北京市消防条例暨建设工程施工现场消防安全技术规范宣贯_精品文档.ppt

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北京市消防条例北京市消防条例建设工程施工现场消防安全技术规范建设工程施工现场消防安全技术规范内容宣贯内容宣贯北京市昌平区公安消北京市昌平区公安消防支队防支队20112011年年1111月月北京市消防条例北京市消防条例条例条例介绍介绍条例条例是由北京市第十三届人民代表大会常务是由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于委员会第二十五次会议于2011年年5月月27日修订，自日修订，自2011年年9月月1日日起正式施行。

起正式施行。

条例条例共分为共分为九章，九章，92条条，包括：

总则、消防，包括：

总则、消防安全责任、火灾预防、宣传教育、消防组织、灭安全责任、火灾预防、宣传教育、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则。

火救援、监督检查、法律责任、附则。

条例条例确立了立法目的和依据、适用范围、消确立了立法目的和依据、适用范围、消防工作的方针和原则，明确了政府、单位、个人防工作的方针和原则，明确了政府、单位、个人消防职责和义务。

消防职责和义务。

条例条例修订背景修订背景20092009年年55月月11日，新日，新消防法消防法正式实施，确定正式实施，确定了新的消防工作原则，消防安全责任和工作内了新的消防工作原则，消防安全责任和工作内容。

修改后的容。

修改后的消防法消防法与原与原条例条例有不少有不少不一致的规定，同时随着社会的进步和北京市不一致的规定，同时随着社会的进步和北京市消防事业的新发展、新情况的不断涌现，原消防事业的新发展、新情况的不断涌现，原条例条例的一些内容显得不合适宜，所以修订的一些内容显得不合适宜，所以修订条例条例是贯彻落实是贯彻落实消防法消防法，维护法制统，维护法制统一，是总结经验，提升首都消防管理水平，是一，是总结经验，提升首都消防管理水平，是回应北京消防现实新挑战，维护首都火灾形势回应北京消防现实新挑战，维护首都火灾形势稳定的必然需要。

稳定的必然需要。

条例条例中施工现场条款中施工现场条款第二十七条建设工程的施工单位对建设工程施工现场的消第二十七条建设工程的施工单位对建设工程施工现场的消防安全负责，并遵守下列规定：

防安全负责，并遵守下列规定：

（一）确定施工现场的主要负责人作为

（一）确定施工现场的主要负责人作为消防安全责任人消防安全责任人，负责施工现场的消防安全工作，并指定专人负责日常消防负责施工现场的消防安全工作，并指定专人负责日常消防安全管理工作。

安全管理工作。

（二）建立健全

（二）建立健全用火用电用火用电管理制度，规范用火用电管理，管理制度，规范用火用电管理，确保安装电气设备、进行电焊气焊等作业由培训合格并取确保安装电气设备、进行电焊气焊等作业由培训合格并取得资格证书的人员按照标准规范操作；临时用电设备和电得资格证书的人员按照标准规范操作；临时用电设备和电线符合产品质量标准。

线符合产品质量标准。

（三）设置临时（三）设置临时消防车通道消防车通道并保证临时消防车通道的畅通；并保证临时消防车通道的畅通；不得在临时消防车通道上堆物、堆料或者挤占临时消防车不得在临时消防车通道上堆物、堆料或者挤占临时消防车通道。

通道。

（四）按照消防安全管理规定（四）按照消防安全管理规定存放、保管、使用施工材料存放、保管、使用施工材料。

条例条例中施工现场条款中施工现场条款（五）（五）施工施工暂设和安全网、和安全网、围网、施工保温材料网、施工保温材料符合消防符合消防安全安全规范，不得使用易燃、可燃材料，不得在建范，不得使用易燃、可燃材料，不得在建设工程内工程内设置宿舍。

置宿舍。

（六）配置（六）配置消防器材消防器材，设置置临时消防消防给水系水系统。

对建筑高建筑高度超度超过24米的建米的建设工程，随施工工程，随施工进度度设置消防置消防竖管等管等临时消防供水消防供水设施；在正式消防施；在正式消防给水系水系统投入使用前，不得拆投入使用前，不得拆除或者停用除或者停用临时消防供水消防供水设施。

