港口镇文明程度指数测评工作方案.docx
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港口镇文明程度指数测评工作方案
港口镇2017年文明程度指数测评工作方案
为切实做好我镇2017年文明程度指数测评工作，根据中山市《2017年镇区文明程度指数测评工作方案》和港口镇《“四看”市容环境整治行动方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻落实市文明委部署，扎实开展我镇文明程度指数测评工作，及时发现和解决城市管理工作中存在的问题，推动文明城市创建经常化、常态化，努力创造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境，努力实现公共环境、公共秩序、公共服务和公益宣传氛围明显改善，市民文明素质和城市文明程度显著提升的目标，确保我镇在全市镇区文明程度指数测评中取得优异成绩，全面提升我镇文明创建水平、城市精细化管理水平和美誉度，为建设宜居精品主城新区打下更加坚实的基础。
二、组织领导
成立领导小组，负责测评工作的组织领导、决策指挥、部署推动等工作。
具体人员如下：
组长：
梁战文（党委副书记、镇长）
常务副组长：
陈玉碧（党委副书记）
副组长：
梁建坤（人大主席）、何大庆（党委委员、副镇长）、冯湛坤（党委委员、副镇长）、黄文舟（公安分局局长）、黄建锋（党委委员）、丁俊（党委委员）、苏锐贤（副镇长）
成员：
许策明（党政办）、罗瑞燕（宣传办）、田秉川（综治办）、廖重庆（经信局）、陈文新（农业和农村工作局）、郑巩（城管执法分局）、王光荣（住建局）、杜坚文（环保分局）、何日恒（公安分局）、李量（交通分局）、刘树宗（消防大队）、卢坤元（交警支队）、林艺谋（食药所）、吴君洪（卫生监督所）、黄永欢（文体教育局）、吴少琼（社会事务局）、罗科娣（志愿者协会）、郑亮明（工商分局）、各村（社区）书记
领导小组下设办公室，负责测评工作的统筹协调、督导检查等日常工作。
办公室设在镇文明办，具体人员如下：
主任：
冯湛坤（兼）
副主任：
罗瑞燕（宣传办）、郑巩（城管执法分局）、王光荣（住建局）
联络员：
吴志峰（宣传办，电话89939505）
三、工作任务和分工
根据中山市《2017年镇区文明程度指数测评工作方案》，各部门、各村居、各企事业单位要认真对照测评项目和测评标准，结合自身职能分工和工作实际，不断完善提升工作水平。
其中，各部门按照职能分工对测评内容中的对应项目负责，各村居按照属地管辖原则对本村（居）测评工作负责，各企事业单位（含工厂、企业、小区等）按照测评细则对本单位工作负责。
具体任务和分工如下：
（一）改善市容环境。
（1）加强“四看”市容整治。
按照中港府办[2017]5号文《港口镇“四看”市容环境整治行动方案》所明确的工作任务和分工实施。
（2）加强村（居）、小区环境整治。
做到环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾杂物，无乱张贴、乱涂写。
生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁。
村居有未成年人开展文体活动的场所、设施和活动安排。
（牵头单位：
城管执法分局；责任单位：
综合文化站、各村居）
（3）加强厂企环境整治。
各工厂、企业要对照测评内容和标准，自觉主动地搞好本厂（企）内部及周边环境整治工作。
特别是要加大力度迅速有效改善厂（企）周边环境，教育职工自觉遵守文明规范，不乱丢垃圾、不随地吐痰，确保厂（企）大门、围墙无破损残旧、无垃圾污渍、无牛皮廯、无乱拉乱挂等，厂（企）周边绿化地、人行道无垃圾、无果皮、无烟头等，保持干净整洁；要落实“门前三包”工作，主动配合有关执法部门加强对无证流动摊贩、占道经营等问题的整治，保持厂（企）周边尤其是大门口整洁通畅、规范有序。
（牵头单位：
经信局；责任单位：
各相关厂企）
（二）改善公共秩序。
（1）加强城市综合管理。
加大对占道经营商户和流动摊贩的查处力度，做到无占道经营和占道摆放音箱、灯箱、广告牌，无流动摆卖摊贩。
（牵头单位：
城管执法局；责任单位：
各村居）
（2）加强城市交通管理。
要加强城市交通秩序管理，确保车辆、行人各行其道，机动车在斑马线处礼让行人，无闯红灯、乱穿马路现象，无翻越隔离栏，无机动车、非机动车违章停车，无“僵尸车”。
交通路口无严重阻塞（观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过）。
交通路口安装交通信号灯，且功能完好，安装电子监控探头，并有明显标志。
临街中小学附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施。
