加强安全监管监察推进煤矿安全生产形势持续稳定好转_精品文档.ppt

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加强安全监管监察加强安全监管监察推进煤矿安全生产形势持续稳定好转推进煤矿安全生产形势持续稳定好转20112011年年1111月月2222日日王王树树鹤鹤v煤矿安全生产始终是安全工作的重中之重。

煤矿安全生产始终是安全工作的重中之重。

党中央、国党中央、国务院院历来高度重来高度重视，社会广泛关注，社会广泛关注，职工群众寄予期盼，搞好煤工群众寄予期盼，搞好煤矿安安全生全生产责任重大，使命光荣。

任重大，使命光荣。

总局和煤局和煤矿安安监局始局始终把煤把煤矿安安全生全生产作作为全面落全面落实科学科学发展展观、构建社会主、构建社会主义和和谐社会的一社会的一项重要政治任重要政治任务来抓，牢固来抓，牢固树立科学、安全和可持立科学、安全和可持续的的发展理展理念，以更加念，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的的责任追究，努力减少事故任追究，努力减少事故总量，有效防范和量，有效防范和坚决遏制煤决遏制煤矿重特大重特大事故，促事故，促进了全国安全生了全国安全生产形形势持持续稳定好定好转。

各地区、各部。

各地区、各部门和各煤和各煤矿企企业认真真贯彻党中央、国党中央、国务院的部署，狠抓政策措院的部署，狠抓政策措施落施落实，持，持续加大加大资金、人才、装金、人才、装备投入，不断落投入，不断落实企企业安全安全生生产主体主体责任，不断任，不断强化安全化安全监管管监察，做了大量察，做了大量艰苦扎苦扎实有有效的工作。

效的工作。

v今年今年1-10月份，全国煤月份，全国煤矿共共发生事故生事故988起、死亡起、死亡1631人，人，同比分同比分别减少减少216起、起、515人，下降人，下降17.9%和和24%；一次死；一次死亡亡39人的人的较大事故大事故74起、死亡起、死亡358人，同比分人，同比分别减少减少20起、起、89人，分人，分别下降下降21.3%和和19.9%；全国煤；全国煤矿百万吨死亡率百万吨死亡率0.546，同比减少，同比减少0.216，下降，下降28.4%，煤，煤矿安全生安全生产形形势持持续稳定好定好转。

取得。

取得这样的成的成绩实属不易，属不易，这是党中央、国是党中央、国务院正确院正确领导的的结果，是各地区、各部果，是各地区、各部门和各和各单位共同努力的位共同努力的结果，更是广大果，更是广大监管管监察干部察干部职工尽工尽职尽尽责、辛勤努力的、辛勤努力的结果。

果。

v在这里，我向长期奋战在基层煤矿安全监管监察一线辛勤付出在这里，我向长期奋战在基层煤矿安全监管监察一线辛勤付出的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

v在看到成在看到成绩的同的同时，我，我们还必必须清醒地清醒地认识到，煤到，煤矿安全生安全生产形形势依然依然严峻。

今年峻。

今年1-10月份，月份，发生生较大以上的事故大以上的事故92起，起，死亡死亡643人，事故起数和死亡人数人，事故起数和死亡人数绝对总量仍然很大；量仍然很大；发生一生一次死亡次死亡1029人的重大事故人的重大事故18起、死亡起、死亡285人，同比分人，同比分别增增加加1起、起、17人，上升人，上升5.9%和和6.3%。

特。

特别是是进入入10月份以来，月份以来，连续发生了生了贵州黔南州黔南“104”煤与瓦斯突出、黑煤与瓦斯突出、黑龙江江鸡西西“1011”透水、透水、陕西西铜川川“1016”和重和重庆奉奉节“1017”瓦斯爆炸、河南煤瓦斯爆炸、河南煤化工集化工集团“10.27”煤与瓦斯突出、湖南煤与瓦斯突出、湖南“10.29”瓦斯爆炸重大事瓦斯爆炸重大事故等故等6起重大事故。

起重大事故。

11月月10日，云南省曲靖市私庄煤日，云南省曲靖市私庄煤矿又又发生生煤与瓦斯突出特煤与瓦斯突出特别重大事故，造成重大事故，造成35人死亡，至今人死亡，至今还有有8人下人下落不明。

