安全环保管理责任体系概述.docx

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安全环保管理责任体系概述

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安全环保管理责任体系

第一章总则

第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照xxxxx公司（以下简称xxxxx）“集团统一领导，安监部门统一协调，各单位各部门各司其职、各负其责，谁主管谁负责，一把手负总责，党组织提供思想组织保证”的要求，进一步增强全体员工的安全环保意识，规范xxxxx公司（以下简称公司）安全环保管理，落实各级安全环保责任，制定本责任体系。

第二条本责任体系适用于公司各级人员、各部门和各单位。

第二章安全环保责任体系

第三条公司承担公司范围内所有项目的安全环保管理责任。

公司总经理是公司安全环保第一责任人，负责公司安全生产、环境保护全面工作；分管安全生产的副总经理负责公司安全环保的全面监督管理工作；公司安全总监负责公司安全环保的日常具体监督管理工作；党总支书记、副总经理、总经理助理负责各分管部门的安全环保管理工作。

第四条各部门负责与本部门职责相关的安全环保工作

具体安全环保责任详见本体系第六章）

第五条业务部门负责所属范围内项目安全生产全面工作，承担其安全环保管理责任。

部门经理是部门安全环保第一责任人，部门分管安全环保副经理负责本部门安全环保的日常管理工作。

如未设分管安全环保副经理的业务部门，由部门经理具体负责本部门安全环保的日常管理工作。

第六条项目公司、直属项目部、业务部门所属项目部负责项目安全生产全面工作，是安全环保现场管理的实施主体，承担现场安全环保全面管理工作责任。

项目公司经理（或项目经理）是工程项目安全环保第一责任人，设安全总监的单位，由安全总监具体负责安全环保的日常管理工作。

如未设安全总监的单位，由分管安全环保的副经理具体负责安全环保的日常管理工作。

第七条公司安全环保管理责任体系详见下图。

第三章公司领导安全环保主要责任

第八条公司总经理是公司生产经营负责人和安全环保第一责任人，主要责任包括：

（一）在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产、环境保护的方针、政策、法律、法规，并督促检查落实；

（二）对完成xxxxx下达的安全环保责任目标和公司

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安全环保管理工作负主要责任；

（三）确定公司安全环保方针目标和安全环保规划；

（四）负责确定公司领导成员的安全环保工作责任,与各单位签订《安全环保责任书》，并检查履行情况；

（五）审批公司发布的安全环保规章制度；

（六）负责召开公司安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；

（七）安排制定公司安全生产、环境保护事故应急救援预案，组织、指挥事故应急救援工作;

（八）在审定公司年度财务预算时，应保证安全生产的必要投入；

（九）在设置公司内部管理机构时，应按国家和xxxxx的有关要求设立安全环保管理机构，并配备足够数量的安全环保管理人员；

（十）负责对生产安全事故、重大环境事故调查结果的审查、处理。

第九条公司党总支书记安全环保的主要工作责任包

括：

（一）根据党和国家关于安全环保的方针政策，结合xxxxx企业文化活动，配合xxxxx党委，加强公司安全环保的措施与要求，并督促检查落实；

（二）做好党员干部安全环保意识的宣传教育工作，教

育党员，特别是党员领导干部以身作则，树立“安全第一，

预防为主，综合治理”的安全生产指导思想。

并督促各党支

部做好对党员强化安全环保意识和遵章守纪的教育；

（三）组织公司开展党员身边无事故活动，严肃处理因

“有令不行、有禁不止”而发生重大责任事故的党员。

把在

安全生产中的表现，列为考核党支部和党员干部的一项重要内容；

（四）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；

（五）参与对生产安全事故的调查、处理工作。

召开党组织会议，分析事故原因、追查事故责任，研究防范措施，对主要责任者做出党纪处分。

第十条公司分管安全环保工作副总经理的主要工作责

任包括：

（一）贯彻国家安全生产、环境保护方针和xxxxx的有

关规定，负责公司安全环保的全面管理工作，对公司的安全环保管理负直接领导责任；

（二）结合公司安全环保实际，布置具体的实施措施；

（三）布置制定公司安全环保方针、目标、安全环保规

划、年度安全环保工作计划、安全环保管理规章制度；

（四）主持召开公司安全生产领导小组工作会议，布置安全环保检查，认真处理安全环保中存在的问题，及时消除事故隐患；

（五）总结安全生产先进经验，组织进行事故案例分析、制订事故预防措施；

（六）主持公司生产安全事故、重大环境事故的调查、处理工作。

第十一条公司分管其他业务的副总经理、总经理助理安全环保的主要工作责任包括：

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管部门的安全环保负具体领导责任;

