在政府办公室工作经济研究研讨会年会上的发言.docx

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在政府办公室工作经济研究研讨会年会上的发言

在政府办公室工作（经济研究）研讨会年会上的发言

在政府办公室工作（经济研究）研讨会年会上的发言

结识新朋友打造新平台携手共创政府办公室工作的美好明天——在湘鄂赣毗邻县市政府办公室工作（经济研究）研讨会第一次年会上的发言梁少清（201X年12月1日）尊敬的杨秘书长、钟县长、各位尊贵的客人：

今天是湘鄂赣毗邻县市政府办公室工作（经济研究）研讨会成立的大喜日子。

作为此次研讨会的倡导者之一，我的心情十分喜悦，也十分自豪。

喜悦的是既见到了老朋友，又结识了新朋友；自豪的是，自己为研讨会成立所作的努力终于变成了现实。

在此，我代表此次年会的主办方，向为这次年会顺利召开，给予了大力支持的各位领导、各位朋友表示衷心的感谢！

下面，我代表修水县政府办公室作个发言，抛砖引玉，不妥之处，敬请各位领导和来宾批评指正。

一、共识共为，打造友谊与合作的新平台。

今年上半年，我和县委政研室、政府经济研究室的几位同志先后到通城、通山、崇阳、宜丰、靖安、铜鼓、奉新等地学习考察。

在交流的过程中，各兄弟办公室的同仁几乎都提出了进一步加强政府办公室交流与合作的意向，引起了我们的强烈共鸣。

回到修水后，我们立即县政府领导汇报，得到了县政府领导特别是李晨峰县长、钟好立常务副县长的高度重视。

两位领导当即指示我们做好准备工作，当好东道主。

鉴于此，我办在8月份向各兄弟办公室发出了关于成立研讨会的倡议书，得到各兄弟办公室的积极响应和大力支持。

可以说，研讨会的成立，是各县市政府办公室同仁共识共为的结果，也是各县市政府领导高度重视的结果。

作为研讨会的最初倡导者之一，我真切地感受到研讨会的成立是众望所归、大势所趋。

首先是区域之间的合作需要一个新载体。

当今世界是一个开放的世界，全球化成为必然的发展趋势，.freekan.在多元的竞争中谋发展，必须进一步加强区域之间的合作。

我们三省十一县市山水相连，具有广阔的合作前景。

三省十一县市总面积29382.27平方公里，总人口570.2万，共有242个乡镇（场）。

去年国内生产总值276.16亿元，财政收入总和20.877亿元，固定资产投资103.48亿元。

单个来看，大部分县经济实力都不强；但总体看，我们三省十一县就是一个大区域，有着很强的互补性。

在单个竞争力不强的情况下，加强区域之间的交流与合作，对推动整个区域的发展，提高区域整体竞争力有着十分重要的作用。

研讨会的成立，为推进区域合作提供了新的载体。

其次是政府办公室的交流需要一个新平台。

政府办公室是政府的一个综合办事机构和参谋服务机构，加强毗邻县市政府办公室之间的交流，可以及时沟通信息，相互借鉴，学习好的做法和经验，在探索中少走弯路，在借鉴中不断提高为领导服务、为基层服务、为群众服务和为发展大局服务的能力。