机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显破损、坑洼积水。
（牵头单位：
交警大队；责任单位：
交通分局）
（3）加强校园周边环境整治。
教育部门牵头，相关单位积极协助配合，大力开展校园周边环境整治工作，切实营造健康良好的教学环境。
努力做到：
在上学、放学时，有公安干警或协管员在校园周边执勤；在中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”；无恐怖、迷信、低俗、色情类出版物及相关玩具、文具和饰品销售；校门口有社会主义核心价值观公益广告宣传，校园内醒目位置公布学生守则。
（牵头单位：
文体教育局；责任单位：
公安局、交警大队、食药所、卫生监督所、综合文化站、城管执法分局、各中小学校）
（4）加强社会救助工作。
及时对流浪、乞讨人员开展救助，确保无未成年人乞讨、流浪现象。
（牵头单位：
社会事务局；责任单位：
各村居）
（5）加强集贸市场管理。
完善硬件设施，做到各项检测设施设备齐全并正常使用，市场进出口等显著位置设置公平秤。
加强食品卫生监督，做到熟食专柜亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。
加强消防管理，公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。
（牵头单位：
工商分局；责任单位：
食药所、消防大队、各村居）
（三）改善公共服务。
（1）切实加强公厕建设管理。
加大经费投入，加强维护管理，确保镇区各公厕标识牌清晰，地面、墙面、顶棚、门窗无损坏，便器、洁具、水龙头、隔板、灯具、换气设备完好。
地面洁净，无垃圾、污水、污渍，墙面、隔板无乱张贴、乱涂写，经常进行卫生消毒，公厕无臭味。
（牵头单位：
住建局；责任单位：
各村居）
（2）切实完善公共志愿服务。
加强政务大厅、车站、服务大厅等公共服务窗口、场所的管理，做到室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；休息座椅、饮水设施、无障碍设施等设施配备齐全且功能完好；工作人员文明用语，杜绝服务禁语，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
加强志愿服务工作，公共场所设立便民利民志愿服务站点，有相应的公共文明引导志愿服务人员；校园门口及周边有志愿者协助维护交通秩序，主要交通路口上下班高峰时段有公共文明引导志愿服务人员。
（牵头单位：
镇志愿服务协会；责任单位：
各村居、各公共服务单位）
（3）切实完善公共文化娱乐设施。
各村居要加大群众性文化娱乐设施的建设，确保村居有未成年人开展文体活动的场所、设施和活动安排。
（牵头单位：
综合文化站；责任单位：
各村居）
（四）改善公益广告。
以社会主义核心价值观为主题，坚持与城镇环境相协调的基本原则，积极开展公益广告宣传工作，营造浓厚的宣传氛围。
主次干道醒目位置（如重要交通路口）、公园、广场设置公益广告专用设施，专门用于开展公益广告宣传；建筑工地围挡设置与环境相协调的公益广告，发布公益广告比例不低于广告总数量的30%；背街小巷、村居、居民小区、农贸市场、政务大厅、学校、公厕、公交车等其他场所设置与环境相融合的公益广告或“遵德守礼”文明提示牌。
（牵头单位：
宣传办；责任单位：
住建局、各村居、各有关单位）
四、时间安排
镇区文明程度指数测评工作贯穿2017年全年，每月测评一次并按镇区在全市进行排名。
从即日起，各单位、各村居必须不等不靠，迅速行动，对照测评内容和标准，按照先急后缓、先易后难的原则，迅速开展隐患排查和整改工作，最大限度提高每次测评成绩。
五、推进措施
为强化工作推进力度，确保工作落实到位，将采取以下推进措施。
（一）建立工作例会和定期通报制度。
每月在市文明委反馈测评结果和存在问题以后，召开一次测评工作例会，各责任单位参加。
一是通报测评结果，尤其是反馈的问题；二是分析存在问题的原因，研究解决措施；三是交流工作情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。
（二）建立督导检查和限期整改制度。
镇测评办将参照市测评方式，采取不定时抽查的方式，对各部门、各村居工作落实情况进行测查，并及时通报反馈。
对存在的问题，限期整改、重点督办。
原则上，一般问题必须在5个工作日整改完毕；复杂问题必须在10个工作日内整改完毕；特殊情况确实不能整改的必须书面说明情况并报测评工作领导小组。
（三）建立责任追究和表彰奖励制度。
对市文明委反馈的问题，一律倒查原因和责任人；对问题较多、扣分较多的单位、村居进行提醒，必要时采取约谈措施；对因工作失误严重影响我镇测评结果尤其是致使我镇排名靠后的单位、村居主要负责人，视情况予以问责。
将在年终举行总结大会，对工作贡献突出或全年未扣分的单位、村居予以表彰奖励。