落不明。

分析分析92起起较大以上事故，具有以下突出特点。

大以上事故，具有以下突出特点。

v一是瓦斯和水害事故多发。

一是瓦斯和水害事故多发。

共共发生生70起、死亡起、死亡536人，分人，分别占占73.1%和和83.4%。

其中，。

其中，18起重大事故中，瓦斯事故起重大事故中，瓦斯事故发生了生了10起、起、死亡死亡152人，分人，分别占占55.6%和和53.3%；水害事故；水害事故发生了生了7起、死亡起、死亡105人，分人，分别占占38.9%和和36.8%。

v二是煤与瓦斯突出事故多发。

二是煤与瓦斯突出事故多发。

1-10月份，月份，50起起较大及以上瓦斯事故中，大及以上瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故就有煤与瓦斯突出事故就有20起、死亡起、死亡151人，分人，分别占到占到较大及以上瓦斯大及以上瓦斯事故的事故的40.8%和和41.8%。

v三是基建、整合技改、停产整顿煤矿事故多发。

三是基建、整合技改、停产整顿煤矿事故多发。

共共发生生较大及以上事故大及以上事故46起、死亡起、死亡330人，分人，分别占占50.0%和和51.3%。

其中，。

其中，18起重大事起重大事故中，上述故中，上述类型型矿井就井就发生了生了11起、死亡起、死亡154人，分人，分别占占61.1%和和54.0%。

v惨痛的事故教惨痛的事故教训告告诉我我们，瓦斯防治、水害防治和整瓦斯防治、水害防治和整合技改、停产整顿煤矿合技改、停产整顿煤矿是当前和今后一段是当前和今后一段时期内决定期内决定煤煤矿安全生安全生产形形势发展的重点和关展的重点和关键，必，必须牢牢抓住牢牢抓住这三个重点，突出加三个重点，突出加强监管管监察，推察，推动企企业落落实安全安全生生产主体主体责任，把各任，把各项安全措施落安全措施落实到位。

到位。

重点讲述三部分内容重点讲述三部分内容v第一部分第一部分突出加强煤矿瓦斯防治监管突出加强煤矿瓦斯防治监管监察监察v第二部分第二部分突出加强煤矿水害防治监管突出加强煤矿水害防治监管监察监察v第三部分第三部分突出加强停产整顿煤矿监管突出加强停产整顿煤矿监管监察监察第一部分第一部分突出加强煤矿瓦斯防治监管监察突出加强煤矿瓦斯防治监管监察v一、煤矿瓦斯防治工作取得明显成效一、煤矿瓦斯防治工作取得明显成效v二、当前瓦斯防治形势及存在的主要问二、当前瓦斯防治形势及存在的主要问题题v三、贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会三、贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，强化煤矿瓦斯防治监管监察，推精神，强化煤矿瓦斯防治监管监察，推进煤矿企业落实瓦斯综合治理措施进煤矿企业落实瓦斯综合治理措施一、煤矿瓦斯防治工作取得明显成效一、煤矿瓦斯防治工作取得明显成效v20102010年与年与20052005年相比，瓦斯事故起数减少年相比，瓦斯事故起数减少269269起、起、死亡人数减少死亡人数减少15481548人，分别下降人，分别下降65%65%和和71.3%71.3%，重，重特大瓦斯事故起数减少特大瓦斯事故起数减少2929起，死亡人数减少起，死亡人数减少940940人，分别下降人，分别下降72.5%72.5%和和81.0%81.0%；瓦斯抽采量增加；瓦斯抽采量增加50.550.5亿立方米，利用量增加亿立方米，利用量增加1515亿立方米，分别上亿立方米，分别上升升219.6219.6和和150150。

v今年今年111010月份，共发生瓦斯事故月份，共发生瓦斯事故9595起、死亡起、死亡435435人，同比分别减少人，同比分别减少3939起、起、140140人，分别下降人，分别下降29.129.1和和24.324.3，其中较大事故，其中较大事故4040起、死亡起、死亡215215人，人，同比分别减少同比分别减少1414起、起、7070人，分别下降人，分别下降25.925.9、24.624.6。

二、当前瓦斯防治形势及存在的主要问题二、当前瓦斯防治形势及存在的主要问题v瓦斯防治形势依然严峻，瓦斯防治形势依然严峻，11-10-10月份瓦斯月份瓦斯事故：

事故：

v一是一是瓦斯事故总量仍较大。

瓦斯事故总量仍较大。

瓦斯事故起数、死亡瓦斯事故起数、死亡人数占分别占煤矿事故的人数占分别占煤矿事故的9.6%9.6%和和26.7%26.7%，死亡人，死亡人数占到事故总死亡人数的近四分之一数占到事故总死亡人数的近四分之一；v二是瓦斯事故在较大、重大事故中所占比重大。

