北票市双高普九自检报告报市政府教育督导团审核性验收用21.docx
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北票市双高普九自检报告报市政府教育督导团审核性验收用21
北票市“双高水平”“普九”自检报告
北票市人民政府
（2012年5月14日）
朝阳市人民政府教育督导室：
北票市“双高普九”工作自2009年启动至今，在北票市委、市政府领导和朝阳市人民政府教育督导室、朝阳市教育局的指导下，按照“全面启动、积极推进、坚持标准、注重质量”的方针，举全市之力，采取措施，全面推进“双高普九”工作，取得了显著的成绩。
根据辽宁省政府办公厅转发省教育厅、省教育督导团《关于实施普及九年义务教育规划的通知》（辽政办发[2003]57号）和省教育厅、省政府教育督导团《关于颁发义务教育“两类新三片”评估标准（试行）的通知》（辽教发[2003]113号）、《辽宁省普及义务教育“两类新三片”评估验收实施办法（试行）》（辽教发[2004]84号）、《辽宁省普及义务教育“双高水平”评估标准验收细则（试行）》（辽政教督发[2005]7号）等文件精神，我市组织相关部门对“双高普九”工作进行了认真的自检自查，《评估细则》总分为310分，我市自检自评得分为304分。
现将有关情况报告如下：
一、义务教育概况
北票市总面积4469平方公里，人口60万。
辖30个农村乡镇，7个城市管理区。
全市有义务教育学校134所（其中：
城镇初中7所；小学10所；聋哑学校1所。
农村初中19所，农村小学97所），义务教育在校学生45780人，其中：
1—6年级在校学生28852人；7—9年级在校学生16860人；聋哑学校在校生68人。
全市义务教育学校共有教职工4658人，专任教师3835人，其中：
小学专任教师2211人，学历达标率100%；中学专任教师1624人，学历达标率100%。
二、各项指标完成情况
（一）八项“一票否决”指标
1.人均GDP。
2011年我市GDP实现200亿元，人均33000元折合美元约5250美元（按1美元兑换6.28元人民币计算），人均GDP超过2000美元。
2.九年义务教育完成率。
2002年秋季全市小学招生数为7097人，2011年初中毕业生人数为6983人，九年义务教育完成率达到98.4%，超过了97%的标准。
3.小学、初中生机比。
今年市财政投入教育装备资金1000万元，计划新购置计算机1600台，全市义务教育学校计算机总数达到4680台，生机比为10：
1。
4.教学资源库存量。
到目前为止，全市教学资源库存量超过5000G标准。
5.青少年素质教育基地或中心。
我市在娄家店学校建有城乡中小学生素质教育实践基地，年接待学生7000人次；今年计划投入资金500万元进行改造升级，素质教育基地的接待能力和活动质量将进一步提升。
6.生均预算内公用经费。
2009年生均预算内公用经费，小学为468元，初中为716元。
2010年生均预算内公用经费，小学为493元，初中为838元。
2011年生均预算内公用经费，小学为650元，初中为890元。
全市教育经费投入、生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费均基本实现了《义务教育法》规定的“三个增长”的目标。
7.教师、学生思想道德和学校安全。
我市采取多渠道、多途径全面加强教师和学生的思想道德建设，取得较好的效果。
学校安全连续多年没有出现重大事件。
8.校长和教师交流。
按照省市有关文件精神，我市强力推进校长和教师交流工作，促进义务教育师资均衡配置，校长交流面达到50%以上；教师面达到25%以上。
（二）各项评估指标
A普及程度（得分30分）
全市学校严格贯彻落实新《义务教育法》，采取有力措施最大限度地依法保障适龄儿童少年的权利，特别是要全力保证进城务工人员子女、贫困家庭子女和残疾儿童、少年入学的权益，确保高水平、高质量普及九年义务教育“一个都不能少”。
