湖北省仙桃市渔场总体规划说明书完整版.docx
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湖北省仙桃市渔场总体规划说明书完整版
湖北省仙桃市渔场总体规划说明书【完整版】
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五湖渔场总体规划
〔2021-2030〕
说明书
仙桃市国营五湖渔场
二〇一一年
背景篇
第一章总那么
1五湖渔场根本情况
1.1地理位置与自然条件
五湖渔场位于仙桃市东南边陲，地处东径113°45′--113°48′，北纬30°10′，距仙桃市城区50公里，距武汉汉南区36公里，距武汉城区70公里，距长江3公里，水陆交通便捷。
仙汉公路为五湖渔场与外界相连的主要通道。
渔场东接武汉汉南区；西抵沙湖镇滩湖、陈河二村，南临洪湖市；北与武汉市汉南区和沙湖镇双丰村接壤。
场域地势南高北低，最高海拔29.4米，最低地面海拔19.5米，平均海拔20.6米，南北总长7.76公里，东西最宽6.89公里，地形呈不规那么多边形，属系两江〔长江汉水〕交汇，冲击物淤积形成的平原湖区。
东荆河大堤将渔场分为两垸，内垸和外垸。
五湖为域内最大湖泊，面积为10.46平方公里。
五湖渔场属亚热带季风气候区，四季清楚，雨量丰沛，阳光充足，气候温和，雨热同季，兼有南北之长。
年平均气温15.9℃，历年极端最高温38.8℃，历年极端最低温-14.2℃。
年平均降雨量954.1mm，常年盛行风向为北北东风〔NNE〕，频率为20%，历年平均无霜期256天。
1.2历史沿革
五湖渔场始建于1968年，由喜鹊湖、沙滩湖、磨湖、小湖、小南湖组成，故称五湖。
汛期为泛区，汛后水面3万亩，是湖北省仙桃市境内最大的天然渔池。
占地4万多亩，有4000多渔民，是仙桃市国有大型专业渔场之一。
解放前，这里杂草丛生，钉螺密布，血吸虫病流行，断垣残壁，十室九空，解放后，
1.3场域概况
五湖渔场现有国土总面积34平方公里，湖泊、鱼池4万余亩，其中内垸有精养水面10298亩，养殖品种除常规鱼外，还有鳜鱼、美国斑点叉尾鱼回、长吻鱼危、南方大口鲶、黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、青虾等特种水产品，年产1万吨；外垸泛水湖泊3万亩，年盛产长江野生鳜鱼、鲶鱼、乌鳢等优质鱼类150多万公斤。
水产品远销北京、上海、湖南、江西等10多个省市，经济效益十分可观。
自1994年以来，五湖渔场连年被评为省级“特级信用企业〞和市级“双文明单位〞，还被省人民政府授予“全省水产20强企业〞称号。
2021年和2021年，国家农业部两次抽查该场样品均为全部合格。
2021年，顺利通过了湖北省无公害水产品产地认定和产品认证的复查换证工作，被农业部授予“全国水产健康养殖示范场〞称号。
渔场坚持在开展中调整结构，在特种养殖上提高效益，勇于探索，先后取得了多项第一。
如鳜鱼、罗非鱼、甲鱼、河蟹、鲈鱼、鲟鱼、鮰鱼、南美白对虾等，都是在仙桃市率先实施养殖的。
这里，诞生了仙桃第一家工厂化甲鱼养殖场，江汉平原第一处网箱养殖基地，是仙桃市鮰鱼养殖特色板块，湖北省鳜鱼养殖基地。
2021年渔场完成农业总收入263万元，已初步形成健康养殖和特种养殖并轨开展渔业产业养殖模式。
五湖渔场中心集镇建设沿仙汉公路呈长条形布置，现有建成区面积12.6公顷。
辖三个分场、一个渔业大队。
2021年场域总人口为3835人，788户。
其中国营农林牧渔场从业人员1870人，农业从业人员1767人，非农业从业人员103人。
乡村劳动资源数2430人。
现有耕地4780亩，其中水田341亩，旱地4439亩。
有淡水养殖面积42158亩，年产水产品产量5032吨。
2规划编制背景
目前，武汉城市圈总体已规划进入工业化中期起始阶段，圈内经济开展很不平衡：
武汉处于工业化中期开展阶段，黄石、鄂州、仙桃处于工业化中期起飞阶段。
武汉城市圈根底设施一体化建设，使五湖渔场开展的外部条件发生急剧变化。
其原有的区位条件也得到进一步的提升和稳固。
随着区域经济的开展，市场格局的变化，产业结构的调整和交通条件的改善，五湖渔场迎来一个新的开展时机。
同时，城市圈内“1＋8〞城市在产业、金融、交通等方面的关联度，将通过改革逐步缩小城乡差异。
这给五湖渔场未来开展留下更大的空间，更多活力，也对五湖渔场的开展提出了更高的要求。
因此，五湖渔场必须抓住政策机遇，通过规划，推动开展方式转变，实现五湖渔场的可持续开展。
3规划的依据、期限
3.1规划依据
编制本次规划，主要依据以下的法律、法规、文件：
〔1〕?