六、工作要求
（一）加强组织，推动工作落实。
各单位、各村（居）以及有关事业单位要从讲政治的高度来认识测评工作，迅速行动起来。
要参照镇领导机构组成方式，成立由单位一把手为组长的领导小组，指定专人担任工作联络员，切实加强组织领导。
要对照《港口镇文明程度指数测评分工分解表》、《第三方调查机构实地调查打分表》、《市民巡访团实地巡访打分表》的测评内容、标准和测评点，层层细化工作方案，确保工作落实。
联络员名单于5月10日前报测评办。
（二）加强统筹，形成工作合力。
各部门、各村居必须树立系统思维和大局意识，在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，在镇精神文明委员会的统一协调部署下，既各司其责，发挥岗位职能，又联动协作，发挥整体效能，形成工作合力。
遇到问题，要积极沟通，协调解决；重大事项，要统筹协调，联合行动。
要坚决防止各自为政、互相推诿现象的发生。
（三）加强宣传，积极营造氛围。
各级、各单位要把发动群众广泛参与作为搞好测评工作的基础，综合运用各种宣传手段和平台，广泛宣传，积极动员，切实营造良好的社会氛围；各部门、村居、企事业单位，要加强对所属干部、职工的教育，引导他们主动参与创文工作，自觉规范自身言行，不断夯实创文工作的群众基础；广大党员干部、教师要以身作则，积极带头，主动充当精神文明建设的宣传员和监督员，广泛调动群众参与的积极性。
（四）加强总结，及时报送信息。
各单位要及时反馈工作中发现的问题及工作中好的经验和做法，及时整理报测评办。
附件1：
联络员名单登记表
附件2：
港口镇文明程度指数测评分工分解表
附件3：
第三方调查机构实地调查打分表
附件4：
市民巡访团实地巡访打分表
附件5：
创建文明城市标语
附件1：
港口镇文明程度指数测评工作
联络员登记表
填报单位：
部门（单位）
姓名
电话
QQ
邮箱
请于5月10日前报至文明办邮箱：
gk.dt@，联系电话89939505。
附件2：
港口镇文明程度指数测评分工分解表
类型
测评标准、内容
责任分解
责任领导
（一）
主次干道
1．环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾杂物，无乱张贴、乱涂写，无影响市容的违章建筑、亭棚，无占道经营和占道摆放音箱、灯箱、广告牌，无流动摆卖摊贩，建筑墙面、屋顶无乱设广告牌。
责任部门：
执法分局；配合部门：
住建局、各村（社区）
何大庆
2．公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏。
责任部门：
住建局；配合部门：
各村（社区）
3．机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显破损、坑洼积水。
责任部门：
住建局；配合部门：
交警大队、各村（社区）
4．车辆、行人各行其道，机动车在斑马线处礼让行人，无闯红灯、乱穿马路现象，无机动车、非机动车违章停车，无“僵尸车”。
责任部门：
交警大队；配合部门、各村（社区）
5．临街空置地和施工工地按规定进行围蔽，无工程运输车遗撒现象。
责任部门：
执法分局；配合部门：
经信局、住建局、各村（社区）
6．无未成年人乞讨、流浪现象。
责任部门：
社会事务办；配合部门各村（社区）
类型
测评标准、内容
责任分解
责任领导
（二）
街巷
1．环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾杂物，无乱张贴、乱涂写，无占道经营和占道摆放音箱、灯箱、广告牌，无流动摆卖摊贩。
责任部门：
执法分局；配合部门：
住建局、各村（社区）
各驻村领导
2．公共设施功能完好，无损坏、无侵占。
责任部门：
住建局；配合部门：
执法分局、各村（社区）
（三）
主要交通路口
1．人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏，交通路口无严重阻塞（观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过）。
责任部门：
交警大队；配合部门：
志愿者协会
梁日恒
2．交通路口安装交通信号灯，且功能完好，安装电子监控探头，并有明显标志。
责任部门：
住建局；配合部门：
交警大队
3．上下班高峰时段有相应的公共文明引导志愿服务人员。
责任部门：
文明办；配合部门：
志愿进协会
（四）
村居/居民小区
1．环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾杂物，无乱张贴、乱涂写。
责任部门：
执法分局；配合部门：
、各村（社区）、各居民小区物业公司
何大庆
2．生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁。