（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全环保政策、法律、法规、xxxxx以及公司安全环保规章制度,并督促检查落实;

（三）组织分管部门开展安全环保教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全环保问题，及时制定预防措施;

（四）参与分管工作范围内发生的生产安全事故、重大环境事故的调查、处理。

第十二条公司总工程师安全环保的主要工作责任包括：

（一）对公司的安全环保管理负技术领导责任；

（二）在组织制定公司技术发展规划，以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全环保的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责对公司项目的施工组织设计、超过一定规模

的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案进行审查；

（四）参与生产安全事故、重大环境事故的调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施。

第十三条公司安全总监安全环保的主要工作责任包括：

和公

（一）执行国家安全生产的有关法律法规、xxxxx司有关规定，对所辖范围内的安全生产监督工作负综合监督管理责任；

（二）协助公司分管领导做好具体安全生产监督管理工作，负责公司安全生产监督管理工作的总体策划与部署，构建安全生产监督保证体系并有效运行；

（三）根据安全生产监督管理制度的规定，负责组织公司内部的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权责令下属项目负责人立即组织整改，存在重大隐患的可下令停止其作业；

（四）按照国家有关事故调查处理规定，协助做好公司生产安全事故调查与处理；

（五）安全总监具体要求、职权及考核工作，按照公司

《xxxxx公司安全总监制度实施细则》执行。

第四章各部门安全环保责任

第十四条公司各部门是安全环保管理的职能部门，各

部门的具体责任分别包括：

一、安全质量监督部是公司安全生产工作的综合监督管理部门，对公司安全环保管理工作进行综合协调和监督，主要责任包括：

（一）负责具体组织贯彻落实国家安全环保方针政策、法律、法规以及xxxxx和公司的有关要求，结合公司生产特点，制定安全环保规章制度；

（二）负责制定公司安全环保规划和控制目标，布置公司年度安全环保计划，并组织各部门、项目公司和直属项目部进行贯彻落实，对公司安全环保监督管理负主要责任；

（三）负责对项目安全总监进行初审后，按照公司有关人事任免程序，批准任命项目安全总监，项目安全总监的考核详见《xxxxx公司安全总监制度实施细则》；

（四）负责编制公司本部安全生产费用计划、使用管理；对项目公司、直属项目部和业务部门所属项目部安全生产费用投入情况进行监督检查；

（五）按照公司有关规定牵头组织对各单位年度安全环保完成情况进行考核，考核结果纳入公司项目管理部对各单位年度综合绩效考核；

（六）负责公司安全环保监督体系、生产安全事故、环境事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续

改进；

（七）定期组织公司安全环保检查，及时通报公司安全生产形势和事故情况；

（八）会同人力资源部组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作；

（九）做好新开工项目的事前指导工作，传达公司安全环保管理有关要求，做好项目员工的安全教育培训工作；

（十）负责公司生产安全事故、环境事故统计、报告，及时提出统计分析报告，掌握公司整体安全生产动态，对安全生产做出分类指导；

（十一）负责将公司发生的生产安全事故、重大环境事故及时报告有关领导和xxxxx；组织公司生产安全事故、重大环境事故的调查、处理工作；

（十二）负责建立公司职业健康安全管理体系和环境保护管理体系，并维护各种程序文件的有效性；

（十三）每年对管理体系进行内部审核，提出职业健康安全管理和环境保护的评审建议，总结经验，持续改进。

二、办公室是负责公司日常行政事务、行政后勤和档案管理等的职能部门，其主要责任包括：

（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家关于安全生产方面的法律、法规和方针政策、xxxxx以及公司的有关要求；