但是，在我们十一个县市之间，尚未有正式的政府办公室联谊机构。

研讨会的召开，可以为各县市办公室之间创造一个加强联系、加深感情和增进友谊的平台。

二、同心同德，促进研讨会得到新发展。

在政府办公室系统，研讨会是一个新生事物。

它像一个襁褓中的婴儿，需要我们去精心呵护，才能茁壮成长。

作为研讨会的倡导者、组织者和推动者，我们有理由、有责任推进研讨会不断发展壮大。

在此，我代表修水县政府办公室表个态，今后的每一次年会，我们一定大力支持，积极参加。

为促进研讨会茁壮成长，我个人认为需要把握好以下三个结合：

一是虚实结合。

所谓“虚”，主要是指研讨会的形式是务虚的；所谓“实”，主要是指研讨会是有实质性内容的。

在构思研讨会的框架时，我始终认为研讨会应突出“加深友谊，加强交流，加大合作”这一主题。

围绕这一主题，有许多实实在在的内容。

大而言之，可以是县市间的经济合作、优势互补等；中而言之，可以是办公室之间的友好往来，信息共享等；小而言之，可以是个人的情谊交流，密切联系等。

参照其他年会，一般都要进行学术性的交流，但是因为今年是首次年会，没有要求交流论文，但这不意味着研讨会就是务虚的。

二是长短结合。

所谓“长”，是指我们的友谊与合作是长久的；所谓“短”，是指每年的相聚是短暂的。

政府办公室的工作很忙，大家不可能有很多的时间呆在一起，这次年会也只安排了两天的时间，但是以后我们要把年会一年一年地办下去，不能因为时间的推移、人事的变动而消亡。

我们既要充分发挥年会在加强交流与合作中的重要作用，更要重视平时的联系，比如可以建立固定的联系制度，通过电话、网络、传真等多种形式交流材料、政务信息、刊物等等。

三是宽窄结合。

所谓“宽”，主要是指研讨会涉及的范畴不是固定的，而是与时俱进，不断拓展的。

所谓“窄”，主要是指研讨会当前涉及的范围不是很广，比如今年是第一次年会，我们只把它定在经济研究这个范畴。

今后随着交往的增多、友谊的加深，研讨会的任务也应随着时代的进步、形势的发展而不断拓展，既可以探讨经济研究，还可以进行法制、督查等专题研讨，不断把探讨范围扩展到整个办公室工作。

各位领导、各位来宾，我办有幸成为第一次年会的东道主，这是大家对我们的信任，也是我们的荣幸。

但是，由于我们经验不足，一定存在许多考虑不周，滤布不尽人意的地方，请大家原谅！

借此机会，我简单向大家汇报一下修水县政府办公室的基本情况：

我办现有干部职工61人，其中在职46人，离退休15人。

办公室与县编办合署办公，内设法制局、经济研究室、督查室、县志办、秘书科、行政科、机关大院管理科等7个科室（局、办）。

其中县编办与县法制局为正科级单位；经济研究室、督查室、机关大院管理科为副科级单位。

办公室班子一正五副，其中两名副主任分别兼任编办主任和县行政服务中心主任。

近年来，在县政府领导的领导和支持下，政府办公室工作也取得了长足的进步。

回顾近几年的工作，主要表现在“扣紧要务、跟紧服务、管紧内务”三个方面：

一是扣紧要务。

在各项工作中，我们牢牢抓住发展这个第一要务，当好参谋助手、抓好督促检查、搞好综合协调，充分发挥了办公室的职能作用。

首先是把经济研究作为重点来抓。

县政府领导十分重视经济研究工作，每年都安排专项经费1万元以上，明年将增至5万元，保证经研室有足够的财力，深入基层调查研究和到外地学习考察。

近三年来，我们先后到过近30个县市学习考察，既结交了朋友，又增长了见识。

为了帮助我们把情况搞透、把问题搞准、把思路搞清，县政府主要领导经常带领经研室同志下乡，并以一名普通党员的身份经常参与经研室党小组的学习。

今年以来，我们按照思考问题贴中心，文稿起草出精品，调查研究出成果的要求，围绕农民增收、财源建设、林权制度改革、新型农村合作医疗试点等问题，深入开展了调查研究，为县政府领导决策提供了参考。

此外，经济研究室还承担了县政府工作报告和政府主要领导讲话以及其他文字材料的撰写、政务信息报送和县政府机关刊物《修水经济》的编辑等工作。

其次是把法制工作作为品牌来抓。

我县政府法制局5名工作人员中，有国家执业律师1名、法学硕士1名、法学学士2名。

把法制局的力量配得这么强，压滤机滤布在全省是十分少见的。

我县的法制工作也得到了省法制办的高度评价，是江西法制系统中的一块品牌。

再次是把督查督办作为亮点来抓。

督查工作是保证政令畅通的重要手段，是办公室工作的一项重要职能。

我办坚持从讲政治、讲效率、确保政令畅通的高度，强化督查督办工作。

我办督查室有工作人员8名，政府领导的秘书大都安排在督查室，使督查室工作人员能够根据分管县长的工作进行专项督查和重点督查，取得了良好的效果。

二是跟紧服务。

办公室是政府的管家，既要参与政务，同时还要搞好服务。

首先是服务于领导。

尽量想领导关注而未及想之事，谋领导已思而未完善之策，供领导急需而未言之需，力争做到与领导“同频共振”；其次是服务于基层。

加强与同级部门的沟通，做好综合协调，提高政务服务水平。

再次是服务于群众。

简化办事程序，公开政务信息，热情对待基层干部群众，为基层干部群众提供便利。

三是管紧内务。

内务工作千头万绪，较为琐碎，但责任重大，一旦把握不好，处理不当，就可能小事变大事，影响工作的正常开展。

因此，我办坚持从严管理，无论是队伍建设、来客接待、财务管理、车辆管理，还是房屋维修、水电使用、绿化卫生，都制订了严格管理制度，落实了管理责任，确保了机关日常工作的有序进行。