1.入学率（得分10分）
2009—2010学年度、2010—2011学年度、2011—2012学年度，小学、初中适龄儿童、少年入学率均为100%。
三类残疾儿童、少年入学率
2009—2010、2010—2011、2011—2012学年度三类残疾儿童、少年入学率均达到99%以上。
流动适龄儿童、少年入学率
2009—2010、2010—2011、2011—2012三个学年度流动适龄儿童入学率，城区、农村均达到100%。
2.辍学率（得分10分）
2009—2010学年度,小学辍学率为0；初中辍学率控制在1.69%以内。
2010—2011学年度,小学辍学率为0；初中辍学率控制在1.62%。
2011—2012学年度，小学辍学率为0；初中辍学率控制在1.67%以下。
2009—2010、2010—2011、2011—2012残疾儿童在校生年辍学率为0。
3.完成率（得分10分）
2009—2010学年度，14/15周岁人口总数：
14周岁7824人，完成小学教育7793人，小学教育完成率99.6%；15周岁8135人，完成小学教育8111人，小学教育完成率99.7%；16/17周岁人口总数:
16周岁8271人，完成初中教育8139人，初中教育完成率为98.4%；17周岁8549人，完成初中教育8387人，初中教育完成率为98.1%。
2010—2011学年度，14/15周岁人口总数：
14周岁7616人，完成小学教育7593人，小学教育完成率99.7%；15周岁7824人，完成小学教育7793人，小学教育完成率99.6%；16/17周岁人口总数:
16周岁8135人，完成初中教育7956人，初中教育完成率为97.8%；17周岁8271人，完成初中教育8056人，初中教育完成率为97.4%。
2011—2012学年度，14/15周岁人口总数：
14周岁7531人，完成小学教育7516人，小学教育完成率99.8%；15周岁7616人，完成小学教育7608人，小学教育完成率99.9%；16/17周岁人口总数：
16周岁7824人，完成初中教育7675人，初中教育完成率为98.1%；17周岁8135人，完成初中教育7997人，初中教育完成率为98.3%。
B师资水平（得分40分）
全市中小学专任教师胜任率达到100%；学校校本教研活动扎实开展，有效提升了教师的业务素质，群众对教师的满意程度稳步提高。
4.学历提高比例（得分10分）
全市中小学校长本科比例达到100%。
小学专任教师专科以上比例达到85.7%；初中专任教师本科以上比例达到75.9%。
5.教学能力（得分10分）
全市义务教育专任教师胜任率达到95%以上；我市教师计算机省一级证书培训于2006年全部完成，省二级证书培训于2009年完成并全部通过省统一考试合格。
目前已有85%的教师通过了新一轮的教师教育技术能力初级培训考试并取得合格证书，教师教育技术能力中级培训已经启动。
6.师德水平（得分10分）
教育局把教师师德和师风建设摆在办好人民满意教育的首位，在强化教师职业道德规范的同时，注意树立正面典型，针对个别教师“三乱一罚”现象，开展“师德建设年”活动，教育广大教师尊重学生人格，建立和谐的师生关系，规范从教行为。
100%教师遵守职业道德规范，尊重学生人格，学生对师生关系满意度达到95%以上。
7.队伍管理。
（得分10分）
全面实行校长任期制，校长在一所学校一个任期为3年，在一所学校任职最多两个任期，到两个任期经过考核进行交流。
全面实施教职工聘任制度，学校校本培训工作扎实，50%以上的教师有研究专题，生师比小学11:
1；初中9:
1。
积极稳妥地推进教师交流，教师交流面达到25%以上。
C办学条件（得分44.5分）
“提高水平”“普九”通过省验收后，我市进一步加大投入力度，进一步促进学校办学条件向“双高”“普九”标准迈进，经过四年的努力，学校办学条件得到大幅度改善。
8.教育设施（得分15分）
