Q我委创建文明汇报.docx

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Q我委创建文明汇报

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Q我委创建文明汇报

西安市人口和计划生育委员会

创建省级文明单位工作情况汇报

市直机关工委：

我委机关行政编制34名，内设6个处室：

办公室、财务处、发展规划与信息处、流动人口服务管理处、宣传教育处、科技与基层工作处。

现实有人数40人，工勤人员3人，共计实有人数43人。

委机关处级领导干部13名，处级非领导干部7名。

直属事业单位4个：

市人口抽样调查队、市计划生育服务中心、市计划生育药具管理站、市计划生育协会，其中市人口抽样调查队参照公务员法管理事业单位。

核定编制共计49名。

实有57人，其中处级领导4人，处级干部1人。

近年来，我委在市委、市政府的正确领导下，在市直机关工委、市精神文明建设指导委员会的精心指导下，坚持把创建省级文明单位作为建设“为民、务实、创新、高效”的干部队伍和“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关，增强服务人口计生工作、服务基层、服务群众的意识，进一步提升机关的服务质量和工作水平，为“十二五”时期我市经济社会发展创造更加有利的人口环境，实现人口计生工作“全省率先、全国争先”目标的重要载体，在创建工作中始终把树立目标、强化监督、提升素质、精细管理、优化服务、打造品牌有机结合，把文明创建融入人口计生工作的各个环节，创建工作取得了明显成效。

自2007年获“市级文明单位”称号以来，连续4年获全省人口计生目标考评一等奖，连续4年在全市目标责任综合考核中被评定为“优秀”等次。

2009年，市直机关工委表彰我委为“理论学习先进单位”。

委机关党委被市直机关工委表彰为“五个好”机关党组织。

委机关编制的6个处室全部被表彰为市直机关“文明处室”，其中2个处室被表彰为市直机关“巾帼文明岗”。

几年来，群众对人口和计划生育工作满意率一直保持在96%以上。

委机关连续6年被评为市级机关行风政风评议先进单位。

2011年中共西安市委授予我委“领导科学发展好班子”荣誉称号，成为获此殊荣的十个市级部门之一。

现将我委创建省级文明单位工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实创建责任

我们始终把创建省级文明单位纳入重要议事日程。

成立了以党组书记、主任卫冬梅任组长，委分管领导为副组长，各处室和直属单位负责人为成员的工作领导小组，全面负责创建活动的组织、领导、督促、检查工作。

2011年4月初，我委召开了创建省级文明单位动员大会，会上，委党组书记、主任卫冬梅同志作了动员报告，并同各处室和直属单位负责人签订了创建目标责任书，形成了主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各处室和直属单位明确分工、责任到人，形成合力，齐抓共创的创建工作格局。

把创建省级文明单位工作纳入目标管理，把精神文明建设与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同评比、一同奖惩，把创建任务层层分解到处室、直属单位和个人，同时与年度处室和干部考核、评比先进结合起来，做到了措施到位，奖惩分明，在全委上下形成了全员参与、齐抓共创的良好氛围，使我委创建省级文明单位工作在措施上得到了有力保障。

二、抓班子建设，在发挥表率作用中推动创建工作

我委以“推动科学发展，实现率先发展，为我市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境”为实践载体，积极开展“创先争优”活动，班子建设不断得到加强，核心领导作用充分发挥，有力地推动了创建工作的开展。

（一）抓理论学习，提高班子执政能力。

按照市委和市委组织部的有关要求，严格落实领导班子务虚会制度、党组中心组学习制度。

在学习中，坚持理论联系实际，结合开展“创先争优”活动，提出了“全省率先、全国争先”的奋斗目标；根据事业发展需要，提出了“抓重点、攻难点、创亮点、谋发展、争一流”的工作思路；根据机关建设实际，提出了“快、准、细、严、实”的工作要求，开展“五型”机关创建活动。