中华人民共和国城乡规划法?
；
〔2〕?
城市规划编制方法?
〔建设部令第146号〕；
〔3〕?
湖北省城镇体系规划〔2001—2021〕?
；
〔4〕?
武汉城市圈总体规划〔2005—2021〕?
；
〔5〕?
仙桃市经济和社会开展的第十一个五年规划?
；
〔6〕?
湖北省中心镇规划编制及管理方法?
〔7〕?
湖北省村镇规划建设管理条例?
〔8〕?
仙桃市城乡总体规划2021-2030?
〔9〕五湖渔场?
土地利用规划?
及相关根底资料
3.2规划期限
近期：
2021—2021年，中期：
2021—2021年，远期：
2021—2030年。
4规划的层次与范围
4.1规划层次
规划分为两个层次，一个是场域层面，按照城乡统筹的要求，分场部中心集镇、分场二个层次进行总体规划。
一个是中心集镇层面，是对场部中心集镇建设提出具体的规划指导。
4.2规划范围
4.2.1场域层面
五湖渔场行政范围，总计34平方公里。
在生态评估、环境分析、产业开展上，从包括沙湖镇、沙湖原种场、畜禽场和五湖渔场等场〔镇〕域全部和汉南区湘口镇局部，大范围进行综合评估和分析。
场部中心集镇层面
考虑未来场部中心集镇的规模，在空间上对未来影响镇区的周边各镇和重要的生态环境要素进行有效的控制，本轮城乡总体规划规划区范围将东耳湖分场和阳明渔业大队作为社区纳入场部中心集镇范围，即38.34公顷。
该范围既能够满足场部远期〔2030年〕的开展空间要求，也能够满足未来场部中心集镇与周边城镇进行空间衔接协调、控制周边生态格局的需要。
5规划的重点
1、城乡统筹与建设“两型〞社会。
突破之前规划仅关注城镇开展的模式，统筹考虑场部中心集镇和分场的共同开展和建设“两型〞社会的要求，推动公共效劳设施、根底设施的区域共建共享，逐步缩小城乡生活环境质量的差距。
2、从区域和现状分析出发，确定场域产业布局。
对未来产业用地规模做出预测和合理布局。
3、确定场部中心集镇性质、规模和开展方向。
4、调整场区开展规模，拓展场部中心集镇开展空间，划定场部中心集镇建设用地范围。
优化城镇空间布局，健全城镇综合效劳功能。
5、处理好城镇对外交通和内部道路的关系，确定合理的道路网结构，道路的走向、断面及管网布置。
6、加强根底设施建设，增加公共绿地，塑造城镇景观风貌。
第二章上轮规划实施评价（
五湖渔场没有系统进行过总体规划编制，故对规划实施不做评价和分析。
第三章上位及相关规划
上位规划中对五湖渔场的性质、规模、开展方向均末涉及，故不作分析。
第四章社会经济开展战略
1开展条件分析
1.1优势开展条件
区位良好，交通便捷
五湖渔场属于仙桃、洪湖和武汉市汉南区两市一区交界地段，境内虽然仅有一条仙汉公路贯穿全境，但随着武汉城市圈西环线、沪渝高铁仙桃火车站至318国道四条连接线、汉洪高速公路的建成，以及以长江、汉江为主航道，东荆河、通顺河为内河水系补充航道骨干网的建设，使五湖东出武汉，南接洪湖,北连仙桃均挤身在“一小时经济圈〞内，可全面承接仙桃、武汉、洪湖三地的产业和经济辐射。
主导产业逐步形成
渔业是五湖渔场的主导产业，其水产从业人员2021年为1446人，占全场从业人员总数〔即1870人〕的77.3%。
水产养殖以四大家鱼为主养品种，特种养殖为补充。
2021年，全年水产品产量为5032吨，其中鱼类为4997吨，虾蟹类为16吨，其它为19吨。
工业开展以鹏鑫公司为代表，正在形成水产品加工和无纺布生产的产业开展雏形。
地势平坦，建设条件优越
五湖渔场地处江汉平原，地势平坦，无地震滑坡等地质灾害威胁，城镇建设用地条件优越。
自然资源优越
五湖渔场地处鄂东南天然湖泊湿地群范围。
与沙湖省级湿地公园相连，有24.5平方公里的天然湖泊，野生动植物品种较多，有野鸭、大雁、天鹅、野鱼、野菜、野生藕带等，是仙桃市境内最大的天然鱼池。
