全国水资源总体规划_精品文档.ppt

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全国水资源综合规划全国水资源综合规划技技术术大大纲纲（送审稿（送审稿）水利部水利水电规划设计总院水利部水利水电规划设计总院2002年5月汇报提纲汇报提纲任务与要求任务与要求规划特点与突破口规划特点与突破口技术大纲的作用技术大纲的作用总体结构及相互关系总体结构及相互关系技术大纲各部分主要内容技术大纲各部分主要内容一、任务与要求一、任务与要求水资源形势发生显著变化水资源形势发生显著变化资源需求性加剧资源需求性加剧资源竞争性加剧资源竞争性加剧可持续发展对水资源提出了新要求可持续发展对水资源提出了新要求对资源保障的要求更加强烈对资源保障的要求更加强烈资源的配置机制发生变化资源的配置机制发生变化资源统一管理的需要资源统一管理的需要国家计委、水利部联合布置开展工作国家计委、水利部联合布置开展工作水规计水规计200283号号召开全国会议布置工作（召开全国会议布置工作（2002年年4月）月）一、任务与要求一、任务与要求规划包括：

开发、利用、治理、配置、节规划包括：

开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面约、保护和管理等各个方面综合性综合性规划协调：

与经济社会发展总体部署，防规划协调：

与经济社会发展总体部署，防洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协调和衔接调和衔接新时期治水方略新时期治水方略政府组织实施的资源规划政府组织实施的资源规划水事规则水事规则一、任务与要求一、任务与要求规划总体目标规划总体目标进进一一步步查查清清我我国国水水资资源源的的现现状状，在在分分析析水水资资源源承承载载能能力力的的基基础础上上，提提出出水水资资源源合合理理开开发发、高高效效利利用用、优优化化配配置置、全全面面节节约约、有有效效保保护护、综综合治理、科学管理的布局、方案和政策；合治理、科学管理的布局、方案和政策；制制定定今今后后一一定定时时期期水水资资源源开开发发利利用用与与管管理理活活动动的依据与准则；的依据与准则；促促进进和和保保障障我我国国人人口口、资资源源、环环境境和和经经济济的的协协调调发发展展，以以水水资资源源的的可可持持续续利利用用支支撑撑经经济济社社会会的可持续发展。

的可持续发展。

进行水资源及其开发利用评价；进行水资源及其开发利用评价；制定水资源节约、保护制定水资源节约、保护/污水再利用规划；污水再利用规划；分析水资源开发利用潜力；分析水资源开发利用潜力；制定水资源合理配置方案；制定水资源合理配置方案；提出水资源开发利用布局与实施方案；提出水资源开发利用布局与实施方案；制定水管理对策措施。

制定水管理对策措施。

一、任务与要求一、任务与要求规划基本任务规划基本任务二、规划特点与突破口二、规划特点与突破口规划主要特点：

规划主要特点：

摸清变化形势下的水资源（过去、现在与将来）摸清变化形势下的水资源（过去、现在与将来）按照市场经济的规则编制规划（机制、内容）按照市场经济的规则编制规划（机制、内容）资源的综合性规划，不同于工程规划（广义资源）资源的综合性规划，不同于工程规划（广义资源）重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调重视生态环境问题，协调生产、生活、生态用水重视生态环境问题，协调生产、生活、生态用水水量、水质进行统一评价与规划水量、水质进行统一评价与规划地表、地下水资源统一评价与规划地表、地下水资源统一评价与规划把节水、治污放在突出位置把节水、治污放在突出位置以以水水资资源源合合理理配配置置为为核核心心，强强调调相相互互之之间间的的反反馈馈，动态的规划过程动态的规划过程工程与非工程措施并重工程与非工程措施并重二、规划特点与突破口二、规划特点与突破口规划突破口：

