安全生产法律法规讲座课件_精品文档.ppt
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各位领导、各位专家：
大家下午好！
安全生产方针与法律法规知识讲座一、安全生产方针nn1、什么是安全生产方针，怎样理解？
、什么是安全生产方针，怎样理解？
nn安全生产方针是生产经营活动中做好安全生产工作应当遵循的准则。
我国相关安全生产的法律、法规和有关政策明确：
“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针。
nn所谓“安全第一”，是指劳动者在劳动中的安全是第一位的。
在处理安全同生产以及其他工作的关系时，把安全放在一切工作的首要位置。
当生产和其他工作同安全发生矛盾时，生产和其他工作必须服从安全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。
nn“预防为主”是指为了保证“安全第一”，实现安全生产，必须采取有效措施预防事故发生。
nn在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，防患于未然。
依靠管理、装备和培训等有效的防范措施，把事故消灭在萌芽状态。
2、贯彻“安全第一，预防为主”方针的法定基本制度包括哪些内容？
nn为从法律制度上保证“安全第一，预防为主”方针的落实，安全生产法规定了基本制度和措施，主要包括以下几方面：
nn（11）安全生产准入制度。
即生产经营单位必）安全生产准入制度。
即生产经营单位必须达到国家法律、法规和国家标准、行业标准规定须达到国家法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，才能从事生产经营活动。
的安全生产条件，才能从事生产经营活动。
nn（22）安全生产责任制。
生产经营单位的主要）安全生产责任制。
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负全责。
负责人对本单位安全生产工作负全责。
nn（33）职业资格认证制度。
危险物品的生产经）职业资格认证制度。
危险物品的生产经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格方可任职；特种作全生产知识和管理能力考核合格方可任职；特种作业人员取得操作资格证书方可上岗作业。
业人员取得操作资格证书方可上岗作业。
nn（44）安全生产教育、培训制度。
对生产经营）安全生产教育、培训制度。
对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须进行培训与考核，取得相应资格；职工上人员必须进行培训与考核，取得相应资格；职工上岗也必须经过安全教育和培训。
岗也必须经过安全教育和培训。
nn（55）企业必须依法设立安全管理机构或安全）企业必须依法设立安全管理机构或安全管理人员的制度。
管理人员的制度。
nn（66）建设工程项目的安全设施，应当有与主）建设工程项目的安全设施，应当有与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的制度。
的制度。
nn（77）特种设备的安全认证制度。
危险性较大）特种设备的安全认证制度。
危险性较大的特种设备未经安全认证和使用许可不得使用。
的特种设备未经安全认证和使用许可不得使用。
nn（8）对危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和竣工验收制度。
nn（9）安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度。
nn（10）对从事危险品的生产经营实行前置审批制度。
nn（11）对落后的、危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度。
不得采用国家明令禁止使用的危及安全生产的工、设备。
nn（12）生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的制度。
nn（13）生产经营单位对重大危险源登记、建档并向安全监督管理部门报告的制度。
nn（14）安全生产检查制度。
生产经营单位对本单位安全生产情况应经常进行检查，及时处理事故隐患等等。
3、煤矿贯彻执行“安全第一”方针的十条标准是什么？
nn1985年全国煤矿安全工作会议提出贯彻落实安全生产方针的十条标准是：
nn（11）煤矿企业管理的全部内容和生产的全过）煤矿企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全工作放在首位，任何决定、办法、程都要把安全工作放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。
措施都必须有利于安全生产。
nn（22）把坚持安全第一的方针作为选拔、任用、）把坚持安全第一的方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容，不重视安全生产、违章指考核干部的重要内容，不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进班子。
挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进班子。
nn（33）把安全工作纳入党、政工作重要议事日）把安全工作纳入党、政工作重要议事日程和承包内容，把安全技措工程、安全培训等列程和承包内容，把安全技措工程、安全培训等列入年度和月份生产与工作计划，完不成安全工作入年度和月份生产与工作计划，完不成安全工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。
计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。
nn（44）有健全的安全生产责任制，层层落实，尽）有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好与坏定奖惩。
职尽责，并以履行职责好与坏定奖惩。
nn（55）人、财、物优先保证安全生产需要，安全）人、财、物优先保证安全生产需要，安全人员配备齐全，安全物资保证供应，安全上该花的人员配备齐全，安全物资保证供应，安全上该花的钱必须花。
钱必须花。
nn（66）严肃认真、一丝不苟地执行安全规程、指）严肃认真、一丝不苟地执行安全规程、指令和文件。
令和文件。
nn（77）党、政、工、团一起抓安全生产，思想政）党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯穿安全生产的全过程。
治工作贯穿安全生产的全过程。