1.2开展的劣势条件
经济总量不大
五湖渔场近年经济开展速度虽有较大提高，但经济总量仍显缺乏，全年渔业生产总值2.23亿元，上缴工业利税78万元。
地方可用于城镇建设的资金缺乏，开展后劲不大。
根底设施建设滞后
五湖渔场仅有一条仙汉公路，集镇依仙汉公路而建，城区段为五湖大道，功能适尚不完善。
主要表现为：
一是现有路面过窄，没有人行道、非机动车道；二是排水设施不完善且管径偏小；三是道路绿化档次不高。
五湖渔场给水设施管道配置口径较小,应逐步扩大改造。
不能满足场域居民生活用水要求。
其余如休闲娱乐场所、公共绿地、消防、人防和污水处理设施等都不够齐全或没有建设。
1.3开展的机遇
政策机遇
近几年来，国家实施中部崛起战略，省委省政府加快推进“两圈一带〞战略，武汉城市圈两型社会综合改革试验区建设，仙洪新农村实验区建设以及全省城乡一体化的强力推进，使得五湖渔场有了争取优惠政策和机制空间的机遇。
由此五湖渔场应大胆探索适合自身开展的道路，积极争取工程和政策，实现全场经济社会开展的新跨越。
区域交通设施的建设
武汉城市圈西环线高速公路〔即孝仙嘉高速〕规划在沙湖境内有一出口，距离五湖渔场12.5公里；已建成的汉洪高速公路出口距离五湖渔场9公里；长江与东荆河交汇处轮渡码头距离五湖渔场3公里，经汉洪高速公路至武汉天河机场仅1个小时车程；以及武汉城市圈城际铁路仙桃段的建成，通顺河水运河道的疏通，这些都必将极大改善五湖渔场的交通区位条件，极大的促进五湖渔场的开展。
2社会经济开展目标
规划末期努力实现产业进一步升级，对外开放水平进一步提高，区域地位进一步提升，城乡协调开展、社会全面进步、充满活力、富有地方魅力、环境优美的和谐集镇，江汉平原重要的健康鱼繁育和生产基地以及生态休闲旅游集镇。
3社会经济开展战略
3.1强化区域战略
五湖渔场作为省市重要的健康鱼生产基地和重要的生态湿地，既是区域社会经济开展的必然趋势，又是历史赋予的伟大重任。
从这一点出发，五湖渔场的开展与建设必须站在“武汉城市圈〞的有机组成局部这一战略高度来研究与部署，必须把提升其作为江汉平原重要的渔业生产基地和武汉都市旅游圈生态湿地旅游板块来作为开展的首要战略。
当务之急是要大力培育场部中心集镇的功能〔交通枢纽、仓储物流、公共效劳职能等〕，增强五湖渔场在市域内及江汉平原水产养殖领域内的核心带动能力，恢复性保护和适度开发湿地旅游资源，来提高五湖渔场在区域开展中的战略地位。
3.2产业集群战略
五湖渔场核心竞争力表现在根植于地方特色产业集群上，即在产业开展过程中，将特定领域内相互关联的产业集中在一起，做强做大，形成产业群，以提高渔场的区域竞争力。
五湖渔场的地方特色产业集群表现在两极，一极是渔业生产，一极是湿地保护和湿地旅游开发。
在渔业生产上，要围绕市场调优水产品结构，大力开展特色养殖；要进一步探索规模养殖模式，建设新型“农场〞；要坚持与农业产业化龙头企业合作，以龙头带基地，基地带农户，共创优质水产品品牌；要进一步扶持龙头企业开展，让更多的农产品能够在实施深加工中增值。
通过在区域内大力培育渔业生产企业和渔业深加工企业，在区域空间集聚形成的本地化产业气氛与丰富的社会资本，提高渔场水产产业化水平和市场竞争力。
在湿地保护和湿地旅游开发上，要站在挤身武汉都市旅游板块，全力打造“大武汉后花园*生态休闲综合湿地旅游区〞的战略高度出发，进一步研究湿地的恢复性保护和适度旅游开发，找准二者的结合点。
要通过湿地旅游的开发，大力培育区域第三产业的开展，要通过旅游特色产品的生产，形成相关产业的区域集聚。
3.3建设城乡一体化战略