规划突破口：

水资源利用上限是多少水资源利用上限是多少水资源可利用量水资源可利用量水量与水质的定量结合水量与水质的定量结合统一评价与规划统一评价与规划节水治污的潜力、代价、效果与机制节水治污的潜力、代价、效果与机制提高效率提高效率区域水资源利用效率的考核标准与指标区域水资源利用效率的考核标准与指标节水指标节水指标生态环境用水及生态环境用水及“三生三生”用水协调用水协调生态用水生态用水寻寻求求合合理理抑抑制制需需求求、有有效效增增加加供供给给、积积极极保保护护质质量量最最佳组合，配置格局及机制（节点佳组合，配置格局及机制（节点/分区）分区）合理配置合理配置流流域域与与区区域域水水资资源源形形成成、利利用用、耗耗散散、转转化化机机制制及及分分配的技术基础配的技术基础分区产水、耗用、排放等分区产水、耗用、排放等资源利用与保护的机制资源利用与保护的机制机制、制度与行为规范机制、制度与行为规范三、技术大纲的作用三、技术大纲的作用具体落实任务书要求的工作任务具体落实任务书要求的工作任务界定工作内容界定工作内容干什么事？

干什么事？

勾画成果框架雏形勾画成果框架雏形是什么样？

是什么样？

明确技术要求（思路、方法）明确技术要求（思路、方法）怎么干？

怎么干？

明确工作范围与深度明确工作范围与深度在哪干？

在哪干？

明确成果与资料要求明确成果与资料要求要什么？

要什么？

三、技术大纲的作用三、技术大纲的作用要科学合理地界定有关概念要科学合理地界定有关概念要界定各部分工作间的协调关系要界定各部分工作间的协调关系要界定按照什么思路开展工作要界定按照什么思路开展工作要界定对成果的要求与表述要界定对成果的要求与表述要界定各项成果干什么用要界定各项成果干什么用一些具体方法可在技术细则中界定一些具体方法可在技术细则中界定给流域和省区一定的余地、突出重点给流域和省区一定的余地、突出重点三、技术大纲的作用三、技术大纲的作用四、总体结构及相互关系四、总体结构及相互关系开发利用评价开发利用评价节水规划节水规划保护与防治保护与防治合理配置合理配置工程布局与实施方案工程布局与实施方案需水预测需水预测水资源查评价水资源查评价供水潜力供水潜力水水资资源源综综合合规规划划信信息息系系统统建建设设水水资资源源综综合合规规划划专专题题研研究究保障措施保障措施实施效果评价实施效果评价非工程措施实施方案非工程措施实施方案四、四、总总体体结结构构及及相相互互关关系系水资源评价水资源评价资源量核算资源量核算资源利用上限界定资源利用上限界定资源转换规律与参数资源转换规律与参数开发利用评价开发利用评价开发利用程度开发利用程度开发利用水平与效率开发利用水平与效率开发利用存在问题开发利用存在问题合理配置的合理配置的可能方案集可能方案集方案组合方案组合节约用水规划节约用水规划潜力估算潜力估算节水规划的制定节水规划的制定水污染防治与水资源保护水污染防治与水资源保护水功能区划、入河污染物总量控制方案水功能区划、入河污染物总量控制方案污染物控制指标拟定污染物控制指标拟定水污染防治及水资源保护对策措施水污染防治及水资源保护对策措施开发利用潜力开发利用潜力节水、污水处理回用节水、污水处理回用及开源潜力与方案及开源潜力与方案需水预测需水预测水资源需求态势水资源需求态势需求抑制措施和方案需求抑制措施和方案减少需求减少需求方案方案污水污水回用回用其它其它水源水源开源开源工程工程增加供给增加供给方案方案保护资源保护资源治理污染治理污染合理配置研究合理配置研究各种组合方案供需分析各种组合方案供需分析各种方案集比较判别与优化各种方案集比较判别与优化合理配置合理配置水量平衡水量平衡水质平衡水质平衡开发利用工程布局非工程措施实施计划开发利用工程布局非工程措施实施计划非工程保障措施与保障措施非工程保障措施与保障措施调整调整结构结构提高提高效率效率节约节约用水用水实施效果评价（工程、非工程措施实施效果评价（工程、非工程措施）总则总则提出总要求提出总要求提出总思路提出总思路提出基本要求提出基本要求水资源综合规划分区水资源综合规划分区水资源规划信息系统水资源规划信息系统四、总体结构及相互关系四、总体结构及相互关系水资源及开发利用评价是整个规划的基础水资源及开发利用评价是整个规划的基础节约用水和水资源保护是水资源利用的关键节约用水和水资源保护是水资源利用的关键需求预测和潜力分析是合理配置的基础和前提需求预测和潜力分析是合理配置的基础和前提水资源合理配置是水资源综合规划的核心水资源合理配置是水资源综合规划的核心水水资资源源工工程程布布局局与与非非工工程程措措施施实实施施计计划划是是合合理理配配置方案的具体体现置方案的具体体现保障措施是调节、规范水事行为的必要手段保障措施是调节、规范水事行为的必要手段五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容

