6农业部门区划的理论与实践.docx
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6农业部门区划的理论与实践
6.农业部门区划的理论与实践
教学内容及组织
第六章农业部门区划的理论与实践
农业部门区划，即农业专业生产区划。
它是以农业中的某—个生产部门（包括种植收、林业、畜牧业、渔业等）或某一个专业生产项目（包括粮、棉、油、畜禽、饲草、饲料、用材林、防护林、果树林、淡水渔业、海水渔业等）作为分类划区的对象而进行的单项性区划。
它可为制订部门或专业的生产规划、生产布局及综合农业区划提供科学依据，亦可直接用于因地制宜、分区分类指导农业部门生产。
第一节农业部门区划的目的、作用及任务
一、农业部门区划的目的
农业部门区划，是农业区划的重要组成部分。
其目的就是在全面查清其有关的自然资源和社会经济资源的基础上，根据部门发展的历史规律和生产现状，从指导生产出发．参照今后苦干年内国民经济发展的远景要求．对全国或地区进行分区划片。
揭示不同发展阶段中区与区之间的差异性和区内的一致性．从而因地制宜合理布局．调整农、林、牧、渔四者的关系．以及专业内部结构．论证其自然适定性、技术可能性和经济合理性，并明确不同区内的生产优势和发展方向及重大的经济、技术措施。
为充分发挥当地的资源优势条件。
挖掘资源潜力，使之变为生产优势和经济效益；为分区分类地指导和组织专业生产；为制订部门发展规划和专业生产计划提供科学依据；为综合农业区划打下良好的基础。
二、农业部门区划的作用
1、它是摸清农业自然资源和社会经济资源的有效方法
部门区划立足于农业资源调查，每项专业生产区划都动用了大量纳入力、物力、财力。
首先．有计划、有组织、有步骤科学地对有关的农业自然资源、经济资源进行全面调查．不但了解了各种资源的数量、质量和潜力，而且摸清了其分布上的地域性。
其次．掌握了各种资源的利用方式及其相互配置的状况。
从而．为因地制宜、充分有效而合理地利用各地的农业自然资源和经济资源，趋利避害，扬长避短，发掘资源潜力，改善生态环境条件．提高农业资源利用的经济效果及满足市场需要提供了科学依据。
2、它编制部门长期规划和短期计划的重要依据
国家各级领导机构为领导、组织、指挥生产而编制的发展计划，包括发展阶段行业的发展重点和主要项目、发展规模和速度，以及预期所要达到的发展目标。
为达此目标．必须采取的措施和人力、财力、物力的合理投放。
所以，编制部门生产长期规划和短期计划，都必须以部门区划工作的研究成果为依据，否则就会形成无源之水、无本之木，工作中出现盲目性和瞎指挥。
3、是因地制宜、分区分类指导农业生产和对农业实行科学管理的基本手段
多年的生产实践使人们懂得，各项专业生产均必须因地制宜，分区分类，否则就会违反
自然规律相和经济规律。
如青藏高原是我国藏族的主要聚居区，气候寒冷干燥，适于种植青
销售和需要．又要兼顾其它和整个农业的关系及其在该区所处的地位。
—个合理的布局，能够建立起良好的农业生态系统，能够充分发挥自然资源和社会资源的潜力，获取最大的生态、社会、经济效益。
四、部门区划的类别
根据农业部门构成和我国农业资源持点．我国的农业部门区划按其生产性质可以分为两大类：
第一性生产的部门区划，第二性生产的部门区划。
具体分类如F。
水稻区划
小麦区划
玉米区划
粮食作物区划薯类区划
大豆区划
杂粮区划
种植业区划棉花、麻、丝区划
油料（花生、油菜籽）区划
糖料（甘蔗、甜菜）区划
经济作物区划蔬菜区划
茶叶区划
第一性生产的部门区划烟草区划
中草药区划
用材林区划
林种区划经济林区划
防护林区划
林业区划特种经济林区划
针叶树种区划
树种区划
