事故应急预案分级分类体系及其基本内容_精品文档.ppt

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重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容分级分类体系及其基本内容高进东高进东2002-12-81安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1.引言引言2.应急预案的级别应急预案的级别3.应急计划类型应急计划类型4.应急预案的文件体系及内容应急预案的文件体系及内容5.应急预案的检验应急预案的检验2002-12-82安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1.引言引言2.1.1事故应急救援预案的定义及目标事故应急救援预案的定义及目标3.1.2相关的法律、法规相关的法律、法规2002-12-83安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1.11.1事故应急救援预案的定义及目标事故应急救援预案的定义及目标事故应急救援预案又称事故应急计划，事故应急救援预案又称事故应急计划，是事故预防系统的重要组成部分，是事故预防系统的重要组成部分，应急预案的总目标：

应急预案的总目标：

控制紧急事件的发展并尽可能消除，控制紧急事件的发展并尽可能消除，将事故对人、财产和环境的损失减小到最将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。

低限度。

统计表明：

统计表明：

有效的应急系统可将事故损失有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的降低到无应急系统的6%6%。

2002-12-84安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1.21.2相关的法律、法规相关的法律、法规中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法要要求求：

“生生产产经经营营单单位位对对重重大大危危险险源源应应当当登登记记建建档档，进进行行定定期期检检测测、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在在紧紧急情况下应当采取的应急措施急情况下应当采取的应急措施”。

“县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，建建立立应应急急救救援援体体系系”。

2002-12-85安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1.2相关的法律、法规相关的法律、法规“危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位应应当当建建立立应应急急救救援援组组织织；生生产产经经营营规规模模较较小小，可可以以不不建建立立应应急急救救援援组组织织的的，应应当当指指定定兼兼职职的的应应急急救救援援人员。

人员。

危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位应应当当配配备备必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备，并并进进行行经经常常性性维维护护、保保养，保证正常运转。

养，保证正常运转。

”2002-12-86安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1.21.2相关的法律、法规相关的法律、法规国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任追究的规定任追究的规定要求：

要求：

“市市（地地、州州）、县县（市市、区区）人人民民政政府府必必须须制制定定本本地地区区特特大大安安全全事事故故应应急急处处理理预预案案。

本本地地区区特特大大安安全全事事故故应应急急处处理理预预案案经经政政府府主主要要领领导导人人签签署署后后，报报上上一一级级人民政府备案人民政府备案”。

2002-12-87安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容1.21.2相关的法律、法规相关的法律、法规危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例规定：

规定：

“县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督督管管理理综综合合工工作作的的部部门门应应当当会会同同同同级级其其他他有有关关部部门门制制定定危危险险化化学学品品事事故故应应急急救救援援预预案案，报报经经本本级级人人民民政政府府批批准准后后实实施施。

危危险险化化学学品品单单位位应应当当制制定定本本单单位位事事故故应应急急救救援援预预案案，配配备备应应急急救救援援人人员员和和必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备，并并定定期期组组织织演演练练。

危危险险化化学学品品事事故故应应急急救救援援预预案案应应当当报报社社区区的的市市级级人人民民政政府府负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督督管管理理综合工作的部门备案综合工作的部门备案”。

2002-12-88安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容2.2.应急预案的应急预案的级别级别（11）级（企业级）级（企业级）（22）级（县、市社区级）级（县、市社区级）（33）级（地区市级）级（地区市级）（44）级（省级）级（省级）（55）级（国家级）级（国家级）2002-12-89安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容（11）级（企业级）级（企业级）事事故故的的有有害害影影响响局局限限在在一一个个单单位位（如如某某个个工工厂厂、火火车车站站、仓仓库库、农农场场、煤煤气气或或石石油油管管道道加加压压站站/终终端端站站等等）的的界界区区之之内内，并并且且可可被被现现场场的的操操作作者者遏遏制制和和控控制制在在该地区域内。

该地区域内。

这这类类事事故故可可能能需需要要投投入入整整个个单单位位的的力力量量来来控控制制，但但其其影影响响预预期期不不会会扩扩大大到到社社区区（公共区）。

（公共区）。

2002-12-810安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容（22）级（县、市级（县、市/社区级）社区级）所所涉涉及及的的事事故故其其影影响响可可扩扩大大到到公公共共区区（社社区区），但但可可被被该该县县（市市、区区）或或社社区区的的力力量量，加加上上所所涉涉及及的的工工厂厂或或工业部门的力量所控制。

工业部门的力量所控制。

2002-12-811安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容（33）级（地区级（地区/市级）市级）事事故故影影响响范范围围大大，后后果果严严重重，或或是是发发生生在在两两个个县县或或县县级级市市管管辖辖区区边边界界上上的的事故。

应急救援需动用地区的力量。

事故。

应急救援需动用地区的力量。

2002-12-812安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容（44）级（省级）级（省级）对对可可能能发发生生的的特特大大火火灾灾、爆爆炸炸、毒毒物物泄泄漏漏事事故故，特特大大危危险险品品运运输输事事故故以以及及属属省省级级特特大大事事故故隐隐患患、省省级级重重大大危危险险源源应应建建立立省省级级事事故故应应急急反反应应预预案案。

它它可可能能是是一一种种规规模模极极大大的的灾灾难难事事故故，或或可可能能是是一一种种需需要要用用事事故故发发生生的的城城市市或或地地区区所所没没有有的的特特殊殊技技术术和和设设备备进进行行处处理理的的特特殊殊事事故故。

这这类类意意外外事事故需用全省范围内的力量来控制。

故需用全省范围内的力量来控制。

2002-12-813安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容（55）级（国家级）级（国家级）对对事事故故后后果果超超过过省省、直直辖辖市市、自自治治区区边边界界以以及及列列为为国国家家级级事事故故隐隐患患、重重大大危危险险源源的的设设施施或或场场所所，应应制制定定国国家级应急预案。

家级应急预案。

2002-12-814安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容33应急计划类型应急计划类型根根据据事事故故应应急急预预案案的的对对象象和和级级别别，应应急急预案可分为下列预案可分为下列44种类型：

种类型：

（11）应急行动指南或检查表）应急行动指南或检查表（22）应急响应预案）应急响应预案（33）互助应急预案）互助应急预案（44）应急管理预案）应急管理预案2002-12-815安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容（11）应急行动指南或检查表）应急行动指南或检查表内容：

内容：

针对已辨识的危险采取的特定的应急行动。

针对已辨识的危险采取的特定的应急行动。

简要描述应急行动必须遵从的基本程简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施。

急措施。

作用：

作用：

提示相关人员并对其进行培训，同时作为提示相关人员并对其进行培训，同时作为其它类型应急计划的补充。

其它类型应急计划的补充。

2002-12-816安全科学技术研究中心安全科学技术研究中心重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容重大事故应急预案分级分类体系及其基本内容（22）应急响应预案）应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故情针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案，台风应急响应预案等。

响应预案，台风应急响应预案等。

应急响应预案要包括所有可能的危险状况