（一）

（一）总则总则总体目标总体目标任务与要求任务与要求基本要求基本要求统一要求统一要求总体思路各部分工作总体思路各部分工作相互关系相互关系技术协调机制技术协调机制规划技术组织规划技术组织五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容

（一）总则

（一）总则基本要求基本要求水文系列延长到水文系列延长到20002000年年20002000年为基准年，水平年（年为基准年，水平年（20102010、20202020、20302030年）年）采用全国统一的采用全国统一的水资源综合规划分区水资源综合规划分区经济发展指标按当年价和经济发展指标按当年价和20002000年可比价统计年可比价统计需需水水预预测测与与供供需需分分析析按按生生活活、生生产产和和生生态态三三大大类类，分分河道内与河道外河道内与河道外进行进行供需分析尽可能采取供需分析尽可能采取长系列演算，多方案长系列演算，多方案比较比较利用全国水资源综合规划利用全国水资源综合规划信息管理系统信息管理系统汇总汇总五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容-工作机制工作机制综合规划综合规划基基础础工工作作专专题题研研究究专专项项规规划划汇汇总总分分析析综合集成综合集成全国全国流域流域省区省区城市城市五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容

（二）水资源调查评价

（二）水资源调查评价降水降水系列延长到系列延长到20002000年年系列代表性分析系列代表性分析蒸发与干旱指数蒸发与干旱指数近期系列代表近期系列代表与以前比较与以前比较干旱指数干旱指数河流泥沙河流泥沙输沙模数输沙模数重点水库、湖泊、河段冲淤变化重点水库、湖泊、河段冲淤变化人类活动影响人类活动影响五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容

（二）

（二）水资源调查评价水资源调查评价地表水资源数量评价地表水资源数量评价径流系列延长，径流系列延长，1956195620002000年年4545年系列年系列径流还原用水、调蓄、调水及分洪、溃口等径流还原用水、调蓄、调水及分洪、溃口等现现状状条条件件下下资资源源量量，系系列列一一致致性性修修正正降降水水径径流关系流关系水文系列代表性分析确定全国同步系列水文系列代表性分析确定全国同步系列天然径流特征、变化趋势和空间分布特征天然径流特征、变化趋势和空间分布特征天然径流区域分布与水量平衡，流域进出水量天然径流区域分布与水量平衡，流域进出水量五、技术大纲各部分主要内容五、技术大纲各部分主要内容

（二）

（二）水资源调查评价水资源调查评价地表水资源质量评价地表水资源质量评价水质水量统一评价水质水量统一评价资源量的质量评价资源量的质量评价水化学基本特征评价水化学基本特征评价河流水质现状评价河流水质现状评价河湖底质评价河湖底质评价供水水源地评价供水水源地评价水功能区水质功能达标评价水功能区水质功能达标评价不同质的量专题研究不同质的量专题研究

（二）水资源调查评价

（二）水资源调查评价地下水资源评价地下水资源评价现状补给条件下现状补给条件下的资源量，的资源量，1980198020002000系列为主系列为主分类评价山区、平原（一般、内陆、山间盆地）分类评价山区、平原（一般、内陆、山间盆地）水文地质参数确定水文地质参数确定-评价基础评价基础山丘区排泄量法山丘区排泄量法平原区补给量法（降雨地表水体井灌侧补越流）平原区补给量法（降雨地表水体井灌侧补越流）补排平衡与区域平衡校验补排平衡与区域平衡校验深层承压水评价可开采资源深层承