阔叶树种区划
猪区划
牛区划
羊区划
畜种区划马属动物区划
禽区划
畜牧业区划特种动物区划
饲料区划
第二性生产的部门区划牧草区划
内陆水域渔业区划
渔业区划浅海滩涂渔业区划
海洋捕捞渔业区划
第二节农业部门区划的特点
农业部门区划是按农业的不同部门和不同类别，分别根据它们本身的特性、生产现状、发展变化规律、研究其适生条件及其影响因素，进行部门区域的划分。
因此，部门区划着重从某个（些）自然或经济因素、某个生产部门、某种作物或某种动物的地域分异规律出发进行
分类划区。
它区别于综合农业区划以综合研究为主的特点。
也区别于措施区划以研究农业技
术改革为主的特点，其特点主要表现在以下四个方面。
一、以部门专业综合研究为主
各种农业区划都存在程度不同的综合性，这是因为一方面农业（包括各部门）是国民经济的基础．它们与社会其它行业有着紧密的联系．各行各业都离不开农业．随着市场经济的发展农业也越来越离不开各行各业。
另—方面农业形成于大自然，是自然经济和社会经济造就了农业，所以农业无时无刻不在受自然条件和社会经济条件的影响。
这就是农业区划（包括部门区划）要综合考虑自然条件和社会经济状况的原因。
所以，进行部门区划要对自然条件和经济状况综合考虑，但要重点分析对该部门区划影响较大的某个或某些自然、经济因素。
部门区划区别于其它农业区划的关键部位在“部门”上。
单从“区划”这一角度来看．任何类别区划的研究形式、方法和目的基本上是大同小异的。
但是，各类区划都有其重点研究的内容。
部门区划重点研究部门专业，研究本专业的发展史、生产现状、发展方向和途径。
研究专业的生产方式和生产技术措施，研究本专业的生态环境、空间分布、地区组合、区域
特点及其生产力的合理布局。
只有对这些专业问题进行深入细致的研究，区划提出的重大生
产措施才会更加准确可靠。
二、不但研究分析本专业的历史、现状，还要研究发展前景
研究专业发展历史是为了弄清专业的历史演变规律和地域分布规律；研究现状是为了找出专业生产中存在的问题和发展潜力．这些对部门区划来说都非常重要。
同时在此基础上还要深化研究专业的发展前景、发展目标和途径及其为达此目标而应采取的措施，这样才能使区划发挥出巨大的生产潜力。
例如，“中国饲料区划”研究得出我国自汉代起就很重视饲料资源的开发利用．大体有三种利用方式：
①草场放牧。
②种植饲料作物（如种植草秸、瓜、苔、
芋、致和放养水生饲料）。
③利用农副产品作饲料（如利用糠麸、糟渣并制作发酵饲料）。
这
几种利用方式—直延续至今大约两干年的历史．虽其中有—些变革，但基本方式没有多大变
化。
近年来，我国饲料工业迅速兴起，到1990年配（混）合饲料的加工能力已达5000万t。
形成了饲料生产的地域分布即牧区饲料生产、半农半牧区饲料生产和农区饲料生产。
80年代，
在原有的基础上增加了大中城市郊区饲料生产。
同时其它类型区的饲料生产也发生了质的变
化。
通过对饲料生产现状的分析，发现目前我国的饲料生产存在五个方面的问题。
即①饲料
作物在种植业结构中没有地位。
②饲料资源利用不充分，蛋白质饲料缺乏。
③草场退化严重，
产草邑低。
④饲养方式落后，饲料报酬低。
⑤饲料工业体系不完善，加工能力小，质量差。
如果“中国饲料区划”只研究至此．那么它的作用就会大减。
所以，该区划进一步研究了饲料生产的发展预测，其结果是2000年全国精饲料供需相抵差几百万吨，为尽快发展精饲料生产提供了依据。
三、既是专业规划的依据，又能直接指导专业生产
农业生产（作物栽培、林木种植、畜禽饲养、水产养殖）是在人们有意识地促进和控制下的生物生产过程。
这种作物和畜禽不仅各具自己的生物习性，甚至同一种属，在不同的生长发育阶段，对生产条件也各有其待定要求。