二）在召开公司总经理办公会时，负责安排传达、学

习安全环保有关要求的议程；

（三）启动应急响应时，根据xxxxx的统一部署，在分管领导指挥下，负责公司对外联络；

（四）负责公司本部危险源、公共卫生、治安消防、交通安全、自然灾害预防、环境保护、综合治理和生产安全工作，并制定相应的预警及应急预案；

（五）对公司本部进行安全检查、发现隐患及时消除；

（六）参与公司本部公共卫生、自然灾害、消防、治安、环境等综合治理事故的调查、处理，分析事故的技术原因，提出改进技术措施。

三、人力资源部是负责公司人力资源管理、社会保险和教育培训等的职能部门，其主要责任包括：

（一）贯彻国家安全生产方针，足额设置公司安全生产监督管理机构安全环保管理人员岗位，并注意保持安全生产管理技术人员的合理比例；

（二）认真按照国家劳动保护方针政策，结合公司实际制定员工劳动保护规章制度，并检查落实；

（三）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女员工保护工作；

（四）组织有关人员参加国家注册安全工程师的申报、培训、考试及取得资格后有关注册管理工作；

五）协同公司部门编制安全教育培训计划，并组织落

实；

（六）负责办理员工工伤保险，并负责与政府有关部门进行联系，进行伤残鉴定和具体赔偿工作。

四、党群工作与企业发展部是负责企业改革、战略规划管理和企业文化建设等的职能部门，其主要责任包括：

（一）贯彻国家安全生产方针，在对部门副职以上领导、项目领导班子人员考察中，应有安全生产业绩方面的考核内容；

（二）按规定设置安全生产监督管理机构；

（三）根据国家、xxxxx和公司有关事故追究制度，有权对发生生产安全责任事故的各单位有关责任人提出具体处理意见，提交公司安全生产领导小组研究讨论；

（四）在研究和拟定公司发展战略、中长期规划中要制定相应安全环保发展规划；

（五）负责公司安全文化的建立与宣传，积极组织开展增强职工安全文明意识的企业文化活动；

（六）督促各部门和各单位做好安全生产的宣传教育，总结交流经验，及时报道公司先进的安全管理经验和做法，宣传安全生产中涌现出来的先进人物和事迹；

（七）启动应急响应时，根据xxxxx的统一部署，在分管领导指挥下，负责公司对外发布相关信息；

（八）必要时，参与生产安全事故、重大环境事故的调查、处理。

五、财务部是负责财务管理、资金管理、预算考核等的职能部门，其主要责任包括：

（一）遵照国家安全生产法律、法规、xxxxx以及公司相关规定，认真审核年度安全生产管理费用预算，督促相关责任部门按照公司全面预算管理办法的要求落实预算的执行；

（二）按审定的公司安全生产管理措施费用计划，对实际发生且符合使用规定的安全生产费用予以报销处理。

六、商务法律部是负责公司法律事务、商务管理、合同管理和合规管理等的职能部门，其主要责任包括：

（一）负责有关安全生产、环境保护方面的法律事务，普及安全生产、环境保护法律知识；

（二）为事故处理提供相关法律服务，维护公司和广大员工的合法权益。

七、技术中心是负责公司科技规划、工法编制、施工方案审定等的职能部门，其主要责任包括：

（一）贯彻国家有关安全生产的方针，在公司科研和技术项目开发研究时，应对项目的安全性因素予以论证；

（二）指导公司做好先进安全技术措施的开发、使用工作；

（三）在施工组织设计和超过一定规模的危险性较大分

部分项工程安全专项施工方案评定时，应对施工组织设计和安全专项施工方案的安全性因素予以论证，对重大技术措施的安全负责；

（四）必要时，参与生产安全事故、重大环境事故的调查、处理。

八、监督审计部是负责公司纪检、监察、内部审计工作的职能部门，其主要责任包括：

（一）贯彻国家关于安全生产的方针政策，认真履行监察职责，监督检查公司执行国家安全生产法律、法规、xxxxx以及公司有关安全环保规章制度的情况；

（二）对公司经财务核算后的安全经费使用情况进行审计，对安全环保制度的执行情况提出监督意见或修订建议；

（三）参与对安全生产上的严重失职、渎职行为进行调查，并对责任人提出处理意见；

（四）必要时，参与生产安全事故、重大环境事故的调查与处理。

九、市场开发部是负责公司市场开发、项目投标管理、

资质使用维护管理等工作的职能部门，其主要责任包括：

（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家关于安全生产方面的法律、法规和方针政策、xxxxx以及公司的有关要求；

