真枪的处罚
教案序号：
4
授课时间
第5周授课学时2
教学内容
第三章管制器具管理
第一节管制器具管理概述第二节管制刀具管理
第三节弩的管理第四节违反管制器具管理行为的查处
教学目的
与要求
目的：
通过本章的学习，使学生掌握管制器具的范围、认定标准、管制刀具和弩具的管理制度，以及目前公安机关采取的管制器具管理措施。
要求：
掌握管制刀具的认定标准和管理措施。
教学重点
与难点
重点：
公安机关在管制器具管理中存在的问题及需米取的措施。
难点：
实践中对管制刀具的认定与识别方法；违反管制器具管理行为的法律责任。
教学方法
与手段
课堂讲授、多媒体、案例、讨论
思考题与
参考书
思考题：
1、结合时代特点，分析新时期如何完善管制器具的立法工作？
2、如何预防犯罪分子利用普通刀具实施违法犯罪活动？
参考书：
《危险物品吕理》，张先福，群众出版社。
课后小结
管制刀具管理是公安机关日常工作中经常的业务性工作，用课堂讨论的形式使学生掌握管制刀具认定标准的相关规定及实践执法过程中存在的问题。
讲授内容与课堂组织
第-章管制器具管理
第一节管制器具管理概述
一、管制器具管理的范围
（一）管制器具范围的界定
（二）法律依据
二、管制器具管理的原则
（一）严格管控原则
（二）利于生产、方便群众的原则
三、管制器具管理的意义
（一）保障公民人身安全
（二）维护社会治安秩序，保障公共安全
（三）保障正常生产、生活所需
（四）教育、挽救违法青少年
四、管制器具管理面临及存在的冋题
五、加强管制器具管理的措施
第二节管制刀具管理
一、官制刀具的认疋
（一）管制刀具的含义
（二）管制刀具管理的范围
（三）管制刀具的认定标准
用多媒体向学生展示各种管制刀具，引出管制刀具的概念
（四）特殊刀具的认定
二、管制刀具管理制度
（一）管制刀具生产管理制度
（二）管制刀具经销与购买制度
（三）管制刀具使用保管制度
（四）管制刀具携带制度
三、完善公安机关对管制刀具管理的建议第三节弩的管理
一、弩的概况
二、弩的安全管理
（一）审批登记
（二）凭证购买、携运
（三）规范化信息管理（四）年度审验
（五）查处违反弩安全管理规定的行为
第四节违反管制器具管理行为的查处
一、非法制贩管制器具的行为
（一）非法制贩管制器具行为的界定
（二）非法制贩管制器具行为的法律责任
二、非法携带管制器具行为
（一）非法携带管制器具行为的界定
（二）非法携带管制器具行为的法律责任
讨论：
管制刀具新
旧标准存在的不
同之处？
引入案例讨论
教案序号：
5
授课时间
第7周授课学时2
教学内容
第四章爆炸基础知识
第一节爆炸现象及其特征第二节炸药化学变化基本形式
第三节主要性能及参量
教学目的
与要求
目的：
通过本次课程的学习，让学生了解炸药爆炸的基本特征、炸药化学变化的基本形式、炸药的主要性能。
要求：
掌握炸药爆炸的三要素以及影响炸药化学变化的因素。
教学重点
与难点
重点：
炸药爆炸的特征以及炸药化学变化的基本形式。
难点：
理解炸药化学变化的影响因素并应用到实际工作中。
教学方法
与手段
课堂讲授、多媒体、讨论
思考题与
参考书
思考题：
学习炸药热分解对实际工作的指导意义？
参考书：
《炸药理论》，兵器工业出版社
课后小结
爆炸是自然界经常发生的现象，也是人类社会应用和研究相当广泛的一个重要领域。
对于公安机关来说，涉及爆炸的工作范围也很广泛，只有懂得、掌握爆炸基础知识，才能更好地完成爆炸物品的监督管理工作，也才能更好地打击爆炸犯罪、预防爆炸事故的发生。
讲授内容与课堂组织
第四章爆炸基础知识
第一节爆炸现象及其特征
一、爆炸现象及其分类
1、爆炸的概念
爆炸是一种非常迅速的物理或化学变化过程，在这一过程中，系统的内能瞬间转变为机械功及光和热辐射等。