例如．有的喜温，有的喜凉，有的耐湿热，有的耐干寒。
冈此。
它们的分布现状，在历史形成过程中，表现出不同的地域范围和集中程度。
它们只有在适合的环境条件下，才能有良好的系统发育和成长、并可获得优质和高产。
部门
区划就是根据它们的适生程度．划分出最适宜、次适宜、适宜、不太适宜和不适宜的区域。
有助于因地制宜．合理配置生产。
而专业生产规划的指标、比例、速度和采取的措施，一方面要考虑国家和人民的需要，另一方面要考虑地区生产条件的可能。
即制订专业生产规划，必须根据不同地区的条件和特点．因地制宜，按照农业生产的客观规律办事。
所以．部门区划还分析研究专业生产发展的途径、措施和发展模式，它可以直接指导专业生产，使之如何向某一个方向发展，在发展中采取什么样的措施和发展模式等。
例如，“中国饲料区划”明确指出“黄土高原牧草、杂粮饲料区”的发展方向是：
以发展饲草为主，巩固、提高饲料粮耗用量，挖掘其它饲料资源潜力，发展饲料工业，提高饲料资源的利用率和利用效率。
途径和措施是：
①退耕还牧．加强草地建设。
②推行草出轮作或粮草间、套作模式。
②开发利用桔秆等饲料资源。
④发展饲料加工业。
饲料工业的发展模式是：
大中城市兴办饲料资源工收．生产工业饲料和饲料添加剂；县、市域镇生产预混饲料和浓缩饲料；乡镇饲料厂生产配合饲料；乡村饲料加工点主要为用户来料加工；建立自上而下的饲料添加剂——预混料——浓缩料—一配合饲树的生产工艺流程。
这佯，饲料区创便直接指导了该区饲料业生产的发展。
四、是综合农业区划的基础
农业部门区划是在研究农、林、牧、副、渔各部门和各主要生物（包括植物、动物等）的
生产分布与自然条件、社会经济状况的关系．各部门和各生物的地区分布现状、生产水平、存在问题和增产途径，优良品种适宜推广的地区范围．以及在新地区发展的可能性的基础上．分别作出各部门和各主要生物的区划。
这类区划着重某个生产部门或某种生物的地域分异规律和关键问题进行深入研究，旨在因地制宜、合理开发利用本部门相本生物资源，获取较高的经济效益。
综合农业区划主要研究发展农业的全局性、战略性问题，着重从总体的布局上研究农业
生产的地域差异及其演变的规律．集中揭示农业区域总的生产待征，综合反映农业各部门、各生物学之间的内在联系。
这种区划，从全局出发．以综合研究为主．它是在各种自然区划、部门区划及其他单项区划的基础上．从分析到综合、汇总而成的：
但它又不是简单的汇总，而是通过硫理和集合上述各方面的重要观点和论据，去繁精简、集中概括、相互引证、综合分析、加以系统化。
由此说来。
农业部门区划是综合农业区划的基础．它为综合农业区划提供了某一个方面区划所需要的全部素材和发展构恩，而且就其本身研究的内容来说。
又都含有一定的综合性，是综合农业区划不可缺少的部门分支，它们共同构成衣业区划的基本内存。
第三节农业部门区划的分区原则和指标体系
一、农业部门区划的分区原则
部门区划的目的是要区划部门生产的差异性．归纳共同性．划分出符合部门生产发展和部门生产专业化与区域化相结合的部门生产区。
要求做到，按照客观经济规律和自然规律办农，从实际出发，充分合理利用生产条件、自然资源和社会化资源，同时考虑到国计民生对部门专业产品的需要．因地制宜，合理布局．发挥地区生产优势。
为此，必须坚持以下基本原则：
1、部门生产力发展的自然条件和社会经济条件的相对一致性。
2、部门专业资源的数量、结构及其变化趋势与行业发展需要的相对—致性。
3、影响部门生产发展的主导因素与关键性措施的相对一致性。
4、保持一定行政区界的完整。
如国家级的部门区划可保持县（市）级行政区界的完整；省级的部门区划保持乡（镇）级行政区界的完整；县级的部门区划要作到保持村级行政区划的完整。
