工程项目前期策划_精品文档.ppt

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第第22章章工程项目前期策划和可行工程项目前期策划和可行性研究性研究第一节第一节工程项目前期的策划工程项目前期的策划1.工程项目策划基本概念工程项目策划基本概念工程项目策划工程项目策划是指通过调查研究和收集资是指通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对建设工程的料，在充分占有信息的基础上，针对建设工程的决策和实施，或决策和实施中的某个问题，进行决策和实施，或决策和实施中的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，旨在为项目的建设的决策和实施证，旨在为项目的建设的决策和实施增值增值。

建设项目策划包括建设项目策划包括：

建设项目系统构思策划、建设项目系统构思策划、建设项目管理策划和建设项目建成以后的运营策建设项目管理策划和建设项目建成以后的运营策划。

划。

前期策划过程是：

前期策划过程是：

“无中生有无中生有”的过程，的过程，业主方、策划方、政府部门及外部专家和业主方、策划方、政府部门及外部专家和资源思想碰撞的过程。

资源思想碰撞的过程。

旨在为项目建设的决策和实施增值旨在为项目建设的决策和实施增值有有建设建设意图意图项目决策阶段项目决策阶段项目项目立项立项项目实施阶段项目实施阶段设计准备设计准备阶段阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段动用前动用前准备阶段准备阶段保修期保修期项目项目正式正式动用动用项目使用阶段项目使用阶段项目项目拆除拆除开发管理开发管理（DM）物业管理物业管理（FM）项目管理项目管理（PM）项目决策阶段指有建设意图到项目批准，正式立项项目决策阶段指有建设意图到项目批准，正式立项为止。

这个阶段的主要任务就是工程项目的前期策为止。

这个阶段的主要任务就是工程项目的前期策划。

划。

工程项目建设阶段项目决策阶段项目决策阶段项目实施阶段项目实施阶段设计准备设计准备阶段阶段设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段动用前准动用前准备阶段备阶段保修阶段保修阶段项目决策项目决策阶段阶段编编制制项项目目建建议议书书编编制制可可行行性性研研究究报报告告编编制制设设计计任任务务书书初初步步设设计计技技术术设设计计施施工工图图设设计计施施工工竣竣工工验验收收动动用用开开始始保保修修期期结结束束TIME可行性研究报告可行性研究报告项目建议书项目建议书委托设计部门进行方案设计委托设计部门进行方案设计向人防部门报审人防规划方案向人防部门报审人防规划方案向园林部门报审规划方案向园林部门报审规划方案委托勘察单位进行地质勘探委托勘察单位进行地质勘探项目评估项目评估取得划意见书基础测绘地形图取得划意见书基础测绘地形图方案设计方案设计确定投资估算确定投资估算取得用地规划许可证，审定设计方案通知书取得用地规划许可证，审定设计方案通知书初步设计初步设计确定的投资概算确定的投资概算施图设计施图设计审查通知施工图领取建设工程规划许可证审查通知施工图领取建设工程规划许可证确定投资预算确定投资预算施工前准备施工前准备设备、材料订货设备、材料订货办理施工许可证办理施工许可证施工招标施工招标施工及设备安装施工及设备安装试运行试运行竣工决算竣工决算签订项目可行性研究委托合同签订项目可行性研究委托合同投资决策阶段项目建设实施期设计阶段施工及安装阶段竣工验收竣工验收项目后评价项目后评价竣工期竣工阶段备案及工程移交备案及工程移交签订项目管理委托合同签订项目管理委托合同项目建设准备期项目构思策划：

项目构思策划：

是在项目决策阶段所进是在项目决策阶段所进行的总体策划，主要是项目的构思，进行行的总体策划，主要是项目的构思，进行项目的定义和的定位，全面构思一个待建项目的定义和的定位，全面构思一个待建工程项目。

工程项目。

项目定义项目定义项目定位项目定位项目的系统构建项目的系统构建其它其它return项目构思项目构思构思选择D情况分析及问题定义提出目标因素和目标系统设计提出目标因素和目标系统设计项目定义项目审查D项目建议书可行性研究可行性研究D项目任务书反馈环境和情况调查图2-1项目前期策划过程2.项目前期策划的重要作用项目前期策划的重要作用1）项目前期策划是为了确立项目方向。

）项目前期策划是为了确立项目方向。

2）影响全局。

工程项目必须符合上层系统）影响全局。

工程项目必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。

如果的需要，解决上层系统存在的问题。

如果上马一个项目，其结果不能解决上层系统上马一个项目，其结果不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，便会的问题，或不能为上层系统所接受，便会成为上层系统的包袱。

成为上层系统的包袱。

建设项目建设项目决策决策项目建项目建议书议书可行性研究可行性研究批准批准立项立项技术分析技术分析经济分析经济分析?

项目项目构思构思建设项目建设项目实施实施立项立项设计任务书设计任务书设计设计施工施工管理准备与科学论证管理准备与科学论证经济准备与科学论证经济准备与科学论证技术准备与科学论证技术准备与科学论证组织准备与科学论证组织准备与科学论证?