nn（8）领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。
nn（9）业务保安搞得好，安全教育广泛深入。
nn（10）坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。
4、“安全第一”的方针在煤矿安全监察工作中是怎样体现的？
nn煤矿安全监察条例第五条明确规定：
“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。
”这是“安全第一，预防为主”方针在安全监察工作中的具体体现。
其要点是：
nn
（1）煤矿安全监察工作以预防为主。
煤矿安全监察工作的根本目的是预防与减少事故的发生。
煤矿安全监察机构及其监察人员应当立足于预防，促使企业积极采取事故防范措施，创造安全生产条件，实现安全生产。
在处理事先监察与事后监察、预防事故与处理事故的关系时，始终把前者放在突出位置。
在事故处理中，坚持“四不放过”原则，是预防为主的具体体现。
nn
（2）煤矿安全监察工作应当及时发现和消除事故隐患。
为保证及时消除事故隐患，达到预防事故发生的目的，煤矿安全监察条例赋予煤矿安全监察机构相应的权力，要求煤矿安全监察办事处对煤矿实施经常性安全检查；对事故多发地区的煤矿实施重点安全检查；国家煤矿安全监察机构根据煤矿安全工作的实际情况，组织对全国煤矿的全面安全检查或重点抽查。
同时还规定，对监察人员应当发现而没有发现事故隐患的要依法予以处理。
nn（33）煤矿安全监察工作应当有效纠正影响煤）煤矿安全监察工作应当有效纠正影响煤矿安全的违法行为。
煤矿安全监察机构认真履行矿安全的违法行为。
煤矿安全监察机构认真履行这一职责，是预防事故的重要保证。
影响煤矿安这一职责，是预防事故的重要保证。
影响煤矿安全的违法行为，是造成事故的主要原因，只有依全的违法行为，是造成事故的主要原因，只有依法予以纠正，才能防止事故。
这种纠正是依法进法予以纠正，才能防止事故。
这种纠正是依法进行的，而且必须有效。
行的，而且必须有效。
煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例明明确规定：
煤矿安全监察人员在煤矿作业场所发现确规定：
煤矿安全监察人员在煤矿作业场所发现违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。
对违法行为，对违法行为，煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例设置了相应设置了相应的行政处罚条款。
监察人员应当发现而没有发现的行政处罚条款。
监察人员应当发现而没有发现违法行为，或者不及时处理、报告的要依法追究违法行为，或者不及时处理、报告的要依法追究责任。
责任。
nn（44）煤矿安全监察工作实行两个结合。
一是）煤矿安全监察工作实行两个结合。
一是实行安全监察与促进安全管理相结合。
通过监察实行安全监察与促进安全管理相结合。
通过监察促进安全管理，达到防止煤矿事故、保护煤矿职促进安全管理，达到防止煤矿事故、保护煤矿职工人身安全和身体健康的目的。
二是实行是教育工人身安全和身体健康的目的。
二是实行是教育与惩处相结合。
从某种意义上讲，煤矿安全监察与惩处相结合。
从某种意义上讲，煤矿安全监察执法具有教育功能。
防止煤矿事故最终要通过煤执法具有教育功能。
防止煤矿事故最终要通过煤矿企业及职工自身的努力来实现。
只有通过法制矿企业及职工自身的努力来实现。
只有通过法制宣传教育，提高煤矿职工的法律意识和法制观念，宣传教育，提高煤矿职工的法律意识和法制观念，才能收到较好的效果。
但这并不排除对违法违规才能收到较好的效果。
但这并不排除对违法违规者依法进行惩处，只有这样，才能体现国家的意者依法进行惩处，只有这样，才能体现国家的意志和法律的权威，才能达到教育的目的。
志和法律的权威，才能达到教育的目的。
5、煤矿安全管理人员如何贯彻落实“安全第一”方针？
nn（11）认真学习、深刻领会）认真学习、深刻领会“安全第一，预防为安全第一，预防为主主”方针和上级有关安全生产的政策、指示，牢固方针和上级有关安全生产的政策、指示，牢固树立安全第一的思想，以此作为安全管理工作的准树立安全第一的思想，以此作为安全管理工作的准则。
则。
nn（22）树立法制观念。
）树立法制观念。
“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”是以法律形式固定下来的安全生产工作基本方针，是以法律形式固定下来的安全生产工作基本方针，如果违背这个方针，就要承担相应的法律后果。
从如果违背这个方针，就要承担相应的法律后果。
从事安全管理工作的人员，应当认真学习国家相关安事安全管理工作的人员，应当认真学习国家相关安全生产的法律法规，增强法律意识，坚持依法办事，全生产的法律法规，增强法律意识，坚持依法办事，带头遵章守纪，制止和纠正违法违规行为。
同时，带头遵章守纪，制止和纠正违法违规行为。
同时，还要做好还要做好“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”这一方针和相关这一方针和相关法律法规的宣传教育工作。
法律法规的宣传教育工作。
nn（3）深入实际。
对作业现场的安全检查，是安全管理工作的重要内容。
只有经常深入实际，才能对企业的安全状况心中有数，才能及时消除事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，才能将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。
nn（4）工作态度严肃认真。
安全管理，人命关天，半点马虎都可能导致不利后果，因此，严细作风是做好安全工作的必不可少的条件。
现场安全检查发现事故隐患应及时责令整改，追踪检查。
重大事故隐患必须在采取措施消除危险因素后，才能恢复作业。
对违法违纪行为，要坚决制止，及时纠正。
对事故追查，应坚持“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。
6、贯彻“安全第一”方针应坚持哪些原则？
nn
（1）坚持一把手负责的原则。
根据安全生产法“生产经营单位的主要负责人对安全生产负全面责任”的规定，主要负责人应对“安全第一”方针在本单位的落实负责。
nn
（2）坚持管生产必须管安全的原则。
生产部门对安全生产要坚持“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
管生产同时必须管安全。
nn（3）坚持安全具有否决权的原则。
这一原则是指安全工作是考核、评价企业经营管理工作好坏的一项基本内容。
评先选优时，首先必须考虑安全生产情况。
安全工作不好，其他指标完
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