坚持每月组织一次党组中心组理论学习和全委干部职工理论学习。

班子成员带头学习，机关干部抓好个人自学，开展了“多读书、读好书”活动，并结合实践撰写调研报告、心得体会。

近几年来，我委共形成有份量的调研报告20多篇。

委领导撰写的研究文章在国家、省人口计生委和市委征文评比中获奖。

完成了《西安建设国际化大都市人口发展研究》等4项研究课题，《西安市人口发展战略研究报告》获市委优秀科研成果一等奖。

班子定期分析贯彻落实科学发展观情况，研究破解影响我市人口事业发展的矛盾和问题。

班子成员每年下乡进村（社区）调研指导累计达3个月以上，撰写2篇以上有指导意义的调研报告。

通过抓理论学习，增强了班子成员对科学发展观的深刻理解和准确把握，提高了班子的执政能力和决策水平。

（二）抓民主集中制落实，增强班子团结和谐。

委党组认真贯彻民主集中制，严格落实党组议事规则，坚持用制度规范施政行为，用程序保证职责履行，推进决策的科学化、民主化。

委党组每年定期或在开展深入学习实践科学发展观和“创先争优”活动中召开专题民主生活会。

会前，向党员干部、职工通报上一年度民主生活会整改措施落实情况，征求各支部及干部职工意见建议并原汁原味地反馈给领导干部本人，班子成员开展谈心交心活动，认真撰写民主生活会个人发言材料，认真开展批评与自我批评。

委党组坚持用制度管人、管钱、管事，在任用干部、重大工作事项安排和大额度资金分配使用上，坚持召开党组会、主任办公会研究。

每年支出4000多万元人口和计划生育经费，全部经会议研究后使用、下拔。

坚持每月召开主任办公会研究部署工作，近几年，平均每年召开党组会8次，主任办公会18次，并印发会议纪要。

根据班子成员的性格特点和业务专长合理分工，班子成员之间做到了工作互补，主要领导能听取并积极采纳班子成员提出的意见和建议，班子成员自觉维护集体领导的权威，形成团结、务实、创新、高效的领导集体。

（三）抓廉洁从政，不断强化党性观念。

班子成员及机关处级干部认真学习《党内监督条例》、《廉政准则》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法规和党纪条规，自觉树立正确的权力观、地位观。

组织机关干部观看廉政教育警示片，提高拒腐防变能力。

学习王瑛、郭明义、王书田、郭随宝、庞玉芹、杨善洲等先进典型，不断提高政治觉悟和认识水平。

在工作实践中，加强了廉政制度建设，做到一级对一级负责。

落实《西安市人口和计划生育信访工作长效机制实施方案》和重大疑难信访事项听证会制度、领导干部接访下访约访群众工作制度等规定，通过12356服务热线、人口网站、电台等传媒宣传计划生育政策法规，畅通群众诉求的渠道，2010年机关妥善处理群众咨询投诉7108件/次。

定期排查学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，自觉接受党内监督和群众监督，做到了“勤政、廉政”。

三、抓队伍建设，在提升队伍素质中推动创建工作

我委大力加强班子和干部队伍能力建设，不断促进人口和计划生育事业科学快速发展。

（一）优化干部选用机制，激活力。

委党组深入落实《2008-2011年干部教育培训规划》、干部选拔任用工作四项监督制度等法规和“一报告两评议”制度，不断推进干部选拔任用工作的规范化、民主化、科学化。

大力抓好处级后备干部队伍建设，安排年轻干部、后备干部参与急、难、险、重的任务，使其经受锻炼，增长才干。

2008年，我委组织机关7名处级领导参加轮岗，调整交流了4名处级领导。

2010年10月，我们根据机关处级干部缺编情况，经委党组研究，拿出4个正处级干部岗位和4个副处级职位，在全委开展竞争上岗工作，共有18名符合条件的干部参与竞岗。

委党组审慎任用、调整正处级干部6名，副处级干部3名，占机关现有处级干部的39%。

处级领导到位后，又开展了机关干部双向选择交流工作，在处室之间交流使用干部12名，占机关现有处级（含处级）以下干部的28.5%。

这些举措，很好地激发了干部队伍生机与活力，树立了选人、用人的正确导向，进一步促进了机关作风转变、效能提升。

（二）严肃干部纪律作风，添动力。

根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省、市关于机关作风建设的要求，在全委开展创建“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关活动。

围绕“严谨、务实、高效、快捷、准确”的目标，通过举办报告会、知识竞赛、业务知识考核等活动，不断增强服务群众的本领。

委主要领导与分管领导、分管领导与各处室、直属单位分别签订工作目标责任书，每月实行量化考核，半年、年终结合考核兑现奖惩。

处室结合工作完成情况，定期对干部职工履职尽责情况进行点评、考核；全委认真落实机关38项管理制度，不断规范工作程序。

每年主动征求市级相关部门和全系统对班子和机关的意见、建议，积极抓好整改。

委党组严格督导执行《关于加强处以上领导干部作风建设的意见》，要求在全系统树立8个方面的良好风气，机关干部到区县检查指导工作原则上不过夜、不喝酒，在城区检查工作不在基层吃饭。

