员工不安全行为控制与管理手册集团方案.docx
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员工不安全行为控制与管理手册集团方案
本质安全标准化管理与评价体系
不安全行为的控制与管理
前言
为深入贯彻落实“安全第一预防为主综合治理”的安全生产方针，体现“以人为本安全发展”的指导原则，消除各种制约企业安全发展的潜在危险因素，减少乃至杜绝各类人为因素导致事故的现象发生，切实保障劳动者在生产活动中的生命安全和身体健康，从而达到不断提升企业的安全管理水平，实现本质安全的目的。
在企业的生产作业活动中，人是安全生产的最核心要素，分布在企业生产的各个环节，任何作业活动与操作的人有着密切的联系，离开了人，安全生产也就无从谈起。
人也是安全生产管理中的主体，可以主动预知、消除设备设施和作业环境的不安全状态，为生产的顺利进行提供强有力的安全保障，同时人的不安全行为若不能及时的加以控制和管理，则会造成人员伤害、财产损失、设备设施和工作环境破坏等不良后果。
人的不安全行为具有隐蔽性，比物的不安全状态更难预测、发现和控制，因此研究人的不安全行为产生的原因，掌握其规律性，有针对性地人的不安全行为加以控制和管理，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。
第1章员工不安全行为控制与管理工作目标
第2章员工不安全行为的主要表现及其分类
第3章员工不安全行为控制与管理措施
3.1员工不安全行为的一般控制与管理措施
3.2有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施
3.3不同频率员工不安全行为的控制与管理措施
3.4不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施
第4章员工不安全行为控制与管理制度
4.1员工准入管理制度
4.2员工培训管理制度
4.3员工分层培训管理制度
4.4员工不安全行为矫正制度
4.5员工不安全行为自检和互检制度
4.6员工不安全行为监督检查制度
4.7员工不安全行为观察、识别与预警制度
4.8员工不安全行为奖惩制度
第5章重要岗位员工不安全行为控制与管理制度
5.1锅炉、压力容器操作工不安全行为控制与管理
5.2高低压电工不安全行为控制与管理
5.3光学清洗工不安全行为控制与管理
5.4危险化学品管理人员不安全行为控制与管理
5.5起重工和厂内机动车驾驶员不安全行为控制与管理
5.6喷涂工不安全行为控制与管理
第一章员工不安全行为控制与管理工作目标
加强对员工不安全行为的控制与管理是建立安全生产长效机制、实现企业本质安全和长治久安的重要途径，为此特制定员工不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。
指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于科学发展、安全发展，坚持“以人为本安全第一”的安全生产理念，从规范员工操作行为出发，深化对不安全行为治理，抓好安全生产基础工作，持续提高全员安全意识和系统的本质安全程度，创建本质安全型企业。
奋斗目标：
创建本质安全型企业，安全管理水平达国内一流。
控制目标：
杜绝不安全行为导致的火灾、燃爆事故，无重伤及死亡事故发生，轻伤事故率低于3‰，员工不安全行为发生率逐年下降10％。
第二章员工不安全行为的主要表现及其分类
按照生产作业活动（任务）的不同，将作业活动分成金属切削加工（JJ）、热处理（RCL）、表面处理（BMCL）、产品装配（ZP）、高压配电和电气维修（DQ）、起重和厂内运输（QZ）、锅炉和压力容器（GL）、电气焊（DQH）及通用（TY）九大部分，对生产作业场所员工可能发生的不安全行为进行了辨识，归类整理出员工的不安全行为共种，其中金属切削加工部分126种；热处理部分种；表面处理部分种；产品装配部分种；高压配电和电气维修部分45种；起重和厂内运输部分种；锅炉和压力容器操作部分种；电气焊部分29种，通用部分54种。