2、爆炸现象分类
（1）核爆炸：
由核裂变或聚变反应释放出核能所形成的爆炸。
（2）物理爆炸：
爆炸时物质的形态发生变化，而化学成分没有改变的爆炸。
（3）化学爆炸：
凡是爆炸时，爆炸物质的化学成分发生变化的爆炸。
二、炸药爆炸的特征
1、反应的放热性；
2、反应的快递性；
3、生成气体产物。
第一节炸药化学反应的基本形式
一、炸药的热分解
二、燃烧
理论讲授与多媒
体结合。
提问：
任何爆炸物是否都可以用来做炸药？
影响炸药燃烧的因素：
（1）压力
（2）装药密度
（3）装药直径
三、爆轰
影响炸药爆轰传播的因素：
（1）装药直径
（2）装药密度
（3）装药颗粒
（4）装药外壳
第三节炸药的主要性能及参量
一、爆速
二、爆热
三、爆温
四、爆容
五、爆压
六、威力
七、猛度
八、感度
九、炸药的安定性
讨论：
炸药燃烧的
影响因素对公安工作的指导意义？
教案序号：
6
授课时间
第8周授课学时2
教学内容
第四章爆炸基础知识
第四节炸药的氧平衡第五节炸药的爆炸作用
第六节殉爆和安全距离
教学目的
与要求
目的：
通过本次课程的学习，使学生掌握炸药氧平衡的概念以及研究意义，了解爆炸相似律，掌握炸药的殉爆的概念以及引起殉爆的原因及影响因素。
要求：
掌握炸药氧平衡以及殉爆的概念、研究意义。
教学重点
与难点
重点：
炸药氧平衡的概念、研究意义。
难点：
爆炸相似律的理解及简单应用。
教学方法
与手段
课堂讲授、多媒体、讨论
思考题与
参考书
思考题：
研究炸药氧平衡对实际工作的指导意义？
参考书：
《爆炸原理》，国防工业出版社
课后小结
本次课程的内容需要有一定的理工科背景，内容比较枯燥，对文科生理解起来比较费劲。
对本次课程的内容不做进一步的要求，只要求学生尽可能了解、知道。
在课堂的讲授尽可能少使用专业术语，浅入浅出，简单明白。
讲授内容与课堂组织
第四章爆炸基础知识
第四节炸药的氧平衡
一、炸药的氧平衡
所谓氧平衡，是指炸药中的氧用来完全氧化炸药本身所含有的C和H为CO和H20以后多余或不足的氧量。
二、炸药的氧系数
三、研究炸药氧平衡的意义
第五节炸药的爆炸作用
一、空气冲击波的爆炸相似律
冲击波超压计算方法
二、空气中爆炸的破坏作用
实践中应用：
不冋条件下，一定量的炸药在不冋的距离处产生
的冲击波超压的计算方法；
涉爆现场估算安全距离，设置警戒范围；
根据涉爆现场的破坏情况估算药量。
第六节殉爆和安全距离
一、殉爆
装药A的爆炸能引起与其相距一定距离的被惰性介质
通过计算某一炸
药的氧平衡值加深学生对氧平衡的认识。
结合公安实践探讨氧平衡的研究意义。
提问：
在爆炸案件或事故中，如何利用爆炸相似规律评估药量？
隔离的B装药的爆炸，这一现象叫做殉爆。
惰性介质可以是空气、水、土壤、金属或非金属材料。
装药A称为主发装药，装药B称为被发装药。
爆炸通过惰性介质而传递的能力，称之为殉爆能力；引起殉爆时两装药间的最大距离称为殉爆距离。
1、研究殉爆的意义
（1）可以为炸药生产和储存的工房、仓库确定安全距离
提供基本依据；
（2）在实际工作中利用殉爆现象，如在爆破作业中利用
殉爆来松动大面积的土壤及岩石等。
2、引发殉爆的原因
（1）主发装药的爆轰产物直接冲击被发装药；
（2）主发装药爆轰时，在惰性介质中形成的冲击波冲击被发装药；
（3）主发装约爆轰时，抛射出的物体冲击被发装约。
3、影响殉爆距离的因素
（2）主发装药的外壳
（3）主发装药与被发装药之间的连接方式
（4）被发装药的性质
（5）装药间介质的性质
二、安全距离
教案序号：
7
授课时间
第9周授课学时2
教学内容
第五章常见爆炸物品及其性质第一节炸药的分类
第一节单质炸药第二节混合炸药第四节常用起爆器材
教学目的
与要求