全市中小学都有运动场地，生均占地面积小学62.9㎡，初中66.4㎡；生均建筑面积小学6.9㎡，初中10.4㎡；各校均配备各种专用教室、实验室、图书阅览室，并按照国家Ⅰ类标准进行装备，保证教学需要；后勤服务设施优质化，为教育教学提供保障。
9.现代化教育条件（得分9.5分）
全市“校校通”接通率，中心小学、初中接通率达到100%；计算机生机比达到10:
1；多媒体小学占班级总数的15%，初中占班级总数的25%；各校均配有微机备课室，学校内部教学资源库存量达到350G以上，并能够与全区的5000G的教育教学资源共享；学籍电子化覆盖率小学初中均达到100%。
10.学生综合实践场所（得分10分）
我市利用娄家店学校教育资源建设了中小学生素质教育基地，为全市中小学提供德育和社会实践活动。
今年计划投资500万元进行改造升级，年接待学生能力超过7000人次。
11.学校建设（得分10分）
“提高水平”“普九”验收后，我市又筹集资金近3亿元，按照规划要求，进一步推进学校布局调整进程，全面改善学校办学条件，推动全市义务教育快速、均衡发展。
目前，全市中小学布局基本合理，依法保障了适龄儿童的权益；特殊教育学校达到省标准化特殊教育学校的标准；教师进修学校按照要求，基本达到了建设标准；100%学校启动了校园艺术化工程，在突出校园环境绿化、美化、香化的同时，全面加强了校园文化建设，逐步构建和谐校园，使“寓教于美”、“教育立美”体现在学校的环境建设和全部活动之中，营造了良好的“以美促德、以美益智”的育人氛围。
D教育经费（得分60分）
市政府切实把教育摆在优先发展的战略地位，市财政优先安排教育经费预算，优先保障教育经费投入，优先保证中小学危房改造资金，并建立长效的资金保障机制。
12.经济发展水平（得分10分）
2011年我市GDP实现200亿元，人均33000元折合美元约5250美元（按1美元兑换6.28元人民币计算），人均GDP超过2000美元。
13.政府对教育投入（得分10分）
2011年财政性教育经费比上一年增长14.9%，财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入的增长。
14.生均教育经费（得分10分）
2009年、2010年、2011年生均预算内教育事业费分别为：
小学2408元、3143元、3990元，年均增长29%；初中2767元、4012元、4966元，年均增长34%。
2009年、2010年、2011年生均预算内公用经费分别为：
小学468元、493元、650元；初中716元、838元、890元。
15.教师工资（得分10分）
全市教师工资城乡标准统一，按时足额直接打入教师个人工资账户，高于当地公务员标准；特殊教育学校教师享受工资30%的特殊教育津贴。
16.资助贫困学生（得分10分）
全市学校全部建立了对家庭经济困难学生救助制度，设立义务教育助学资金，2009年、2010年、2011年资助资金分别为127.8万元、84.8万元、94.1万元，共惠及学生3741人次，有效解决了贫困家庭学生的就读问题。
17.捐资助学（得分10分）
市政府积极动员乡镇政府投入教育，2009年以来共投入资金1200万元，用于学校办学条件改善。
同时积极动员社会力量捐资助学，三年来共吸纳社会捐助资金1300万元，用于学校建设。
E教育质量（得分49.5分）
全市中小学全面实施教育质量提升工程，全面推进素质教育，按照新课程的要求，积极推进课堂教学改革，大面积提升教育质量。
18.落实新课程（得分9.5分）
按照新课程要求，全面落实课程计划，开齐开足国家规定的课程，尤其保证音、体、美、综合实践课程的课时，强化心理健康教育和信息技术教育，普及外语教育，开展探究性学习，加大校本课程开发力度，形成具有学校特色的校本课程。
19.教学方式转变（得分10分）
全市中小学全面推广我市第三高中“高效课堂”和第二小学“自主开放学习”课堂教学改革模式，促进教师教学方式的转变。