每年，全委干部下乡进村调研和检查指导工作平均在70天以上，把党和政府的政策送进千家万户。

（三）狠抓干部能力培养，挖潜力。

班子成员和机关干部通过开展集体学习、个人自学、网络教学、业务知识考核、“处长讲业务”等方式抓好自身学习，并建立干部教育培训学分制管理档案。

邀请专家学者举办《科学发展与社会建设》、《有效管理情绪》等报告和讲座，不断更新思想观念，提高创新能力。

以《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律为重点，累计培训干部7700多人/次。

组织全系统干部进行法律法规知识考试，提高行政执法能力和水平。

班子成员带领各处室、直属单位主要负责人，学习观摩我市13个区县人口和计划生育工作亮点，促进大家创新发展理念。

通过学习培养，机关干部的学历层次不断提升，知识结构不断改善，工作能力不断增强。

四、抓工作落实，在完成工作各项目标任务大局中推动创建工作

我委认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市《实施意见》，狠抓目标责任制各项任务落实，连年圆满完成了人口和计划生育工作。

（一）在确保年度各项目标任务圆满完成上下功夫。

制定并全面落实《西安市人口和计划生育工作考核办法》、《西安市人口和计划生育工作责任追究实施办法》、《西安市稳定低生育水平考核暂行办法》等规章，充实、修订了28个市级部门人口综合治理目标责任书。

认真总结“十一·五”工作，编制完成了《西安市“十二·五”人口和计划生育事业发展规划》。

严肃查处党员干部和公职人员违法生育案件。

对296名调整任免的市管干部进行了计划生育情况审核。

加大人口计划执行情况检查力度，两年共调查463个样本点（村、社区），调查总人口123万余人。

全市总和生育率稳定在1.36左右。

2010年全市人口出生率、自然增长率分别为9.57‰和4.64‰，出生人口政策符合率达96%以上，全市总人口控制在850万以内，有效地减缓了人口对经济社会发展和资源环境的压力。

扎实推进“母亲健康”工程和“优生促进”工程，两年来，共开展“三查”服务360万余人/次，开展优生健康教育近4万人/次，为5657人进行了孕前优生健康检查；免费发放小剂量叶酸片13万余瓶、孕事通和优孕通卡14万余张，全市近几年出生缺陷平均发生率为7.67‰，低于全国、全省平均水平。

13个区县全部达到省级信息化建设项目县标准，提前2年完成任务，全国人口和计划生育信息化工作会议在我市召开，会议代表观摩了我市人口计生信息化建设。

深入开展“关爱女孩”行动，加大集中整治出生人口性别比偏高工作力度，查处涉嫌“两非”案件12件，取缔涉嫌“两非”黑诊所416家，全市出生人口性别比降至107.5，逐渐趋于正常。

省上在我市召开全省关爱女孩综合治理出生人口性别比工作座谈会。

（二）在努力提高优质服务水平上下功夫。

全市13个区（县）获得“省级计划生育优质服务先进单位”称号，其中有8个区（县）被命名为“国优”单位。

13个区（县）、126个乡镇（街道）服务站均按国家规范化要求建设达标，创建了14个省级乡镇中心示范站、65个市级“精品”示范站。

加大《西安市人口和计划生育政务公开内容规范》的落实力度，人口计生政策、办公程序、制度等内容公开率达95%以上。

全面推进便民维权活动，推广人口和计划生育“一厅式”服务模式和代理服务。

在扶贫开发、新型农村合作医疗、安居工程、林权制度改革、农村危房改造等方面对计划生育家庭给予优先照顾。

计划生育家庭“创业工程”帮扶了1.2万户计划生育贫困家庭，平均每户增收1500元左右。

全市33.2万个16岁以下的独生子女家庭已按每月不低于10元的标准领取了保健费。

有10728个家庭领取了放弃二胎奖励2001万元。

累计减免12.6万户计划生育家庭（39万余人）参加新农合费用3200万元。

审核确认农村部分计划生育家庭奖励扶助对象8117人，计划生育家庭特别扶助对象1663人，农村放弃生育二孩家庭奖励扶助对象628户，独女户家庭奖励扶助对象1448人。