目的：
通过本课程的学习，让学生了解常见的单质炸药的种类及基本性能以及常见的混合炸药、常用起爆器材的相关知识。
要求：
学生详细掌握梯恩梯炸药、硝酸铵、黑火药的理化性能。
教学重点
与难点
重点：
梯恩梯炸药、硝酸铵、黑火药的理化性能。
难点：
起爆器材的结构原理。
教学方法
与手段
课堂讲授、多媒体、讨论
思考题与
参考书
思考题：
如何识别梯恩梯炸药？
参考书：
《炸药理论》，兵器工业出版社。
课后小结
了解常见的炸药不仅有助于对爆炸物品的管理，也有助于对涉爆刑事案件的侦破及现场处置。
本章的内容比较枯燥，应当借助于多媒体展示各种炸药的图片，使学生形成感性认识，加强理解。
讲授内容与课堂组织
第五章常见爆炸物品及其性质
对本节的内容借助于图片展示，同时按照第一节炸药的分类讲授。
第一节炸药分类
一、炸药的概念
炸药是指受外力作用便会引起高速化学反应，并能产生大量气体和热量的物质。
二、炸药的分类
1、按物理状态分类
2、按炸药组成分类
3、按用途分类
4、按炸药爆炸的猛烈程度分类
第二节单质炸药
一、硝酸脂类炸药
1、泰安（PENT）2、硝化甘油（NG）
3、硝化纤维素（NG）
二、硝基类炸药
1、梯恩梯（TNT）2、苦味酸（PA）
三、硝胺类炸药
1、黑索今（RDX）2、奥克托今（HMX）
3、特屈儿（CE）四、起爆药
1、雷汞2、氮化铅
3、史蒂酚酸铅4、特屈拉辛
5、一硝基重氮酚（DDNP）
第二节混合炸药
一、混合炸药的组成
混合炸药的基本组成：
氧化剂+可燃剂+添加剂
二、混合炸药的性质
1、硝酸盐为基的混合炸药
（1）、铵梯炸药
（2）、铵油炸药、铵松蜡炸药、铵沥蜡炸药
⑶、浆状炸药（4）、水胶炸药（5）、乳化炸药
2、以氯酸盐或高氯酸盐为基的炸药
3、硝化甘油类炸药
4、高能炸药5、液体炸药
6、火药7、烟火剂
第四节常用起爆器材
一、起爆器材的分类
按照输出能量形式分类，可分为引燃器材和引爆器
材。
引燃器材：
能产生热冲量，点燃各种炸药的器材。
主要包括火帽、底火、点火具和导火索等。
结合起爆器材的结构、性能特点要求学生了解使用中注意的安全事项。
引爆器材：
能产生爆炸冲量，引起各种炸药的爆轰的器材。
主要包括各种雷管、导爆索、导爆管和继爆管等。
二、常见起爆器材
1、火雷管2、电雷管3、导火索
4、导爆索5、导爆管6、非电导爆系统
7、继爆管
教案序号：
8
授课时间
第10周授课学时2
教学内容
第六章爆炸物品管理
第一节管理范围和目的第二节爆炸物品管理（上）
第三节爆炸物品管理（下）
教学目的
与要求
目的：
通过本次课程的学习，使学生掌握爆炸物品管理的范围、部门分工、公安机关的职责以及爆炸物品生产、储存环节的许可条件、程序。
要求：
掌握公安机关对爆炸物品有关环节的审批、许可程序。
教学重点
与难点
重点：
爆炸物品管理的范围及相关的许可条件、程序。
难点：
当前爆炸物品管理工作中遇到的新情况、新问题及应对
措施。
教学方法
与手段
课堂讲授、多媒体、讨论
思考题与
参考书
思考题：
实践中爆炸物品管理存在的问题？
参考书：
《民用爆炸物品安全管理条例释义》，丁锋、王新建主编，中国人民公安大学出版社。
课后小结
加强爆炸物品的管理对于预防重大事故及恶性犯罪案件的发生有着极为重要的意义。
因此，在本部分课程的讲授过程中，应当以《民用爆炸物品安全管理条列》为依据，联系爆炸物品管理实践中遇到的新问题进行讲授，使学生对爆炸物品管理的相关制度较为熟悉。
讲授内容与课堂组织
第六章民用爆炸物品、烟花爆竹安全管理
第一节爆炸物品管理的范围和目的
一、民用爆炸物品管理的范围
根据《民用爆炸物品安全管理条例》，我国对于非军事目的列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材实行严格的安全管理。