建设城乡一体化化战略，是省委省政府既定的开展目标之一，是消除区域开展中的体制性障碍和结构性矛盾，建设“资源节约、环境友好〞社会的重要内容之一。
我市作为全省仙洪新农村建设试验区试点市、城乡一体化建设扩大试点市，在体制机制创新上，五湖渔场有更大的开展空间。
因此，五湖渔场应以此为契机，根据自身实际，制定并实施城乡统筹战略，通过宅基地置换，实现土地集约。
做好统筹城乡土地资源利用，统筹城乡公共效劳设施建设、统筹城乡根底设施建设，统筹城乡劳动力配置、统筹城乡社会保障事业和统筹城乡社会事业等六个城乡一体化工作。
具体从城乡空间布局、产业开展、根底设施建设、公共效劳、社会管理、市场体系等方面来推动五湖渔场社会经济的快速开展。
场域居民点体系规划篇
第五章场域居民点体系现状
1人口与城镇化现状
根据2021年五湖渔场统计年报，2021年场域总人口为3835人，比2006年〔2846人〕增长25.8%；其中国营渔场从业人员1870人，农业从业人员1767人，非农业人口103人，城镇化水平为27.3%。
2现状居民点体系
2.1场域居民点等级规模结构
五湖渔场居民点等级规模结构为场部中心集镇和分场〔含渔业大队〕两级。
表5-1居民点体系等级结构现状
等级
个数
名称
场部中心集镇
1
一般行政村
4
徐家湖分场、大湖分场、东耳湖分场、阳明渔业大队
2.2场域居民点职能类型结构
从城镇职能来看，场部中心集镇区是整个五湖渔场的社会、经济和政治文化中心。
职能类型为综合型；东耳湖分场位于中心集镇内，用地很混杂，职能类型与中心集镇区一致。
徐家湖分场、大湖分场农村居民点相对而言功能比拟单一，境内全部为鱼池，没有工业，职能类型为渔业生产型。
阳明渔业大队位于集镇西侧，与畜禽场相邻，境内有少局部耕地，大局部为自然泛水湖泊和滩涂，职能类型为生产型
表5-2场域职能分类表
职能类型
城镇名称
综合型
场部中心集镇、东耳湖分场
生产型
徐家湖分场、大湖分场、阳明渔业大队
2.3场域居民点空间结构
五湖渔场各自然村主要沿道路和鱼池湖泊堤岸分布。
渔民住房有很大一局部建在鱼池上，这主要是从方便渔业生产出发，分布很零散。
自然村在场域范围根本上都有省道和乡道相连，而零散民居根本上为鱼池间田埂相连。
从村落分布的密集程度来看，西侧大于东侧，村落的分布受交通网的影响很大，村落稀疏的地带主要是受湖泊、渔场等自然条件的影响。
2.4场域人口分布与用地
五湖渔场城镇建设用地27.66公顷，其中中心集镇区8.47公顷，各分场建设用地共15.06公顷。
中心集镇区占45.6%。
表5-3场域现状人口与建设用地规模
建成区人口
（人）
建成区面积
〔公顷〕
人均用地
〔平方米/人〕
中心集镇区
〔含东耳湖分场〕
964
8.47
87.86
行
政
村
徐家湖分场
735
4.04
55
东耳湖分场
349
4.13
118.3
大湖分场
781
3.92
50.2
阳明渔业大队
1006
7.1
70.6
注：
由于东耳湖分场与集镇混居，建成区人口和用地都难以分开，故在统计中心集镇区人口和面积时，包含了东耳湖分场局部人口和面积，东耳湖分场人口和面积中的数量也仅为建成区以外的人口和面积。
据此可以汇总出五湖渔场人口与用地〔见表5-3〕，可以看出人口占场域人口74.86%的农村人口，其居民点用地占整个城镇建设用地的69.4%，人均居住用地面积除东耳湖分场以外都不是很大，低于中心集镇区，主要原因是渔民住宅大多依鱼池而建，用地面积受到了一定局限。
中心集镇人均建设用地面积远低于国家规定的150平方米/人上限，主要原因依然是集镇两侧均为鱼池，建设用地受到了一定限制。
而东耳湖分场人均建设用地较大，主要原因是东侧尚有很多空地。
2.5现状居民点体系存在的问题
1、现状行政村职能不明确。
缺乏明确的主导产业和开展特色，分工协作程度低。