11000多名计划生育家庭女孩享受中考降10分投档政策，1400多名计划生育贫困家庭女孩得到近400多万元的教育资助。

为全市城市独生子女父母（男年满60周岁、女年满55周岁）每人每月发放106元补助金，预计今年将有10.5万人符合领取条件，补助资金2亿元。

青少年性教育及心理健康教育项目培训24.16万人/次。

（三）在积极开拓创新上下功夫。

着力构建有利于人口和计划生育事业科学发展的体制机制，积极开展综合改革试点，出生实名登记管理、免费婚检、免费孕前筛查、干部队伍职业化建设等工作取得初步经验。

儿童早期教育、独生子女社会行为教育、心理健康教育特色明显。

在人口服务工作中，推出关注人的生命全过程的“和谐家园”服务品牌，探索在生命孕育期、成长期、育龄期、老年期为群众提供优质服务。

在全市广泛开展“人口和计划生育基层基础工作‘百镇千村’先进单位创建活动”，2010年创建市级先进乡镇31个、先进村205个。

累计创建“计划生育属地化管理”街道71个，计划生育居民自治社区549个，省级计划生育先进社区53个。

深入开展婚育新风进万家活动，开发宣传品73种，建成文化大院218个、文化书屋208个。

认真落实国家《流动人口计划生育工作条例》和《西安市流动人口计划生育条例》，全市累计与外省市1099个区县建立了协作关系，成立了流动人口计划生育协会组织70个，流动人口计划生育专项经费足额落实到位，为流动人口提供免费技术服务17万人/次，初步形成流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局，受到国家人口计生委领导肯定。

2010年10月，国家四部委确定我市为“创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市”。

同年12月，我委在全国人口和计划生育“强基提质”工作会议上交流了工作经验。

五、加强机关文明建设，在陶冶干部职工情操中推动创建工作

我们始终把加强机关文明建设作为创建省级文明工作的重要环节，不断增强我委机关精神文明建设的感召力和凝聚力。

（一）树立文明形象。

广泛开展文明行为教育，形成“说文明话、干文明事、做文明人”的良好风尚。

以多种形式巩固文明处室和“巾帼文明岗”创建成果。

教育大家把办公室当“窗口”，每天打扫办公室卫生，做好身边小事，保证机关工作环境的整洁、明亮；践行“绿色十条”、开展爱绿护绿行动，在办公区放置近300盆绿色植物，注重节电、节水、节能、降耗，倡导“绿色办公”，建设融洽和谐、秩序优良、环境优美的工作单位。

牢固树立“我文明，单位文明”的意识。

（二）关心公益事业。

目前，奉献爱心已成为我委干部职工的自觉习惯。

在5·12汶川大地震、青海玉树地震、陕南特大洪水、陇南舟曲特大泥石流灾害发生后，为了帮助灾区人民早日渡过难关、重建家园，大家一次次慷慨解囊，奉献爱心，累计捐款近10万元。

在5·12汶川大地震中，我委组织了一支10人心理健康咨询队赴陕南重灾区开展灾后心理治疗，受到了灾区群众的好评。

扶助计划生育贫困家庭和贫困群众，关爱社会，在我委已蔚然成风。

（三）活跃机关生活。

近年来，我们积极组织开展有益干部职工身心健康的文体活动。

参加了市级机关体育运动会和全省人口计生系统体育运动会等活动。

组织机关干部职工开展了“庆祝建国60周年歌咏比赛”、“迎新春爱岗敬业”知识竞赛活动、庆“三八”活动、庆“七一”表彰活动、举办了全市人口计生系统第一届运动会、结合建党90周年纪念活动，组织委机关和直属单位干部职工，到爱国主义教育基地参观学习，回顾党的历史，感怀党的恩情等多项活动。

我委机关文体工作被评为市级机关文体工作先进集体。

这些精彩的积极向上的文体活动，不仅活跃了干部职工的业余文化生活，也进一步增强了干部职工的凝聚力和战斗力，充分展示了我委干部职工精神文明建设的良好风貌。

“精益求精、永无止境”始终是我们恪守的信条，我们决心在市委、市政府的正确领导下，在市直机关工委、市精神文明建设指导委员会的精心指导下，勇于开拓，不断进取，使我委的文明创建工作不断适应新形势、新任务和新要求的需要，更加“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，为促进物质文明、精神文明的协调发展，实现争创省级文明单位和人口计生工作“全省率先、全国争先”的目标而不懈努力，为西安建设国际化大都市创新良好的人口环境。

二〇一一年七月十日