（二）负责组织业务开发过程中安全环保风险的评估；

（三）负责了解海外业务在建项目的基本情况，并进行必要的监控；

（四）必要时，参与生产安全事故、重大环境事故的调查与处理。

十、项目管理部是负责公司项目实施、资源调配、工程分包、项目考核等工作的职能部门，其主要责任包括：

（一）在下达公司有关生产经营计划中，应有相应的安全、环保和职业健康指标；

（二）负责在项目前期策划中，按有关要求设置安全环保管理机构，足额配备专兼职安全环保管理人员；

（三）负责了解掌握公司在建项目的基本情况，并进行监控，发现安全环保隐患要及时响应，并协助公司安全质量监督部予以消除；

（四）负责将安全环保考核情况纳入各单位年度综合绩效考核；

（五）必要时，参与生产安全事故、重大环境事故的调查与处理。

十一、工会是负责沟通公司和员工关系、维护员工利益等工作的机构，其主要责任包括：

（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家关于安全生产方面的法律、法规和方针政

策、xxxxx以及公司的有关要求；

（二）深入施工现场了解员工对安全生产的意见和要求，对生产过程中发现的明显重大事故隐患、职业危害和危及职工生命安全时，有权向公司或有关部门提出建议；

（三）对劳动条件、安全卫生设施提出建议，做好员工劳动保护工作；

（四）组织公司本部人员的职业健康检查，指导项目部开展职业健康检查，并根据所有员工健康状况，提出指导性意见；

（五）参与生产安全事故、重大环境事故和其他严重危害员工健康问题的调查、处理。

第五章各单位安全环保责任

第十五条业务部门承担其所属范围内项目的安全环保责任。

其主要责任包括：

（一）业务部门负责人是本部门安全生产、环境保护第一责任人，在实际工作中应牢固树立安全环保意识，认真贯彻落实国家安全环保方针政策、法律、法规、xxxxx以及公司的有关要求；

（二）按公司规定，配备专兼职安全环保管理人员，落实本部门安全环保责任，并做到责任到岗，措施到人；

（三）负责本部门安全环保责任目标的实现，并制定年

度安全环保工作计划；

（四）负责及时掌握所属在建工程项目的安全环保基本情况，并对项目进行监督管理；对项目安全环保工作进行指导、管理和检查；

（五）负责协助所属在建工程项目环境和职业健康安全

管理体系的建立，并督促落实，检查实际运行情况；

（六）负责本部门及所属项目员工的安全教育培训工

作；

（七）负责定期召开安全会议，对本部门重要安全事项做出处理决定，部署安全生产全面工作及开展安全活动等；

（八）按照国家、行业、xxxxx及公司的有关规定，监督所属项目安全生产费用的使用管理；

（九）参与所属项目生产安全事故、重大环境事故调查、处理工作；

（十）应按要求组织、指导所属项目开展“安全生产月

等各项安全生产专项活动，并及时报送相关活动信息；

（十一）负责汇总、报送安全工作信息，做到不迟报、不漏报。

第十六条项目公司承担其项目建设单位相应的安全环保责任。

其主要责任包括：

（一）项目公司负责人是项目公司安全生产、环境保护第一责任人，在实际工作中应牢固树立安全环保意识，认真

贯彻落实国家安全环保方针政策、法律、法规、xxxxx以及公司的有关要求；

（二）按当地主管部门的有关规定，决定是否成立专门的安全环保管理机构，配备符合要求的专兼职安全环保管理人员；

（三）严格按照国家有关规定按时办理建设工程各项手续；

（四）严格遵守国家有关主体工程安全设施“三同时”的规定，不得以任何理由，要求设计或施工单位在工程设计或施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程安全标准；

（五）在招标文件中，对设计、监理、施工等单位安全

生产条件（资质、人员、费用、设备等）做出明确要求，并与其签订安全生产合同，在施工过程中对各方履约落实情况进行检查；

（六）不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程法律、法规和强制性标准规定的要求，不得违规压缩工期，确保合同工期与设计文件相符合；