施。

建建设工程施工工程施工实行行总承包和分包的，由承包和分包的，由总承包承包单位位对施工施工现场的消防安全的消防安全实行行统一管理，分包一管理，分包单位位负责分包范分包范围内施工内施工现场的消防安全，并接受的消防安全，并接受总承包承包单位的位的监督管理。

督管理。

建建设工程的施工工程的施工单位在开工前位在开工前应当将当将施工施工组织设计、施工施工现场消防安全措施和保消防安全措施和保卫方案方案向公安机关消防机构向公安机关消防机构备案案。

新新条例条例与原与原条例条例对比对比原原条例条例仅仅“第二十条第二十条”对施工现场做对施工现场做了比较原则性的规定，而新了比较原则性的规定，而新条例条例中则中则对施工单位对施工现场的消防安全责任及对施工单位对施工现场的消防安全责任及应遵守的规定；关于实行总承包和分包情应遵守的规定；关于实行总承包和分包情况下的消防安全管理；施工单位开工前应况下的消防安全管理；施工单位开工前应进行消防安全备案的规定都进行了较为细进行消防安全备案的规定都进行了较为细化、明确的说明。

化、明确的说明。

新新条例条例与原与原条例条例对比对比与原与原条例条例配套出台的配套出台的北京市建设工北京市建设工程施工现场消防安全管理规定程施工现场消防安全管理规定（京（京20012001第第8484号令）号令）中要求中要求“应当在建设工程开工应当在建设工程开工前将施工组织设计、施工现场消防安全措前将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案方案，报送公安消防机构进施和保卫方案方案，报送公安消防机构进行行审查审查。

”修订后修订后条例条例要求要求“施工单位在开工前施工单位在开工前应当将施工组织设计、施工现场消防安全应当将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案向公安机关消防机构措施和保卫方案向公安机关消防机构备案备案”建设工程施工现场消防安全技术规范建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）规范规范制订的背景制订的背景n近年来，随着我国经济社会快速发展，新建、近年来，随着我国经济社会快速发展，新建、改建和扩建的建设工程项目大量增加。

但是，改建和扩建的建设工程项目大量增加。

但是，由于建设工程施工现场的消防安全管理法规标由于建设工程施工现场的消防安全管理法规标准不尽完善，消防安全的管理责任不落实、技准不尽完善，消防安全的管理责任不落实、技术措施不完备，违章动火作业、违规使用易燃术措施不完备，违章动火作业、违规使用易燃可燃材料、带人施工、消防设施器材配备不足、可燃材料、带人施工、消防设施器材配备不足、临时建筑防火性能低等问题普遍存在，导致施临时建筑防火性能低等问题普遍存在，导致施工现场火灾事故频发。

工现场火灾事故频发。

规范规范制订的背景制订的背景n据不完全统计，据不完全统计，20062006年至年至20112011年年11至至77月份，全月份，全国共发生建筑工地火灾国共发生建筑工地火灾72527252起起，仅上海，仅上海“11.1511.15”教师公寓火灾就造成教师公寓火灾就造成5858人死亡人死亡，1.581.58亿财产损失亿财产损失；北京；北京“2.92.9”央视新址配央视新址配楼文化中心火灾，不仅造成楼文化中心火灾，不仅造成1.691.69亿财产损失，亿财产损失，还造成一名消防员牺牲。

还造成一名消防员牺牲。

规范规范制订的背景制订的背景20092009年北京市建设工程施工现场共发生火灾年北京市建设工程施工现场共发生火灾9393起起，死亡死亡11人，受伤人，受伤66人人。

20102010年，北京市建设工程施工现场共发生火灾年，北京市建设工程施工现场共发生火灾8686起起，直接财产损失直接财产损失106,524106,524元元。

施工现场火灾的发生场所和燃烧物多是施工现场火灾的发生场所和燃烧物多是彩钢板结构彩钢板结构的工人宿舍、临时用房和外墙保温装饰材料的工人宿舍、临时用房和外墙保温装饰材料，火灾，火灾原因多为原因多为违章动火、违章用电和遗留火种等违章动火、违章用电和遗留火种等。

火灾大多暴露出消防安全责任制不落实，现场管理火灾大多暴露出消防安全责任制不落实，现场管理混乱，安全防范措施不到位，施工人员安全意识淡混乱，安全防范措施不到位，施工人员安全意识淡薄，违反安全操作规程施工作业，违章动火用电等薄，违反安全操作规程施工作业，违章动火用电等问题。