二、分区依据
部门区划是否能反映各地区部门专业生产和利用的差异性．并且在同一区内有其共同性，以正确指导专业生产布局．分区的依据是关键，但这些依据必须具备以下条件：
①与部门专业生产密切相关，并对分区的形成和发展起关键性的作用。
②每条依据都具有相似性和差异性．而且这些依据的地域分异规律与部门专业生产的地域分异规律必须相一致。
③每条依据都具有相对独立性和长期的稳定性。
而不是随时改变的。
根据以上要求，部门区划的分区依据大体包括四部分内容。
1、自然条件
各种植物（作物和林木）的生长和各种动物（家畜、家禽、鱼类）的生存都必须以一定的自然条件为前提，都有其生态适应性。
就目前的生产力水平来说，这些自然条件是无法改变的，我们只能适应它、利用它。
虽然人们对各种生物的生理特性做了许多研究．改变了某些生物的生态适应性，使这些生物的分布区域有所扩大，但是不可以违背自然规律而任意改变。
例如，早稻的种植成功，使稻谷的生长从水田种植到水浇地也能种植．但它还必须满足一定的光、热、水条件，
我国部门生产的自然条件在地域分布上具有—定的规律性。
从全国范围来看．从南列北主要受光热条件的影响。
形成了不同的气候带。
热带、南业热带、中亚热带、暖温带、中温带到寒温带都有分布；从东南到西北。
受降水影响较大，地区差异也相当明显．形成广湿润、半湿润、半干旱、干旱和荒漠等地带；从东到西由于地形高度的不同．形成了二级阶梯。
从局部范围来看．主要是地形的差异比较大。
有高原、平原、丘陵、山地等。
这些自然条件的不同组台．就是影响部门专业生产区形成、发展的目然条件因素，
2、社会经济条件
社会经济条件与部门专业生产有着密切的关系。
区域的生产力水平、人口和劳动力、部
门专业生产技术、工业化条件、交通运输、商品流通与高层发育的分布和组合，都直接影响
着部门专业的生产。
这些仕会经济条件的形成和发展是人们长期以来认识自然、改造利用自
然的结果。
虽然它是一个不断发展变化的因素，但也不是我们可以随意改变的。
社会经济条件对部门专业生产的影响是多方面的。
人口多、劳力充足，技术好、机械化水平高．有利于专业化、集约化生产力的发展；交通达输便利．市场经济健全，有利于综合开发利用部门资源、有利干专业生产基地的建设和产品的消化。
总之，生产力水平高．社会经济条件好，有利于部门专业生产的发展；生产力水平低，社会经济条件差，就会阻碍部门专业生产的发展。
我国的社会经济条件在地域上也呈现出明显的差异。
从东到西，随地形的升高人口密度逐渐降低。
按生产技术、经济水平相交通运输条件可分为东部沿海发达地区、中部中间过渡地区、西部内陆落后地区。
在各地带内，又以平原好于丘陵、山区，大中域市郊区好于一般农村，沿海开放区好于一般地区。
总之，社会经济条件，无论是地带性和非地带性，都有一定的分布规律。
3、部门资源状况
部门资源的结构、数量和分布，决定着部门专业生产利用的结构和布局。
每一种部门资源在我国的分布各不相同．有些资源分布广，而有些资源分布的范围则小一些，但是它们都形成了各自的集中分布区和分散分布区。
例如，饲料资源在我国的分布就有明显的地区差．东北、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆、青海、西藏等省区的天然草场面积大，青粗饲料资源丰富．故以放牧和牧草加工等青粗饲料的生产利用为主；广大内陆农业地区，以粮食生产为主，精饲料丰富，而青粗饲料相对不足，则以精饲料的加工和利用为主。
总之，各部门资源在我国的分布具亩明显的地区差异性，其开发利用方式也具有相应的地区差异性。