2、农村居民点用地分散，不符合五湖渔场建设资源节约型，环境友好型社会的要求。
3场域居民点体系规划思路
3.1规划思路
场域居民点体系规划是从中心集镇区一直到行政村、自然村的规划，涉及面广。
由于东耳湖分场位于场部中心集镇区内，因而本次规划东耳湖分场和阳明渔业大队沿仙汉公路两侧纳入场部中心集镇区规划层面范畴。
对徐家湖分场、大湖分场不做永久性居民点布局分析。
对阳明渔业大队现有自然村渔民住宅做整体搬迁至仙汉公路两侧建设新社区，纳入中心集镇区范畴，阳明渔业大队现有自然村建设用地改为渔家乐。
3.2规划框架
根据上节规划思路，居民点体系规划为一局部：
即场部中心集镇体系，确定场部中心集镇职能结构和空间结构。
主要涉及中心集镇区和永久性居民点，农村居民点整理政策和整理时序。
最后汇总形成居民点体系规划，包括场域空间管制、居民点用地和产业布局。
第六章场域镇村体系规划
1现状农村居民点存在的问题
1.1农村居民点用地分散，土地集约利用程度低
根据2021年现状居民点用地调查，其人均用地面积虽远远低于国家规定的150平方米上限，但用地过于分散，土地集约化程度低。
从村民小组内部用地上来看，现状居民点用地分布零散，随着人口的迁移也产生了许多闲置地和废弃房屋的宅基地，并且由于这些闲置地和废弃地散落在村民小组内部而难以得到整理。
用地效率低下的另一个表现是住房的大量空闲。
由于农村外出务工人员较多，他们中的大多数每年只是过年的时候回家一次，并且居住时间绝大多数都在1个月以内，因此一幢楼房里通常只有2—3个老人和小孩居住。
1.2宅基地建设管理较为松散
从90年代后期至今的农村建房热，富裕起来的渔民受市场经济开展和传统观念双重影响，都在鱼池边建有住房。
与此同时，尽管宅基地管理制度较为严格，但在具体执行时并没有得到严格把握，大量的新建房屋农户没有纳入管理范围。
农民的传统观念和管理的松散使得农村普遍出现建新不拆旧、一户多宅、建子孙房等现象。
1.3分散建设所带来的资金低下
现状五湖渔场农村居民点具有“规模小、分布散〞的显著特点，如果单纯从公共设施的投入来看，分散的农村居民点会造成国家和农民自身资金的极大浪费。
这种现状如不认真改变，今后随着“新农村建设〞面上的铺开会大大加剧资金浪费的程度。
2场域人口与城镇化预测（
2.1人口开展现状分析
根据五湖渔场2006-2021年农村经济统计年报，场域人口自然变动情况如下：
表6-1五湖渔场总人口自然变动情况一览表
年份
总人口
总户数
自然增长率
2006
2846
598
2007
3743
786
23.96%
2021
3776
793
8.74‰
2021
3809
782
7.88‰
2021
3835
788
6.78‰
注：
2007年人口增长比拟大，主要原因是外湖开垦，迁入人口比拟多
从表中可以看出2006-2021年自然增长率呈上升趋势，由于2007年人口增长主要是受外因影响，故在分析时不予考虑。
2007-2021年平均人口自然增长率为7.8‰。
2.2人口规模预测
考虑到五湖渔场产业方向的开展速度，工业的兴起，商业、效劳业的繁荣都将吸引大量外来人口进入，确定五湖渔场场域近期总人口自然增长率为7.8‰，机械增长率为2‰。
远期受方案生育政策的影响，人口自然增长缓慢，确定人口自然增长率为4‰。
同时由于建设生态旅游村,将吸纳局部外来人员,机械增长率为8‰。
考虑到五湖渔场规划期内将分场各居民点全部搬迁到场部中心集镇。
因此，确定近期末，五湖渔场城镇化率将到达63%，规划期末城镇化率将到达81%。
预测场域近、远期总人口分别如下：
近期：
2021年4400人
Pt=3835人×〔1＋7.8‰+2‰〕5≈4400人
远期：