以教师合作备课和教学反思为抓手，推进教师备课制度改革；在教学中适时、适度、适当开展小组合作学习和探究性学习，有效利用现代教育技术手段，推进教育技术与学科教学整合，增强教学的直观性。
坚持推进评价制度改革，为学生建立成长记录袋，促进学生发展性评价。
20.学校德育工作（得分10分）
全市学校全面贯彻国、省、市有关德育法规和文件，将德育工作列为学校工作的首位，突出德育的针对性、主动性和实效性，各校均成立了领导组织，实施“一把手”负责制，建立健全各种德育工作制度，在教育局统一领导下，开展学校德育工作。
全面加强德育队伍建设，形成了班主任、辅导员、科任教师相互协调的学校德育工作队伍。
同时，各校还根据学生实际，开展了不同层次、不同内容、不同特点的特色德育活动。
结合贯彻落实中小学生守则和规范教育，全面注重学生的养成教育，培养学生良好的学习和生活习惯；结合校园文化建设，认真开展了“三风（校风、教风、学风）”建设活动，不断突出德育活动的针对性，创新德育活动载体，拓宽活动渠道，丰富德育内容，确保德育活动收到实效。
中小学在校生犯罪率为零。
21.学生学业水平（得分10分）
全市中小学加强英语会话能力培养，有效利用网络学习，2009年、2010年、2011年小学初中毕业班按时毕业率均达到100%；初中毕业生升入高中阶段学校升学率达到96.8%。
22.学生身体素质（得分10分）
全市各校、各年级均按课程计划的要求开设公共卫生教育课，普及健康知识，引导学生养成良好的卫生习惯，学校公共卫生教育普及率，城区、农村中小学均达到100%。
学生身体状况良好，体质健康达标率小学初中均达到96%以上，养成了良好的卫生习惯。
学校对学生“六病”防治，坚持“预防为主”的原则；中小学卫生保健所定期对学生进行体检，及时通报学生“六病”防治情况，学生“六病”防治率达到90%以上。
学校进一步强化课外和校外文体活动、科技活动，坚持开展社团和兴趣小组第二课堂活动，注重活动的普及性，90%以上的学生有兴趣爱好。
F教育管理（得分80分）
23.政府行为（得分10分）
2002年，我市“以县为主”的教育管理体制得到全面落实，全面实现了“工资统筹、教师统管、校长统任”，撤掉“乡教管办”的目标。
我市制定目标考核给向教育投入乡镇加分奖励政策，鼓励乡镇政府继续向教育投入，建立了“以县为主”“乡镇为辅”的义务教育投入保障机制，在九年一贯制（寄宿制）学校建设、“双高普九”工作中，乡镇政府投入配套资金超过3000万元，有效弥补了资金的不足。
市政府把教育事业发展规划纳入全市经济和社会发展规划，统一考虑；建立并落实政府主要领导和分管领导对教育工作的责任制，强化土地、财政、发展和改革、规划、建设等各相关部门“一把手”责任制，加大对教育发展的支持力度，定期或不定期召开会议，研究解决教育发展中的问题，促进义务教育的健康、协调、可持续发展，群众对教育的满意程度逐年提升。
24.社会参与（得分10分）
全市学校建立了社区教育网络，构建了学校、家庭、社会教育的“三结合”教育网络体系，教育局关工委工作受到国、省、市表彰。
25.社会服务（得分10分）
全市学校均建立了向社区开放制度，成立了“学校资源向社区开放领导小组”，把教育资源向社区开放工作落到实处。
学校积极营造学习型社区建设的氛围，宣传终身学习、终身受益的理念，提高全体教职员工和社区居民对社区教育的知晓率、支持率和参与率，引导教职工树立大的教育观、服务观，动员全员参与社区教育工作。
每学期召开学校社区共建工作会议，建立家长委员会，参与学校管理，推进学校民主化管理进程。
全市学校全部建立了扶贫帮困工作制度，城区学校与农村薄弱学校开展“联动共建”活动，既从学校硬件发展层面上共进，又从学校内涵发展的层面上共赢，推进义务教育均衡发展，大力促进教育公平，把普及九年义务教育“一个都不能少”的理念落到实处。
26.国际交流（得分10分）
我市以尹湛纳希高级中学日语班为平台，建立北票教育与境外教育的联系，开展教育交流活动。
27.办学秩序（得分10分）