责任部门：
住建局；配合部门：
各村（社区）、各居民小区物业公司
类型
测评标准、内容
责任分解
责任领导
（五）
村居/居民小区
3．村居有未成年人开展文体活动的场所、设施和活动安排。
责任部门：
文化站；配合部门：
各村（社区）
何大庆
（六）
公园、广场
1．环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾杂物，无乱张贴、乱涂写，无乱设广告牌，无流动摆卖摊贩。
责任部门：
执法分局；配合部门：
文化站
何大庆
2．公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏。
责任部门：
住建局；配合部门文化站
（七）
集贸市场
1．市场及周边环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾杂物，无乱张贴、乱涂写，无乱设广告牌，无违章搭建。
执法分局、港口市场
苏锐贤
2．柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营。
工商分局、港口市场
3．各项检测设施设备齐全并正常使用，市场进出口等显著位置设置公平秤。
工商分局、港口市场
4．集贸市场中的熟食专柜亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。
工商分局、执法分局、食药监所、港口市场
5．公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。
责任部门：
消防大队；各农贸市场
6．市场周边无无照流动摆卖摊贩，停车有序。
责任部门：
执法分局；配合部门：
工商分局、交警大队、各农贸市场
类型
测评标准、内容
责任分解
责任领导
（八）
政务大厅
1．环境卫生整洁，设有等候办事休息座椅、饮水设施、无障碍设施，室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。
责任部门：
港口镇人社分局；配合部门：
文明办
邱平
2．工作人员文明用语，杜绝服务禁语，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。
责任部门：
港口镇人社分局；配合部门：
文明办
（九）
工厂、企业
1．通过电子屏、宣传栏等宣传创建文明城市、社会主义核心价值观等文明创建内容，设置“遵德守礼”提示牌，引导员工积极参与讨论。
同时，引领员工做文明使者，自觉践行社会主义核心价值观。
责任部门：
经信局；配合部门：
文明办
丁俊
（十）
学校
1．在上学、放学时，有公安干警或协管员在校园周边执勤，有志愿者在校园门口及周边协助维护交通秩序，在临街中小学附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施。
责任部门：
交警大队；配合部门：
教育事务指导中心、志愿者协会、交通分局、各中小学校
黄建锋
2．中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。
责任部门：
文化站；配合部门：
卫计局、教育事务指导中心、各中小学校
3．校园周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情类出版物及相关玩具、文具和饰品销售。
责任部门：
工商分局；配合部门：
食药监所、教育事务指导中心、文化站、各中小学校
类型
测评标准、内容
责任分解
责任领导
（十一）
学校
4．校门口有社会主义核心价值观公益广告宣传，校园内醒目位置公布学生守则。
责任部门：
宣传办；配合部门：
各中小学校
黄建锋
（十二）
公交车
1．车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴线路走向图、投诉监督电话，车身内外保持清洁。
责任部门：
交通分局
苏锐贤
2．司乘人员按规定佩带、放置服务证件，无违章驾驶、停靠等现象，按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询。
（十三）公厕
1．标识牌清晰，地面、墙面、顶棚、门窗无损坏，便器、洁具、水龙头、隔板、灯具、换气设备完好。
责任部门：
住建局；配合部门：
文明办、各村（社区）
何大庆
2．地面洁净，无垃圾、污水、污渍，墙面、隔板无乱张贴、乱涂写，经常进行卫生消毒，公厕无臭味。
责任部门：
住建局；配合部门：
各村（社区）
（十四）公益广告
1．主次干道醒目位置（如重要交通路口）、公园、广场设置公益广告专用设施，专门用于开展公益广告宣传。
责任部门：
宣传办
冯湛坤
2．建筑工地围挡设置与环境相协调的公益广告，发布公益广告比例不低于广告总数量的30%。
