工程量清单计价下工程建设全过程造价管理与控制2.doc

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摘要

工程量清单计价法是目前国际上通用的一种造价控制方法。

随着我国建设工程工程量清单计价规范的颁布实施，清单计价方式规范了清单计价行为，改变了建设市场计价混乱的状况，在建设工程中得到普遍推广应用。

本文介绍了工程量清单计价的含义和特点。

重点陈述了清单计价模式下工程造价投资决策、设计、招投标、工程施工、竣工结算全过程的各个阶段所存在的问题和具体措施。

在应用工程量清单计价中所存在的问题进行了分析并提出了相应的解决措施。

最后介绍了全过程工程造价控制应与国际接轨，分析了我国工程造价全过程中所存在的问题，以与国际接轨为目标提出了相应改进措施，为工程量清单计价在工程建设全过程造价管理与控制的运用提供了更充实的理论基础。

关键词：

工程量清单计价工程建设全过程工程造价管理与控制

ABSTRACT

Thevaluationmethodiscurrentlycommoninternationalacostcontrolmethod.Alongwithourcountryconstructionprojectofthevaluationstandardpromulgatedforimplementation,andstandardizesthevaluationwayvaluationbehavior,changetheconstructionmarketvaluationinconstruction,confusingsituationsinengineeringapplicationuniversally.Thispaperintroducesthemeaningofboqvaluationandcharacteristic.Keystatementsunderthemodeofvaluationofprojectcostinvestmentdecision-making,design,bidding,projectconstruction,allphasesofthewholeprocessofthecompletionsettlementexistingproblemsandconcretemeasures.Intheapplicationofboqvaluationanalyzestheexistingproblemsandputsforwardthecorrespondingsolutions.

Atlast,thepaperintroducesthewholeprocessshouldbeengineeringcostcontrolwithinternationalstandardsofprojectcostinChinaisanalyzed,andtheproblemsexistinginthewholeprocess,withinternationalasatargetputsforwardcorrespondingmeasuresforimprovingthevaluationinthewholecourseofthecapitalconstructioncostmanagementandcontrolprovidesmorefulfillingtheuseofthetheoreticalbasis.

Keyword：

Engineeringbillpricing

Theentireprocessofbuildingworks

ConstructionCostManagementandControl

目录

1.绪论……………………………………………………………………………………1

2.工程量清单计价的理论基础……………………………………………………1

2.1工程量清单计价的基本涵义…………………………………………………2

2.2工程量清单计价的特点…………………………………………………………2

2.2.1“统一计价规则”…………………………………………………………2

2.2.2“有效控制消耗量”………………………………………………………2

2.2.3“彻底放开价格”…………………………………………………………2

2.2.4“市场有序竞争形成价格”……………………………………………3

2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别………………………3

3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究………………………………5

3.1工程项目决策阶段的管理与控制……………………………………………5

3.1.1工程项目决策阶段存在的问题……………………………………………5

3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施………………………………………5

3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制…………………………………6

3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题…………………………………6

3.2.2工程设计阶段造价控制的措施……………………………………………7

3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制………………………………8

3.3.1项目施工招标阶段工程造价管理存在的问题…………………………8

3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施………………………………9

3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制………………………………………9

3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题………………………………9

3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施……………………………………10

3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制………………………………11

3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题……………………12

3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施………………………………12

4.应用工程量清单计价中的主要问题与对策研究…………………………12

4.1主要问题…………………………………………………………………………12

4.1.1招标方能否提供全面的招标工程量清单………………………………12

4.1.2《计价规范》中分类及细目涵盖面有限…………………………………12

4.1.3评标办法的改进问题………………………………………………………13

4.1.4合同的审核管理问题………………………………………………………13

4.1.5工程风险问题…………………………………………………………………13

4.2对策研究………………………………………………………………………13

4.2.1对招标文件中的工程量清单问题的防范措施题……………………14

4.2.2建立并完善企业内部定额…………………………………………………14

4.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度………………14

4.2.4对合同的审核管理问题的防范…………………………………………15

4.2.5建立和完善工程保险和担保制度………………………………………15

5.与国际接轨的全过程工程造价控制…………………………………………15

5.1与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理……………………………15

5.2我国全过程造价管理存在的问题…………………………………………16

5.3与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理………………………………18

6.结语…………………………………………………………………………………19

7.参考文献…………………………………………………………………20

8.致谢……………………………………………………………………………21

1.绪论

在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。

由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。

尤其是我国加入WTO后，国外的投资商纷纷进入中国境内抢占我国巨大的投资市场，而我们也将利用入世的机会到国外投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作，改变过去那种传统的、与国际标准不相符的方法，因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。

《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新举措，同时也是我国工程计价模式与国际通用的计价模式接轨的一项具体措施。

实施工程量清单计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物。

通过市场机制进行资源配置和生产力布局是工程造价管理改革的方向，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心。

因此，造价管理改革中首要的任务是计价模式的改革。

在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场、形成有效监督管理机制，是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施。

因此，在工程量清单的基本理论的基础上,系统论述了工程量清单计价模式下,在工程建设的设计、施工招标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理与控制应注意的问题、应采取的措施和手段,对于工程项目业主利用清单计价对工程造价进行有效控制具有重要的指导意义。

2．工程量清单计价的理论基础

2．1工程量清单计价的基本涵义

是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部项工程

费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法，具有以下优点：

（1）有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨,也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。

（2）有利于实现风险的合理分担,从而实现了双双的风险共担，责、权、利对等。

（3）有利于投标单位通过报价的调整反映出质量、造价和工期间的科学关系

（4）节约了投标单位成本，并为承包商充分发挥自身优势提供了空间。

（5）有利于施工合同单价的确定及工程进度款和结算款的支付。

　（6）有利于企业编制内部定额，提高其管理水平。

2．2工程量清单计价的特点

2.2.1“统一计价规则”

通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。

这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

2.2.2“有效控制消耗量”

通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

2.2.3“彻底放开价格”

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。

企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

2.2.4“市场有序竞争形成价格”