我市全面贯彻落实教育法律法规和国、省、市有关规范办学的文件精神，没有校中校（班）、考试选拔新生的现象，按照朝阳市的文件要求，全市学校没有重点班，全面坚持平行分班制度，促进教育公平。
全市各校把安全工作摆在突出重要的位置，强化“安全责任大于天”的意识。
几年来，学校没有发生重大安全责任事故。
28.办学环境（得分10分）
学校积极开展多种形式的教育教学探索：
娄家店学校进行九年一贯制（寄宿制）学校教育综合改革，成为沈阳师范大学农村教育改革实验学校；西官初中与沈阳165中学合作，进行小班化教学改革试点；西官中心小学强化外语教学改革实验，成为国家外语教学实验中心实验学校；第一小学强化环保教育，进行环保教育实验探索；第三小学、南八家中心小学进行书香校园建设；第十小学以自制教具引领学校科技教育；花园小学、第七中学与省实验学校联动，成为沈阳师范大学附属小学、中学。
全市学校依法治教，强化行风建设，推进学校校务公开；各部门没有对学校“乱摊派、乱罚款、乱收费”的现象；由政府出资，为全市义务教育学校配备保安，由综治办牵头，为学校配备法制副校长，强化学校周边环境综合治理，建设和谐校园、平安校园；全市学校注重校园艺术化工程，校园环境整洁、优美。
29.办学特色（得分10分）
教育局全面贯彻落实素质教育的有关要求，以学校特色建设为抓手，推进教育义务教育内涵发展。
在外语与双语教学，学校科技教育，农业科技教育，信息技术教育，研究性学习，贯彻落实教育部体育艺术2+1项目，课堂教学改革等方面一些学校形成了鲜明的办学特色。
30.学校管理（得分10分）
市政府积极推动现代学校制度建设，全面落实校长法人地位；教育行政部门简政放权，强化服务，增强学校办学自主权，以学校章程建设，推进学校校本管理，努力构建现代学校管理制度的框架。
开展校长论坛活动，在全市范围内交流校长办学思想，努力进行教育行动研究，为群众提供更加适合的教育，在市政府进行的软环境建设测评中，教育系统满意度始终位居前列。
在全市开展“家长评学校，学生评教师”“双评”活动，学生家长对教育的满意度达到85%以上，树立了良好的教育形象。
自评得分汇总表
项目
分值
得分
一．普及程度
30
30
二．师资水平
40
40
三．办学条件
50
44.5
四．教育经费
60
60
五．教育质量
50
49.5
六．教育管理
80
80
总计
310
304
三、主要做法
几年来，市委、市政府通过“两个强化”，“四个推进”，“做好三个保障”等措施，扎实推动“双高普九”工作。
（一）强化“双高普九”责任意识，强化政府投入。
“双高普九”是我市在2008年完成“提高普九”后，进一步促进县域内义务教育均衡发展，争创“全省基础教育强县（市）”的首要任务，是为人民群众提供更加适合的优质教育的必然选择，更是办好让人民教育的义不容辞责任。
为此，市政府把“双高普九”作为深化教育改革的奠基工程，提升教育品位的核心工程，让人民群众享受改革发展成果的民心工程，纳入政府常务会议议事日程，进行专题研究；在认识上再提高，在责任上再强化、在工作上再努力。
进一步强化政府投入，今年财政拨付教育装备专项资金1000万元，投入基本建设资金3800万元，全面提高学校硬件建设标准，提高义务教育的办学水平。
（二）以“四个推进”为抓手，狠抓“双高普九”的落实。
一是稳妥推进义务教育资源整合工作。
按照省、市的要求，结合我市实际对全市义务教育学校布局进行统筹规划，稳妥推进义务教育学校布局调整工作。
“十一五”期间，筹集资金2.8亿元，改扩建校舍23万平方米，全面完成九年一贯制（寄宿制）学校建设任务，全市中小学办学条件全面改善，基本实现了学前教育、特殊教育、民族教育、义务教育、高中教育均衡发展的目标。
首先，整合城区义务教育资源。
新建第一小学，第九小学，桃园中学；进一步完善了花园小学，第七中学的办学条件，实现了城区优质教育资源的有效扩张，推动了城区义务教育的快速、健康和可持续发展。
其次，整合农村义务教育资源。
将台吉营初中与黑城子初中合并，新建龙潭初中，改扩建黑城子初中；同时。