二是瓦斯事故在较大、重大事故中所占比重大。

共发生较大瓦斯事故共发生较大瓦斯事故4040起，死亡起，死亡215215人，分别占人，分别占煤矿较大事故起数、死亡人数的煤矿较大事故起数、死亡人数的54.1%54.1%和和60.1%60.1%，在全国煤矿各类较大事故中均占第一位。

发生重在全国煤矿各类较大事故中均占第一位。

发生重大瓦斯事故大瓦斯事故1010起，死亡起，死亡152152人，分别占煤矿较大人，分别占煤矿较大事故起数、死亡人数的事故起数、死亡人数的55.6%55.6%和和53.3%53.3%。

v三是煤与瓦斯突出事故多发。

三是煤与瓦斯突出事故多发。

共发生较大以上煤与瓦斯共发生较大以上煤与瓦斯突出事故突出事故2121起，死亡起，死亡174174人，分别占较大以上瓦斯事故起人，分别占较大以上瓦斯事故起数、死亡人数的数、死亡人数的42.0%42.0%和和47.4%47.4%。

v四是基建、技改和整合矿井瓦斯事故多发。

四是基建、技改和整合矿井瓦斯事故多发。

这些矿井共这些矿井共发生较大以上瓦斯事故发生较大以上瓦斯事故2020起，死亡起，死亡165165人，分别占煤矿较人，分别占煤矿较大以上事故起数、死亡人数的大以上事故起数、死亡人数的40.0%40.0%和和45.0%45.0%。

1010起重特起重特大瓦斯事故中有大瓦斯事故中有55起发生在基建、整合技改矿井。

起发生在基建、整合技改矿井。

分析原因主要有以下几个方面分析原因主要有以下几个方面v一是非法违法生产。

一是非法违法生产。

一些地方安全发展意识没有牢固树立，打一些地方安全发展意识没有牢固树立，打非治违态度不坚决、手段不强硬、措施不得力，非法违法开采非治违态度不坚决、手段不强硬、措施不得力，非法违法开采煤炭，导致发生瓦斯事故。

煤炭，导致发生瓦斯事故。

111010月，非法违法矿井共发生较大月，非法违法矿井共发生较大以上瓦斯事故以上瓦斯事故1919起，死亡起，死亡157157人，分别占较大以上瓦斯事故起数、人，分别占较大以上瓦斯事故起数、死亡人数的死亡人数的38.0%38.0%和和42.8%42.8%。

1010起重大瓦斯事故中起重大瓦斯事故中77起发生在非法起发生在非法违法生产矿井。

违法生产矿井。

v二是瓦斯抽采不达标、防突措施不落实二是瓦斯抽采不达标、防突措施不落实。

截至截至20102010年底，全国年底，全国开展瓦斯等级鉴定矿井开展瓦斯等级鉴定矿井1303813038处，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井处，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井32413241处，占全部矿井的处，占全部矿井的24.9%24.9%，其中煤与瓦斯突出矿井由，其中煤与瓦斯突出矿井由20072007年年647647处增加到处增加到20102010年年10441044处，而只有处，而只有15021502处高瓦斯和煤与瓦斯突处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行了瓦斯抽采，仅占出矿井进行了瓦斯抽采，仅占46.346.3。

“两个四位一体两个四位一体”防突措防突措施落施落实不到位，不具不到位，不具备防突能力的防突能力的矿井井违法法违规作作业引引发事故。

事故。

v三三是是煤煤炭炭产产业业结结构构调调整整进进入入关关键键阶阶段段。

煤煤矿矿兼兼并并重重组组技技改改整整合合进进入入高高峰峰期期，在在建建项项目目多多、整整合合模模式式多多，跨跨行行业业、跨跨地地区区扩扩张张现现象象突突出出，办办矿矿标标准准多多层层次次、办办矿矿格格局局多多元元化化，事事故故多多发发易易发发。

今今年年以以来来，整整合合技技改改和和新新建建矿矿井井共共发发生生较较大大以以上上瓦瓦斯斯事事故故20起起，死死亡亡165人人，分分别别占占煤煤矿矿较较大大以上事故起数、死亡人数的以上事故起数、死亡人数的40.0%和和45.0%。

v四是矿井安全基础条件薄弱。

四是矿井安全基础条件薄弱。