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GB/T280012001职业健康安全管理体系规范前言主要两项内容：

1、说明标准体系结构包括两项标准：

职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系指南2、本标准与GB/T24001环境管理体系标准和GB/T19001质量管理体系标准相容；1范围范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一切组织能够控制职业健康安全管理风险并改进其绩效。

它并未提出具体的职业健康安全管理绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。

本标准适用于任何有下列愿望的组织：

a）建立职业健康安全管理体系，消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b）实施、确保和持续改进职业健康安全管理体系；c）使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d）向外界证实这种符合性；e）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；f）自我鉴定和声明符合本标准。

本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。

其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。

2规范性引用文件规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T190002000质量管理体系基础和术语（idtISO9000：

2000）3、术语、术语下列术语和定义适用于本标准。

3.1事故3.2审核3.3持续改进3.4危险源3.5危险源辨识3.6事件3.7相关方3.8不符合3.9目标3.10职业健康安全3.11职业健康安全管理体系3.12组织3.13绩效3.14风险3.15风险评估3.16安全3.17可容许风险3.1事故事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

3.4危险源危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.5危险源辨识危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。

3.6事件事件导致或可能导致事故的发生。

注：

其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“nearmiss”。

英文中，术语“incident”包含“nearmisses”3.7相关方相关方与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

3.10职业健康安全职业健康安全影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

3.11职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。

它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

3.13绩效绩效基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的职业健康安全管理体系的可测量结果。

注1：

绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。

注2：

“绩效”也可称为“业绩”。

3.14风险风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3.15风险评价风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

3.16安全安全免除了不可接受的损害风险的状态。

3.17可容许风险可容许风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

4职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4.1总要求总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。

第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。

职业健康安全管理体系系模式如图1所示。

4.2职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针如图2所示。

管理评审审核绩效测量的反馈策划图图2职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。

职业健康安全方针应：

a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺d）形成文件，实施并保持；e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。

4.3策划策划策划如图3所示职业健康安全方针审核绩效测量的反馈实施和运行图图3策划策划策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。

这些程序应包含：

常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。

组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。

组织的危险源辨识和风险评价的方法应：

依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。

标准理解：

一、危险源辨识1、什么是危险源？

定义：

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

GB/T13681规定了6大类30小类危险危害因素：

物理性、化学性、生物性、心理性、行为性、其他GB/T6441将危险源划分为16类：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电淹溺、灼烫、火灾、意外坠落、坍塌、放电、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒、窒息。

从安全学理论概念上，危险源分为两类：

a、能意外释放的能量或危险物质危险源的基础和前提b、能导致能量或危险物质意外释放的因素危险源的诱因和条件显然：

a类危险源决定事故发生的严重程度；如：

有毒有害物质、火药、高压电b类危险源决定事故发生的可能性。

如：

破损的包装、模糊不清的标识2、从宏观方面辨识危险源时间：

三种时态；过去遗留的、现在面临的、将来可能发生的地点：

整个厂区内，可能到达的地点；人员：

本厂职工、临时工、外出人员外来人员：

顾客、供方、参观者活动：

以生产流程为主线所涉及的所有活动设备：

生产设备、检验设备仪器设施：

应急设施、生活配套设施物质：

生产使用的、仓库储存的、地下埋藏的状态：

正常、异常、紧急3、从微观方面辨识危险源厂址：

厂房位置、地质、磁场、幅射等厂房布局：

布局合理、适当隔离、区域设置建筑物本身：

结构、防火、朝向、采光以生产为主的各项活动：

设计采购生产测量包装储存交付生产设备、设施：

职工食堂等生活配套设施：

应急设施：

各项制度：

工时、体检、劳保等外出人员、外来人员的活动；4、危险源的辨识方法现场观察法工作任务分析危险与可操作性研究事件树、故障树分析等危险源登记表危险源登记表序号活动点/工序/部位危险源及其风险人员暴露的频繁度时态状态责任部门是否受控是否守法备注1车制车间车床冲床车间冲床噪音排放影响休息每天工作时暴露现在正常车制冲床车间否否2装配车间天那水白电油化学品泄漏人身伤害职业病每天工作时暴露现在正常装配车间是是3仓库气焊气瓶食堂液化气瓶火灾爆炸造成人身伤害每天工作时暴露将来紧急仓库食堂是是二、风险评价1、风险：

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

2、风险评价：

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程3、危险源爆发的风险与下列因素有关：

a、能量、有毒有害性的大小；b、组织的防范能力、措施、知识、经验、设施4、危险源爆发的后果与人员暴露在危险环境中的频繁程度有关；5、风险评价最重要的是：

有一个好的评价办法6、常用的评价方法LEC法L发生事故的可能性；E人员暴露在危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故，可能造成的后果；LEC=D危险源带来的风险值。

（见表格LECG与D、三合一教材P212256）表1事故发生的可能性事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可以预料相当可能可能,但不经常可能性小,完全意外很不可能,可以设想极不可能实际不可能表2人员暴露于危险环境的频繁程度人员暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值人员暴露于危险环境的频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间暴露每周一次,或偶尔暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见的暴露表3发生事故产生的后果发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果1004015731大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护表4风险等级划分风险等级划分（D=LEC）分数值风险级别风险程度320160320701602070201级2级3级4级5级极其危险，不能继续作业高度危险，要立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受风险评价表LEC法序号工序活动部位涉及地点危险源及其风险风险值D=LEC风险级别是否重大风险建议控制方式LECD1化学品仓库仓库火灾爆炸毒物泄露15301503级是管理规定管理方案运行程序2点胶工序装配车间使用易燃品1615903级是管理方案应急措施3波峰焊炉SMT车间高温产生铅烟1615903级是管理方案应急措施三、风险控制风险级别性质控制措施备注1级不允许立即停工改造必须制定目标、指标和管理方案降低风险2级重大立即采取措施3级中度努力采取措施可以不制定目标和方案但必须有运行程序4级可容许保持现有措施需要检测，鼓励改进5级可忽视无需采取措施无需文件和记录表5风险分级控制策划表风险分级控制策划表风险级别风险描述控制措施1级不允许立即停止工作，首先采取措施降低风险，只有风险降低后才能开始工作，是否需要继续采取措施和采取什么措施，看所降到的风险程度。

2级重大能停止工作的立即停止工作，采取措施降低风险不能立即停止工作的应采取应急措施。

对此类风险必须制定目标和管理方案进行控制。

表5风险分级控制策划表风险分级控制策划表风险级别风险描述控制措施3级中度风险1、努力采取措施，降低风险；2、认真运行程序，严密监视后果；3、视情况制定目标和管理方案；4、要考虑现实情况和预防成本。

4级可允许保持现有运行程序，无需其他措施，也不需要制定目标和管理方案。

但鼓励持续改进。

5级可忽视无需采取措施，也不必保留文件和记录4.3.2法规和其他要求法规和其他要求组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。

组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。

与GB/T24001第4.3.24.3.2法律法规和其他要求基本相同标准理解：

1、组织需认识和了解，其活动如何就将受到法律的影响，将其登记并与员工进行沟通；2、收集并明确与其相关的法律法规；教材给出了三个职业健康安全的重点法律：

安全生产法、职业病防治法、劳动法3、将法律法规的相关条款转化为运行标准；4、其他要求包括：

非法规指南、行业规范、上级部门的要求、地方安监局的要求、与顾客的协议、自愿性原则、与社团达成的协议、组织及其上级作出的承诺等（三合一教材174193）4.3.3目标目标组织应针对其内部有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。

如可行，目标宜予以量化。

组织在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。

目标应符合职业健康安全方针，包括对待持续改进的承诺。