把城区周边六个农村乡镇初中撤并到桃园中学，消除了相对薄弱的学校，使我市义务教育阶段大多数学校的办学水平都处于相对均衡、协调发展的状态，有效促进了县域内义务教育的均衡、协调发展。
二是积极推进教育装备更新工作。
进一步加大对教育装备的投入力度，加快教育信息化建设步伐，以教育信息化带动教育现代化。
第一，每年拿出经费的10%用于教育装备更新。
更新新老三室，使每所学校可共享的教学资源库存量超过350G。
第二，进一步增加计算机数量，使义务教育学校计算机生机比达到10:
1。
第三，加快校园网建设。
全市所有初中和小学都接入了宽带网，使“校校通”接通率达到100%（中心小学以上）。
第四，强化现代信息技术与学科课程整合，为新课改的课堂教学提供有力的网络信息技术支持。
三是扎实推进教师队伍素质提升工作。
全市各校全面实行教师聘任制，及时补充新教师，使师生比例趋于合理。
全面加强教师进修学校建设，按照国、省标准，进一步改善教师进修学校的办学条件，配齐研训教师，推进教育科研工作信息化，使研训工作能够最大限度地为全市中小学校、幼儿园提供优质的、多样化的服务。
在全市教师中全面开展教学基本功竞赛活动，不断提升教师的理论和业务素质；建立教师考核评价机制，进一步促进教师队伍素质提高。
加大教师信息技术培训力度，在全面完成了省信息技术二级证书培训，培训合格率达到100%的基础上，目前全市教师已经全部完成了教育技术能力初级培训并取得合格证书，中级培训工作已经启动。
四是高标准推进教育质量提高工作。
第一，牢固树立“教学为中心”的思想，加大教学改革研究力度，提升课堂教学效率。
第二，认真贯彻落实省、市有关加强和改进德育工作的意见，积极构建“学校、社区、家庭”三位一体的德育工作网络。
第三，把课程改革作为我市推进素质教育的核心内容和中心环节，加强对教学过程的科学化管理，转变教师的教学方式，改善教学行为，创设和谐生动而又充满活力的课堂。
第四，全面落实校本教研制度，不断调整课堂结构，探索新的评价方式和方法，整体提升学校的教育质量。
第五，着力培养学生的动手能力和创新精神，通过丰富多彩的学科竞赛和综合实践活动，促进学生品德修养、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等基础性发展目标的实现，促进学生综合素质的全面提高。
第六，关注弱势群体教育。
首先，投入专项资金用于特殊教育学校办学条件的改善，使聋哑学校达到了省标准化特殊教育学校标准。
其次，把城区优质学校作为进城务工人员子女指定就读学校，保证了流动人口子女接受义务教育的权利。
再次，全面做好扶困助学工作，确保了低收入家庭、贫困家庭子女能够上好学。
（三）千方百计，为“双高普九”工作提供保障
一是多渠道筹集资金，为“双高普九”提供财力保障。
推进“双高普九”，在较短时间内使全市所有中小学校办学条件达到“双高普九”标准，需要大量的财力支撑。
我市通过多渠道筹集资金，为推进“双高普九”提供充足的财力保障。
2009年市财政教育经费支出达到20993万元，比上年增长2%；2011年市财政教育经费支出达到33450元，比上一年增长14.9%，三年增幅超过10个百分点。
二是健全机制，为“双高普九”提供组织保障。
我市成立了由市长任组长的“双高普九”工作领导小组，通过定期议事制度、联系学校制度、视察教育工作制度的落实，强化对“双高普九”工作的领导和指导，将“双高普九”工作任务纳入到党政工作的重要议事日程，从组织机构上全力保证“双高普九”工作的强力推进。
三是强化督察，为“双高普九”提供督导障。
面对“双高普九”的新形势，市政府督察室、教育督导室不断创新教育督导工作，强化对学校的督察与服务。
在每年督导工作中，都把“双高普九”作为重中之重，对各相关部门和学校的“双高普九”工作情况进行专项督导，督促各相关部门和学校做好“双高普九”工作，为实现“双高普九”目标提供了强有力的督导保障。
四、存在的主
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