2030年5260人
Pt=4400人×﹙1＋4‰+8‰﹚15≈5260人
预测场部集镇近、远期人口分别如下：
近期：
2021年2770人
Pt=964人×〔1＋0.2352〕5≈2770人
远期：
2030年4260人
Pt=2770人×﹙1＋2.91%﹚15≈4260人
2.3城镇化预测
近期〔2021年〕五湖渔场场域城镇人口总数为4400人，城镇化水平为63%；
远期〔2030年〕五湖渔场场域城镇人口总数约为5260人，城镇化水平为80.99%；
规划期内城镇化水平年均增长7.15%。
3场域镇村体系空间结构规划
根据空间开展潜力和交通规划，镇域镇村体系规划的空间结构可以概括为“一心一核一带三板块〞。
一心：
场部中心集镇区，是五湖渔场政治经济文化中心。
一核：
依托阳明渔业大队，建设生态湿地旅游村。
一带：
即仙汉公路沿线场域经济开展带。
由西南向东北贯穿场域，连接阳明渔业大队和东耳湖分场的经济开展轴线。
三板块：
以外五湖、稻草湖、南五湖、三千亩湖组成泛水湖泊板块；以东耳湖、大湖、徐家湖三个分场和阳明渔业大队局部组成的内垸精养水面板块；以阳明渔业大队仙汉高速公路南北两侧组成的粮棉种植板块。
4场域人口与用地规模规划
根据场域镇村体系空间结构，按照重点保证场部中心集镇区人口与用地，确定场域镇村人口以及建设用地规模如表6-2。
用地规模的分配方面，考虑实施的难度，在保证场部中心集镇区和阳明渔家乐用地的根底上，尽量防止规划建设用地的减少。
表6-2镇村人口与用地规模规划
现状城镇人口（人）
现状用地（公顷）
现状人均建设用地面积
规划城镇人口（人）
规划建设用地（公顷）
规划人均建设用地面积
场部中心集镇区
964
8.47
87.86
4260
38.34
90
阳明渔业大队
1006
7.1
70.6
1000
7.1
71
5场域镇村职能规划
根据场域镇村现状和开展条件，确定场域镇村职能如表6-3。
表6-3镇村职能规划
城镇职能
场域中心集镇区
江汉平原重要的健康鱼繁育和生产基地，仙桃市重要的生态休闲旅游集镇，场域政治、经济、文化中心。
阳明渔家乐
生态湿地旅游村
第七章居民点体系规划整合与空间落实
1场域居民点体系规划
1.1居民点等级规模结构
根据规划思路，规划期末五湖渔场形成场部中心集镇区二级等级结构体系〔见表7-1〕，将三个分场整体搬迁至场部中心集镇，将阳明渔业大队改造成渔家乐，除保存局部经营人员外，其它居住人员全部搬迁至场部中心集镇。
表7-1居民点等级规模规划
人口规模
数量
场部中心集镇区
4260人
1
阳明渔业大队
1000人
1
1.2居民点用地标准
场域居民点体系用地标准在参考了现状的根底上，参考国家和地方的相关人均建设标准确定如下：
表7-2居民点人均建设用地指标
现状人均用地
（平方米/人）
规划人均用地控制范围
（平方米/人）
备注
场部中心集镇区
87.86
90
村镇规划标准〔GB50188—93〕
阳明渔家乐
70.6
71
1.3居民点人口与用地规模整合
考虑到场部中心集镇区的拓展，规划将徐家湖分场、大湖分场和阳明渔业大队并入集镇。
现有阳明渔业大队自然村不在保存居住建设用地，仅做渔家乐，安排局部公共建筑用地和留守的管理及经商人员。
对场部中心集镇规划建成区以外的现状自然村搬迁，在政策上以宅基地征用和宅基地置换政策为主，推动农村居民点的整理。
在具体政策实施的时序上可以根据城镇建设的情况，依次采用引导整理，宅基地置换，宅基地征用政策；仙汉公路两侧农村居住点和阳明渔业大队自然村，那么根据工程建设的需要灵活选择农村居民点整理的政策。
2场域
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