（七）不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；

（八）不得影响监理单位的监督作用；

（九）加强与地方行业主管部门安全监督机构的沟通联

系，积极、主动接受主管部门的监督指导；

（十）应及时将各参建单位的企业情况到当地主管部门进行备案，并与其单独签订《安全环保管理协议书》，明确双方安全环保工作的权利和义务；

（十一）应制定安全生产责任制及考核制度，与项目公司各部门、各岗位签订安全生产责任书，落实各部门、各岗位安全生产责任，并每年进行一次考核；

（十二）应编制安全生产领导小组会议和安全例会制度，定期召开，研究解决安全生产中存在的问题，部署下阶段安全生产重点工作，形成会议纪要（附签到表）；

（十三）按照国家、行业主管部门的要求，合同中应单列安全生产费用，明确所占比例，制定安全生产费用支付管理制度，及时支付，严禁挪用安全生产费用；

（十四）应制定安全环保检查制度，牵头组织各参建单位每月开展一次综合检查；

（十五）应制定安全环保考核及奖惩制度，根据月度综合检查情况，每季度对各参建单位进行一次考核奖惩；

（十六）应制定安全教育培训制度，负责完成项目公司员工的安全教育培训工作，监督检查各参建单位开展安全教育培训工作；

（十七）应制定生产安全事故报告制度，明确报告时限和相关方，要求各参建单位按时报送，确保不迟报、漏报、

谎报和瞒报；

（十八）应编制安全生产事故综合应急预案，适时组织各参建单位开展事故应急知识培训和应急宣传工作，牵头组织开展应急演练；

（十九）应按要求组织各参建单位，开展“安全生产月”等各项安全生产专项活动，并及时报送相关活动信息；

（二十）负责汇总、报送安全工作信息，做到不迟报、不漏报。

第十七条总承包项目部负责主持整个工程项目的安全环保工作，对安全环保工作负全面责任。

其主要责任包括：

（一）负责整合各分项目部的管理资源，高效组织安排各分项目部开展安全环保工作，切实指导各分项目部解决安全环保管理工作中存在的问题，并监督检查各分项目部落实安全环保责任，对各分项目部进行考核评价；

（二）应按要求成立安全生产领导小组和专门的安全环保管理机构，原则上配备不少于3名符合要求的专兼职安全环保管理人员，工程合同造价3亿元（含）以上的项目应按公司的有关要求，配备项目安全总监；并要求各分项目部按照国家有关要求，成立机构和足额配备专职安全环保管理人员情况，并进行监督检查；

（三）应与公司签订《安全环保责任书》，根据公司相关部门项目前期策划要求，编制《项目安全环保管理策划

书》，明确项目安全环保管理目标和具体要求，并监督检查各分项目部做好安全环保要求的具体落实工作；

（四）应积极与当地主管部门进行协商，力争将各分项目部的企业情况到当地主管部门进行备案，并与其单独签订《安全环保管理协议书》，明确双方安全环保工作的权利和义务；并监督检查各分项目部与其分包单位和劳务协作队伍《安全环保管理协议书》的签订情况；

（五）应制定安全生产责任制及考核制度，与总承包项目部各部门、各岗位签订安全生产责任书，落实各部门、各岗位安全生产责任，每年进行一次考核，并监督检查各分项目部安全生产责任制的落实和考核工作；

（六）应制定安全生产领导小组会议和安全例会制度，每季度召开一次安全生产领导小组会议和每月至少召开一次安全例会，研究解决安全生产中存在的问题，部署下阶段安全生产重点工作，形成会议纪要（附签到表），并监督检查各分项目部定期召开会议情况；

（七）应制定安全环保检查制度，每月组织各分项目部开展一次综合检查，不定期组织对各分项目部进行安全环保日常检查和专项检查活动，做好检查记录，及时对分项目部整改情况进行复查，并对各分项目部自己开展安全环保检查情况进行监督；

（八）应制定安全环保考核及奖惩制度，每季度组织一

次对各分项目部安全环保工作的考核，进行奖惩；并监督检查各分项目部的安全环保奖惩制度执行情况；

（九）应制定安全教育培训制度。

每年年初将各分项目部制定的安全教育培训计划进行整合，制定整个项目的年度安全教育培训计划，统筹各分项目部教育培训资源，牵头组织各分项目部开展安全教育培训工作，并负责做好总承包项目部员工的三级安全教育培训工作；

（十）应制定生产安全事故报告制度，明确报告时限和相关方，要求各分项目部按时报送，负责汇总各分项目部信息，做到按时上报，确保不迟报、漏报、谎报和瞒报，并监督检查各分项目部事故报告制度的执行情况；

（十一）应负责将各分项目部报送的危险源和环境因素清单、重大危险源和重要环境因素清单（含控制措施或管理方案），结合公司《总清单》进行汇总，组织审核