按照不安全行为发生的行为痕迹、频率高低、风险等级的指标进行划分、梳理归类出有痕不安全行为种,无痕不安全行为种,高频率种,低频率种,特别重大风险种,重大风险种,中等风险种,一般风险种,低风险种。
具体内容见下表：
表1金属切削加工人的不安全行为表现及分类
作业活动
序号
作业人员不安全行为的表现
行为痕迹
发生频率
风险等级
有
痕
无
痕
高
低
低
风险
一般
风险
中等
风险
重大
风险
特别重
大风险
车床
车削加工
JJ－1
工作前未试车，未检查机床各部位是否正常就开车
●
●
●
JJ－2
在装夹工件时，变速手柄未放到空档位置，卡盘扳手留在卡盘上
●
●
●
JJ－3
使用无手柄锉刀，持锉刀时未远离卡盘。
●
●
●
JJ－4
加工长工件时不采用中心架或跟刀架。
●
●
●
JJ－5
装卸卡盘时机床工作面未垫上木板。
●
●
●
JJ－6
未戴防护眼镜，长发未放入帽子内，戴手套。
●
●
●
JJ－7
启动手柄不在零位，其余手柄定位不准确可靠
●
●
●
JJ－8
工件，刀具夹具未卡固就开车。
●
●
●
JJ－9
进刀过快
●
●
●
JJ－10
机床变速.变向.改变进给量
●
●
●
JJ－11
未按规定使用顶尖.在床头后面抻出时，未加防护装置或警告标志。
●
●
●
JJ－12
工件在旋转时，用锉刀打光表面有键槽.方孔工件
●
●
●
JJ－13
用砂布打光旋转工件外圆时，用砂布裹在工件上砂光，用手指夹持砂布打磨内孔。
●
●
●
JJ－14
工件旋转时，内壁具有砂眼.缩孔或有键槽的零件，直接用三角刮刀刮削内孔。
●
●
●
JJ－15
切大料时，不留足够余量
●
●
●
JJ－16
在使用花盘加工大件、偏心件时配重不平衡或固定不牢靠，转速过快；配重件的孔大于紧固垫圈
●
●
●
JJ－17
车内孔时用锉刀倒角，光时，用手指或手臂伸进内孔用砂布打擦；用塞规测量时，大拖扳未向尾部退出
●
●
●
JJ－18
车床未停稳，用手或其它部位接触运转的工件或夹具。
●
●
●
JJ－19
装卸工件、夹具时用力过猛；
●
●
●
铣床
操作
JJ－20
未戴防护眼睛、长发未放入帽子内、戴手套操作。
●
●
●
JJ－21
开动铣床时，未检查各手柄及保险装置是否牢固、可靠灵活
●
●
●
JJ－22
安装铣刀时未注意铣刀旋转及运行方向
●
●
●
铣床
操作
JJ－23
工件、刀具、夹具未卡固就开车。
●
●
●
JJ－24
未停车在机床上进行上下工件、刀具、紧固调整工件或工具、变速及测量工件等工作
●
●
●
JJ－25
铣钢质工件时，未使用冷却液
●
●
●
JJ－26
高速切削时未使用防护挡板
●
●
●
JJ－27
切削中，头、手接近铣削面、变换速度；不移开刀具就取卸工件
●
●
●
JJ－28
对刀时快速进刀；接近工件时，不采用手摇进刀
●
●
●
JJ－29
走刀时停车
●
●
●
JJ－30
装平铣刀，使用的扳手不适当，装卸时用力过猛
●
●
●
JJ－31
拆装铣刀时，直接用手去托刀盘。
●
●
●
JJ－32
装卸笨重物件时，砸坏工作台面
●
●
●
JJ－33
未待铣床停稳，就用手或其它部位接触运行的工件或夹具。
●
●
●
JJ－34
电气修复后，未检查有否线头接反就开车运行
●
●
●
JJ－35
不使用毛刷直接用手和毛巾清理金属屑或直接用嘴吹
●
●
●
钳工作业
JJ－36
戴手套操作钻床
●
●
●
JJ－37
刮刀及工件的刮削面有油未清理就刮削
●
●
●
JJ－38
被刮削的工件未放稳妥，刮削时窜动伤人