第二节第二节工程项目的构思工程项目的构思工程项目的构思工程项目的构思是一种是一种概念性策划概念性策划，它是，它是在企业的系统目标的指向下，从现实和经在企业的系统目标的指向下，从现实和经验中得出项目策划的前提和基础，在此基验中得出项目策划的前提和基础，在此基础上形成项目的大致策划轮廓，对这些策础上形成项目的大致策划轮廓，对这些策划的轮廓进行论证和选择才形成项目的构划的轮廓进行论证和选择才形成项目的构思。

思。

工程项目构思的起因可能有：

工程项目构思的起因可能有：

1通过市场研究发现新的投资机会，有利的投资通过市场研究发现新的投资机会，有利的投资地点和投资领域。

地点和投资领域。

2上层系统运行存在问题或困难。

上层系统运行存在问题或困难。

3上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市的发展计划。

的发展计划。

4项目业务，如建筑承包公司的项目。

项目业务，如建筑承包公司的项目。

5通过生产要素的合理组合，产生项目机会。

通过生产要素的合理组合，产生项目机会。

项目构思的选择项目构思的选择项项项项目目目目构构构构思思思思是是是是对对对对项项项项目目目目机机机机会会会会的的的的捕捕捕捕捉捉捉捉。

人人人人们们们们对对对对项项项项目目目目机机机机会会会会必必必必须须须须有有有有敏敏敏敏锐锐锐锐的感觉。

的感觉。

的感觉。

的感觉。

项项项项目目目目的的的的构构构构思思思思是是是是丰丰丰丰富富富富多多多多彩彩彩彩的的的的，有有有有时时时时甚甚甚甚至至至至是是是是“异异异异想想想想天天天天开开开开”的，必须作选择：

的，必须作选择：

的，必须作选择：

的，必须作选择：

淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思；由由由由于于于于资资资资源源源源的的的的限限限限制制制制，即即即即使使使使是是是是有有有有一一一一定定定定可可可可实实实实现现现现性性性性和和和和实实实实用用用用价价价价值值值值的的的的构构构构思思思思，也也也也不不不不可可可可能能能能都都都都转转转转化化化化成成成成项项项项目目目目，必必必必须须须须在在在在许许许许多多多多项项项项目目目目机机机机会中优选。

会中优选。

会中优选。

会中优选。

充分发挥“构思环境能力”之间的平衡例如：

例如：

某地区的两个大城市之间直线相距约某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中公里，中间有四个大中城市相连。

该地区是我国经济最发间有四个大中城市相连。

该地区是我国经济最发达的地区之一。

达的地区之一。

19XX年以前，连接两地的公路的路基路面较差，年以前，连接两地的公路的路基路面较差，多为三级和四级公路。

该地区交通流量大大超过多为三级和四级公路。

该地区交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。

公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。

考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。

展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。

某房地产开发公司进行房地产开发，对南某房地产开发公司进行房地产开发，对南京市的各类型房产进行研究，包括主要房京市的各类型房产进行研究，包括主要房地产类型，及不同房产市场的价格区间，地产类型，及不同房产市场的价格区间，市场的供需状况，房产类型的主要客户群市场的供需状况，房产类型的主要客户群及发展趋势作出判断后，作出开发别墅的及发展趋势作出判断后，作出开发别墅的战略决策。

战略决策。

第三节第三节工程项目的目标设计工程项目的目标设计1、目标管理方法、目标管理方法（MBOmanagementbyobjectives）建筑工程项目管理采用目标管理方法：

建筑工程项目管理采用目标管理方法：

（1）在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论证，在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论证，详细设计、优化和计划。

详细设计、优化和计划。

目标刚性目标刚性

（2）项目先设立项目先设立总目标总目标，再采用系统方法将总目标分解，再采用系统方法将总目标分解成成子目标子目标和和可执行目标可执行目标。

（3）将项目目标落实到责任人，将将项目目标落实到责任人，将目标管理目标管理同同职能管理职能管理高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分部的目标高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分部的目标控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。

控制体系，并加强对责任人进行业绩评价。

（4）将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全生将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性。

命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性。

2.目标因素的来源目标因素的来源目标因素通常由如下几方面决定：

目标因素通常由如下几方面决定：

（1）问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。

标因素。

项目产品的市场占有额；拟解决多少人口的居住项目产品的市场占有额；拟解决多少人口的居住问题，高速公路所要达到的行车速度等；问题，高速公路所要达到的行车速度等；

（2）有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边如资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。

组织）的要求等。

（3）许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。

标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。

问题的定义问题的定义项目的边界条件项目的边界条件高层设置高层设置项目的常见目项目的常见目标因素标因素3.目标系统结构目标系统结构项目目标系统至少有如下三个层次：

项目目标系统至少有如下三个层次：

1.系统目标系统目标，通常有，功能目标、技术目标、，通常有，功能目标、技术目标、经济目标、社会目标、生态目标。

经济目标、社会目标、生态目标。

2.子目标，子目标，为系统目标的说明、补充。

为系统目标的说明、补充。

生态目生态目标可以分解为废水、废气、废渣的排放标准、环标可以分解为废水、废气、废渣的排放标准、环境的绿化标准、生态保护标准。

境的绿化标准、生态保护标准。

3.可执行目标可执行目标，为子目标的细化。

为达到废水，为子目标的细化。

为达到废水排放标准所应具备的废水处理装置规模、标准、排放标准所应具备的废水处理装置规模、标准、处理过程、技术等。

处理过程、技术等。

例如：

某高速公路目标设计例如：

某高速公路目标设计总体目标：

建成处于国内领先水平的，能展现总体目标：

建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：

沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：

273公里。

公里。

（一一）功能目标功能目标1交通功能交通功能（问题的解决程度问题的解决程度）。

（1）正常运营后，正常运营后，2000年日平均交通量将达年日平均交通量将达2万辆，万辆，2010年日平均交通量达年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量万辆，