4、社会需要
无论哪个部门专业生产虽然都受自然条件、社会经济条件和部门专业资源的影响，但是它们的根本目的都是为了社会的需要。
社会需要决定了该项部门专业生产的规模大小和产品的多少。
特别是在我国推行社会主义市场经济的今天，更是要根据社会市场的需要，来决定部门资源的开发利用程度和部门专业生产的规模。
社会需要对任一部门的专业生产都是多样的．例如，对于畜牧业生产，居民需要肉、蛋、奶．轻工业需要毛、皮，农业需要提供畜力，等等。
并且这些要求的丝和质又因地而异。
所以，部门专业生产的地区性差异要和社会需要相协调，否则．就会导致产、销脱节，或者生产过剩。
或者产品供不应求。
只有两者相互协调，才能使部门专业生产持续、稳定发展。
以上四个因素是互相联系的。
在分区时，不能单独以某一个因素作为分区的依据，要四个因素综合考虑。
三、指标体系
农业部门区域的划分一方面通过多种因素的调查分析，区分其质的差异；另一方面运用系列的不同种类指标．区分其量的差别，以便准确地找出最能反映农业部门生产地域差异的部门区域界线．深入了解各区部门生产的基本特征。
由于某些因素如耕作制度、农业部门专业资源利用方式等难以用数量形式表示．应该采用质量分析；菜些因素如气候、土壤、经济水平、生产结构等可用数量形式表示。
拟采用数量指标分析。
无论是质量分析还是数量分析、都必须以能正确反映各地区部门专业生产的现状差异为准则。
通常采用以下几种。
1、反映部门专业生产条件地区差异的指标
包括气候、地貌、土壤、水分、植被等自然条件及其在不同土地上的组合类型。
土地面积、耕地面积、专业用地面积，农作物种类、面积、产量．农、林、牧、副、渔各业产值及其占农业总产值的比重，人口密度、劳力水平、人均经济收入．机械化程度、交通运输能力等社会经济条件。
2、反映部门专业生产状况地区差异的指标
包括专业资源的结构、数量、分布、生产现状、科技水平，以及专业产品深加工状况。
3、反映部门专业产品供需地区差异的指标
商品生产能力（商品量和商品率）、商品流通状况，对产品的社会市场需要量及目前商品供给量。
需要指出．任何一个指标都有局限性．它只能从某个侧面反映部门专业生产的地区差异，因此．只根据某—项指标作为划区的依据，就不可能全面、准确地反映部门专业差异的内容、程度和形成原因。
但是，这并不意味着采用的指标越多越好。
划分指标越多。
综合分析的难度就越大，而且往往因为指标过多、使得相对次要的指标冲淡了主要指标在区划中的作用。
以．采用的指标要适当，并且在不同的部门区别侧重点不一样，要在综合分析的基础上．把各类指标分类排队，分清主次，去掉能被替代的次要指标．以筛选出主要指标作为划区的主要根据。
不同等级的部门区划有不同的划分主导指标。
全国性部门区划一般采用气候带、大地貌、资源结构等为划区的主导指标；省级部门区划可以采用地貌、水热条件、生产水平等为划区的主导指标；县级部门区划可以采用土地类型、部门生产结构或作物组合等为主导指标。
但各地的情况不同．采用的指标应符合当地的实际。
为了便于分类划区．主导指标最好绘成分析性地图。
如“中国饲料区划”共绘制了日均温度＞5℃的天数和积温分布图、地形分布图、家畜结构分布图、饲料资源及其比例分布图、精饲料中各种饲料作物结构分布图、不同类型草场分布图等10余幅图。
对这些草图分析研究后，整理成成图。
首先用前6种图叠加，绘制成一张底图，然后再用这张底图逐一与家畜结构分布图、饲料资源及其比例分布图、精饲料中各种饲料作物结构分布图、不同类型草场分布图叠加，最后修正出“中国饲料区划”分区图。
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