●
●
●
JJ－39
未及时除掉工件毛刺和飞边，
●
●
●
JJ－40
放置刮刀时，尖端朝上
●
●
●
JJ－41
刮削研合时，手指伸到研件的错动面或孔、槽内。
●
●
●
JJ－42
用嘴吹或直接用手擦拭工件
●
●
●
JJ－43
使用的锤头安装不牢固
●
●
●
JJ－44
使用前未检查起重设备
●
●
●
JJ－45
手拉葫芦悬挂不牢固
●
●
●
JJ－46
使用撬棍时用力过猛
●
●
●
JJ－47
钳工未佩戴劳动防护用品
●
●
●
JJ－48
使用手电钻时未接接地线
●
●
●
JJ－49
锯弓螺丝滑扣
●
●
●
JJ－50
进行套扣、攻丝或绞孔时，工具工件未对正对直
●
●
●
作业活动
序号
作业人员不安全行为的表现
行为痕迹
发生频率
风险等级
有
痕
无
痕
高
低
低
风险
一般
风险
中等
风险
重大
风险
特别重
大风险
钳工作业
JJ－51
拧绞刀选择合适的板手
●
●
●
JJ－52
用油加热组装件，人随意离开现场
●
●
●
JJ－53
未检查经常使用的工具其安全可靠性。
●
●
●
刨床作业
JJ－54
机床出现异常声响继续工作的
●
●
●
JJ－55
机床出现温升过快，仍继续工作的。
●
●
●
JJ－56
未戴防护眼睛、戴手套。
●
●
●
JJ－57
无油泵油压，或未达到机床的规定。
●
●
●
JJ－58
启动手柄不在零位，其余手柄定位不准确可靠
●
●
●
JJ－59
有障碍物仍继续工作
●
●
●
JJ－60
调整行程的过大.过小或超限。
●
●
●
JJ－61
工件.刀具.夹具未卡固，就开车。
●
●
●
JJ－62
刨削加工时，将头或手伸入工作台运动的空间范围检查加工情况。
●
●
JJ－63
工作台采用自动进给时，不细心监视，超过最大行程。
●
●
●
JJ－64
调整水平进给时，不在滑枕的回程内进行，
●
●
●
JJ－65
未将工件的重心调整到工作台以内，并未设置防止人员闯入的警戒标志或围栏。
●
●
●
JJ－66
没有防止在吃刀时造成平口钳转动的措施
●
●
●
JJ－67
使用刀具对刀找正及调整滑枕行程时，刀具接触工件。
●
●
●
JJ－68
移动工作台.刀架或横梁，超过极限位置
●
●
●
JJ－69
在刨床运行时变速。
●
●
●
JJ－70
未待刨床停稳，就用手或其它部位接触运行的工件或夹具
●
●
●
钻床
作业
JJ－71
未戴防护眼睛、长发未放入帽子内、戴手套操作。
●
●
●
JJ－72
启动手柄不在零位，其余手柄定位不准确可靠
●
●
●
JJ－73
工件、刀具、夹具未卡固就开车。
●
●
●
JJ－74
工件未可靠地固定在工作台上
●
●
●
JJ－75
使用模具钻孔时，工件和模具未固定
●
●
●
作业活动
序号
作业人员不安全行为的表现
行为痕迹
发生频率
风险等级
有
痕
无
痕
高
低
低
风险
一般
风险
中等
风险
重大
风险
特别重
大风险
钻床
作业
JJ－76
开车时用手拧紧钻夹头，
●
●
●
JJ－77
钻床正在运行时变速
●
●
●
JJ－78
钻薄工件时，底部未垫木板
●
●
●
JJ－79
钻屑超过100mm时未停车
●
●
●
JJ－80
超出工作台进行钻孔，
●
●
●
JJ－81
在刀具未停稳时，鄱转或装卸工件。
●
●
●
JJ－82
直接用手控制钻头转动。
●
●
●
JJ－83
退卸刀具时，未使用专用工具
●
●
●
JJ－84
下班前未将主轴箱降至最低并未移向靠近立柱的位置。
●
●
●
铆工
作业
JJ－85
进行铲、剁、铆及打样冲等作业时，未戴防护眼镜
●
●
●
JJ－86
铆工操作前未检查工具
●
●
●
JJ－84
未检查卷板机转动部位
●
●
●
JJ－85
未有防止人体压伤、割伤或衣物被绞入辊子内的安全措施
●
●
●
JJ－86