二、爆炸物品管理的方针和目的
（一）管理方针
积极预防、严格管理、服务生产、保障安全
（二）管理目的
1、预防犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，维护良好的社会治安秩序；
2、防止爆炸事故的发生，保障国家和人民生命财产的安全。
三、公安机关在对民用爆炸物品实施监督检查过程中的主要任务
1、对民爆物品使用单位的购买进行审查许可，并对其使用以及相应环节的储存进行安全监管。
2、对民爆物品运输和运输路线进行审查许可。
结合《民用爆炸物品品名表》进行讲授。
3、审查许可爆破作业企业以及它的作业项目。
4、监控民爆物品的流向。
5、监督指导涉爆单位安全保卫、工程爆破的安全警戒。
6、组织销毁处置使用、运输过程中收缴的、废弃的以及老百姓捡拾上缴的爆炸物品。
7、侦查民爆物品非法制造、买卖、邮寄、使用民用爆炸物品的刑事案件。
讨论：
实践中爆炸
物品管理存在的
问题？
第二节爆炸物品管理（上）
一、生产管理
（一）设立生产企业的原则
设立民爆企业应当遵循统筹规划、合理布局的原则。
（二）企业申请条件
申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条
件：
1、符合国家产业结构规划和产业技术标准；
2、厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
3、生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规
程；
4、有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人
员和生产岗位人员；
5、有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
（三）审批程序
（四）对生产企业的具体审核和监管内容
（五）生产管理环节存在的问题
第三节民用爆炸物品管理（下）
三、销售与购买管理
（一）销售企业应当具备的条件
（二）申请销售的程序
（三）购买程序
（四）公安机关在爆炸物品购销管理中的职责
1、爆炸物品购买证的核发
2、备案
3、查处案件
四、运输管理
（一）民用爆炸物品运输审批程序
1、运输申请
2、审查许可
3、运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。
4、民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内
将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。
（二）道路运输民用爆炸物品规定
（三）爆炸物品的承运
（四）不宜运输的爆炸物品
五、使用管理
（一）使用爆炸物品应具备的条件
1、爆破作业属于合法的生产活动；
2、有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；
3、有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员；
4、有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
5、有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；
6、法律
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