3．背街小巷、村居、居民小区、农贸市场、政务大厅、学校、公厕、公交车等其他场所设置与环境相融合的公益广告或“遵德守礼”文明提示牌。
附件3
第三方调查机构实地调查打分表
检查项目
测评内容
具体指标
项目分值（分）
评分标准
几处
得分
一、主、次干道（20分）
（监测范围：
800米）
1.1环境卫生
1、乱扔垃圾杂物（）处
3
每一处扣0.05分
2、张贴小广告（）处
3
3、占道堆物（）处
3
1.2公共设施
公共设施（道路、花基、垃圾桶、公交车指示牌、道路指示牌、候车亭、座椅、盲道等）人为弄脏、损坏、被侵占、路面坑洼积水（）处
2
1.3公共秩序
1、行人翻越隔离栏（）处
0.5
每一处扣0.05分
2、占道经营（）处
1
3、流动摊贩（）处
1
4、违规设置广告牌（）处
1
5、机动车乱停放（）处
1.5
6、非机动车乱停放（）处
1
7、违规占用停车位（）处
0.5
每一处扣0.1分
8、僵尸车（）辆
0.5
9、未成年人乞讨、流浪现象（）处
0.5
10、施工工地未按规定进行围蔽（）处
1
11、工程运输车遗撒现象（）处
0.5
检查项目
测评内容
具体指标
项目分值（分）
评分标准
几处
得分
二、背街小巷（15分）
（监测范围：
400米）
2.1环境卫生
1、乱扔垃圾杂物（）处
3
每一处扣0.05分
2、张贴小广告（）处
3
2.2公共设施
公共设施（道路、花基、垃圾桶、路灯等）人为弄脏、损坏、被侵占、路面坑洼积水（）处
2
2.3公共秩序
1、占道堆物（）处
2
2、违规设置广告牌（）处
2
3、流动摊贩（）处
1.5
4、占道经营（）处
1.5
三、居民小区（10分）
（监测时长：
步行10分钟）
3.1环境卫生
1、乱扔垃圾杂物（）处
4
每一处扣0.05分
2、张贴小广告（）处
4
3、垃圾屋及周边卫生情况（好、中、差）
2
“好”不扣分“中”扣0.5分，“差”扣1分
四、村（居）（15分）
（监测时长：
步行10分钟）
4.1环境卫生
1、乱扔垃圾杂物（）处
4
每一处扣0.05分
2、张贴小广告（）处
4
3、垃圾屋及周边卫生情况（好、中、差）
2
“好”不扣分，“中”扣0.5分，“差”扣1分
4.2公共秩序
1、占道堆物（）处
2.5
每一处扣0.05分
3、占道经营（）处
2.5
检查项目
测评内容
具体指标
项目分值（分）
评分标准
几处
得分
五、农贸市场（20分）
5.1环境卫生
1、乱扔垃圾杂物（）处
3
每一处扣0.05分
2、张贴小广告（）处
3
5.2公共秩序
1、占道经营（）处
2.5
2、流动摊贩（）处
2.5
3、违规设置广告牌（）处
2
4、机动车乱停放（）处
2
5、非机动车乱停放（）处
2
5.3公共服务
市场进出口显著位置是否设置公平秤
1
未设置扣1分
5.4消防安全
1、消防通道占用、堵塞（）处
1
每一处扣0.5分
2、消防设施损坏（）处
1
六、公园（广场）（10分）
6.1卫生环境
1、乱扔垃圾杂物（）处
3
每一处扣0.05分
2、张贴小广告（）处
2
6.2公共设施
公共设施（道路、花基、垃圾桶、座椅、候车亭、健身器材等）人为弄脏、损坏、被侵占（）处
2
6.3公共秩序
1、流动摊贩（）处
2
2、违规设置广告牌（）处
1
检查项目
测评内容
具体指标
项目分值（分）
评分标准
几处
得分
七、主要交通路口（10分）
7.1交通秩序
1、行人违法率（）
【行人违法率=行人违法数/通过总数*100%】
通过总数（）个；行人违法数（）个
5
违法率低于5%为优，得5分
违法率5%-10%为良，得4分
违法率10%-15%为中，得3分
违法率超过15%为差，得2分
2、非机动车违法率（）
【非机动车违法率=非机动车（横穿马路、载客、行驶在机动车道上）违法数/通过总数*100%】
通过总数（）个；非机动车违法数（）个
5
违法率低于5%为优，得5分
违法率5%-10%为良，得4分
违法率10%-15%为中，得3分
违法率超过15%为差，得2分
附件4：
市民巡访团实地巡访打分表
检查项目
测评内容
具体指标
项目分值（分）
评分标准
几处
得分
一、政务大厅（35分）
1.1环境卫生
1、乱扔垃圾杂物（）处
10
每处扣0.5分
2、物品摆放杂乱（）处
8
1.2公共设施
1、是否设有市民等候办事休息的座椅
2
每个否定项扣2分
2、是否设有饮水设施
2
3、是否设有无障碍设施
2
1.3公共秩序
1、室内公共场所和办公场所是否设有禁烟标识
2
2、室内公共场所吸烟（）处
7
每处扣0.5分
3、是否设置文明引导温馨提示
2
否定项扣2分
检查项目
测评内容
具体指标
项目分值（分）
评分标准
几处
得分
2、学校
（35分）
2.1公共秩序
1、上学、放学时，是否有交警或协管员在校园周边执勤
2
每个否定项扣2分
2、上学、放学时，校园门口及周边是否有志愿者协助维护交通秩序
2
3
升级会员 