打样冲时未将工件撑牢
●
●
●
JJ－87
用起重机翻转工件时，所用吊具未进行检查
●
●
●
JJ－88
在吊起或翻转的工件上进行锤击校正。
●
●
●
JJ－89
铆装工件时用手探孔
●
●
●
JJ－90
加热后的工件未定点存放
●
●
●
JJ－91
铲冲工件时，对即将铲断的铁屑或钉头，没有避免飞出伤人的措施。
●
●
●
JJ－92
铲、剁、铆等作业对着人操作
●
●
●
JJ－93
未设专人操作剪板机
●
●
●
JJ－94
两人在同一剪床上同时工作
●
●
●
JJ－95
超长或超厚工件在剪板机上剪切
●
●
●
JJ－96
当工件卷好后，未及时停车停电，误操作将人员卷入卷板机内。
●
●
●
作业活动
序号
作业人员不安全行为的表现
行为痕迹
发生频率
风险等级
有
痕
无
痕
高
低
低
风险
一般
风险
中等
风险
重大
风险
特别重
大风险
砂轮机
操作
JJ－97
操作者未戴防护眼镜，
●
●
●
JJ－98
砂轮锁紧螺母没有拧紧
●
●
●
JJ－99
砂轮机启动前，就将工件靠在砂轮上
●
●
●
JJ－100
工件没有拿稳在砂轮上飞出
●
●
●
JJ－101
砂轮机上多人磨削
●
●
●
JJ－102
人员未避开砂轮机回转方向。
●
●
●
JJ－103
厚度25毫米以下的砂轮进行侧面磨削
●
●
●
JJ－104
工件过重使用砂轮磨削。
●
●
●
JJ－105
砂轮用于非金属工件的磨削。
●
●
●
JJ－106
人身各部接触砂轮
●
●
●
JJ－107
砂轮机未设抽尘或湿式作业设施
●
●
●
JJ－108
砂轮磨损离加板边缘2mm时没有及时更换。
●
●
●
JJ－109
砂轮机上没有安装灵敏方便的开关
●
●
●
JJ－110
未检查螺母是否拧紧
●
●
●
锯床操作
JJ－111
锯工戴手套工作
●
●
●
JJ－112
夹持工件装置不可靠
●
●
●
JJ－113
材料有明显的倾斜
●
●
●
JJ－114
锯条运行速度过快或过慢
●
●
●
JJ－115
工件的轴心线与锯片或锯条不垂直，夹持不牢固
●
●
●
JJ－116
未根据材料的直径和材质确定进锯速度
●
●
●
JJ－117
未停车就变速、更换锯条
●
●
●
JJ－118
随意将头、手及身体各个部位靠近正在运行中的锯条。
●
●
●
JJ－119
一米以上的长料未采用托紧装置
●
●
●
JJ－120
锯条运转未采取冷却措施
●
●
●
JJ－121
锯床未停稳，锯工将手或其它部位靠近锯条
●
●
●
作业活动
序号
作业人员不安全行为的表现
行为痕迹
发生频率
风险等级
有
痕
无
痕
高
低
低
风险
一般
风险
中等
风险
重大
风险
特别重
大风险
锯床操作
JJ－122
装卸工件未停车，刀具未退回或抬起。
●
●
●
JJ－123
工作完后，未将升降手柄搬到适当位置
●
●
●
JJ－124
未检查锯床的夹持工件装置是否灵活可靠
●
●
●
JJ－125
未检查锯床冷却.润滑系统。
●
●
●
JJ－126
未检查锯床各开关的灵敏可靠性
●
●
●
表2热处理操作不安全行为表现及分类
作业活动
序号
作业人员不安全行为的表现
行为痕迹
发生频率
风险等级
有
痕
无
痕
高
低
低
风险
一般
风险
中等
风险
重大
风险
特别重
大风险
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
RCL—1
表3表面处理操作不安全行为表现及分类
作业活动
序号
作业人员不安全行为的表现
行为痕迹
发生频率
风险等级
有
痕
无
痕
高
低
低
风险
一般
风险
中等
风险
重大
风险
特别重
大风险
酸洗操作
BMCL—1
BMCL—1
BMCL—1
BMCL—1
BMCL—1
电镀操作
BMCL—1
升级会员 