问题。

规范规范制订的背景制订的背景20072007年年77月月22日，在建的北京大学乒乓球馆因施工不慎引燃防水材料和保温材日，在建的北京大学乒乓球馆因施工不慎引燃防水材料和保温材料而引发火灾；料而引发火灾；20092009年年22月月99日，中央电视台新址文化中心因违规燃放烟花引燃外墙保温系统日，中央电视台新址文化中心因违规燃放烟花引燃外墙保温系统而引发大火，造成极为严重的财产损失。

而引发大火，造成极为严重的财产损失。

20102010年年1111月月1515日，上海胶州路教师公寓外墙保温节能改造工程施工中，因电日，上海胶州路教师公寓外墙保温节能改造工程施工中，因电焊引燃聚氨酯泡沫碎屑，继而引燃防护网、脚手架上可燃材料，导致整栋焊引燃聚氨酯泡沫碎屑，继而引燃防护网、脚手架上可燃材料，导致整栋建筑短时间内迅速形成内外连通的立体燃烧，造成建筑短时间内迅速形成内外连通的立体燃烧，造成5858人死亡。

人死亡。

20112011年年44月月99日，青海省西宁市青海夏都百货股份有限公司纺织品百货大楼扩日，青海省西宁市青海夏都百货股份有限公司纺织品百货大楼扩建工程施工现场发生火灾，造成建工程施工现场发生火灾，造成11人死亡、人死亡、1515人受伤，过火面积人受伤，过火面积80008000平米。

平米。

20112011年年88月月2525日日，哈尔滨市南通电脑市场副楼顶层一扩建工程施工现场发生，哈尔滨市南通电脑市场副楼顶层一扩建工程施工现场发生火灾。

火灾。

20102010年底该市场在副楼屋顶上自行搭建钢架铁皮简易房，火灾发生于年底该市场在副楼屋顶上自行搭建钢架铁皮简易房，火灾发生于副楼屋顶加接楼层的施工现场，过火面积约副楼屋顶加接楼层的施工现场，过火面积约30003000平米，火灾造成平米，火灾造成33人死亡人死亡。

规范规范制订的背景制订的背景n近近年年来来施施工工现现场场火火灾灾不不仅仅造造成成严严重重的的人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失，而而且且造造成成极极为为严严重重的的社社会会影影响响。

在在此此形形势势之之下下，为为深深刻刻吸吸取取火火灾灾教教训训，亡亡羊羊补补牢牢，有有必必要要制制订订出出台台建建设设工工程程施施工工现现场场消消防防安安全全技技术术规规范范，从从源源头头上上预预防防和和减减少少施施工工现现场场火火灾灾事事故故，为为施施工工现现场场提提高高抗抗御御火火灾灾的的能能力力提提供供必必要要的的技术依据技术依据。

概述概述n规范规范由住房和城乡建设部、公安部主编；由住房和城乡建设部、公安部主编；由住房和城乡建设部工程质量安全监管司和公由住房和城乡建设部工程质量安全监管司和公安部消防局组织编制。

安部消防局组织编制。

n由中国建筑第五工程局有限公司、中国建筑股由中国建筑第五工程局有限公司、中国建筑股份有限公司、公安部天津消防研究所，北京、份有限公司、公安部天津消防研究所，北京、上海、湖南、陕西、甘肃等公安消防总队，以上海、湖南、陕西、甘肃等公安消防总队，以及北京、上海、广东等施工企业参加编制。

及北京、上海、广东等施工企业参加编制。

n自自20112011年年88月月11日起实施日起实施概述概述n规范规范编制过程中，收集研究了编制过程中，收集研究了近百起近百起施工现场火灾案例施工现场火灾案例，总结分析了施工现场，总结分析了施工现场引发火灾的引发火灾的直接原因直接原因和导致火灾蔓延扩大和导致火灾蔓延扩大的的深层次问题深层次问题，研究借鉴了国内外相关标，研究借鉴了国内外相关标准和施工现场消防安全管理的有关规定，准和施工现场消防安全管理的有关规定，以解决火灾暴露出的施工现场消防安全方以解决火灾暴露出的施工现场消防安全方面的突出问题为目标。

面的突出问题为目标。

概述概述n规范规范重点对以