各位领导、各位来宾，结识新朋友，不忘老朋友，大家都是好朋友。

我们三省毗邻县市山相依、水相连、路相通、人相往，边界人民自古以来情意亲密无间，友谊渊远流长。

本文来自.gongwen123.让我们进一步加强友谊、加强交流，加大合作，共同打造好湘鄂赣毗邻县市政府办公室工作（经济研究）研讨会这个平台，携手共创政府办公室工作的美好明天。

祝各位领导、各位来宾、各位朋友工作顺利、身体健康、万事如意！

《在政府办公室工作（经济研究）研讨会年会上的发言》

附送：

在政府启动国家重点公益林生态效益补偿基金会议上的讲话

在政府启动国家重点公益林生态效益补偿基金会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次会议，主要任务是启动国家重点公益林生态效益补偿基金。

从××年起，中央先期拿出亿元人民币，对全国亿亩的重点公益林进行森林生态效益补偿。

其中我县纳入补偿的面积万亩，补偿金额万元。

国家森林生态效益补偿基金制度的确立和在我县实施，标志着长期以来全县森林生态效益被无偿使用的历史正式结束。

我县部分重点国家公益林的所有者和经营者将长期得到国家补偿。

国家重点公益林生态效益补偿基金制度的实施工作政策性强，涉及面广，情况复杂，直接关系社会稳定和林业生态安全，对我们今天参加会议的各位而言，担负的责任十分重大。

一会儿，县林业局局长还要作具体安排，下面我讲三点意见：

一、充分认识建立和实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义从全国看，林业分类经营改革是林业经济体制改革的核心内容，建立森林生态效益补偿制度，对森林生态公共服务产品进行补偿，是维护林权权利人合法权益，实行分类经营改革的关键所在。

中央森林生态效益补偿基金的建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度已经确立，这是我国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事。

对生态区位极为重要、生态效益最为显著和生态状况极为脆弱，在国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的地区，对以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林进行森林生态效益补偿，实际是将重点公益林管护纳入了国家公共财政支出范围，对改善人民生存环境、提高人民生活质量、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

实行森林生态效益资金补偿政策，是我国林业经营思想的重大突破，将极大地提高森林资源的保护管理水平。

森林生态效益补偿基金政策的实施，将从根本上改变长期以来公益林保护和管理的被动局面，为持续经营管理好生态公益林，满足社会日益增长的生态需求，奠定坚实而稳定的基础。

实行森林生态效益补偿资金，不仅仅是为森林资源的保护管理提供资金来源，实质上是对森林生态效益价值的承认，使公益林的所有者和经营者得到应有的利益，更好地调动他们投身林业生态建设的积极性，同时更有利于吸引社会资金投入林业建设，促进公益林的保护与发展，推进林业分类经营改革的进一步深入，从根本上解决林业发展的动力和机制问题，使我国林业经营思想从传统林业向现代林业发生历史性转变。

从我县的实际情况看，我县地处燕山山地向松辽平原过渡地带，科尔沁沙地南缘，生态区位十分重要。

沙化土地面积占全县总土地面积的一半以上，潜在沙化面积很大，年平均降雨量在之间，是典型的干旱半干旱严重荒漠地区。

我县境内河流属西辽河、大凌河水系，对水源涵养起着重要作用，此外还有大黑山国家级自然保护区和小河沿自治区级湿地自然保护区。

近年来，京津风沙源治理工程、退耕还林工程、德援项目在我县的大规模实施，揭开了我县大规模开展生态建设的新篇章，经过全县人民几十年的艰苦努力，我县现有林面积己达多万亩，成绩来之不易，我县要实现林业可持续发展，就必须做到保护与建设并举。

可以说，森林生态效益补偿基金制度的确立与全面实施，为加快我县林业生态建设快速健康协调发展，提供了强有力的政策保障和资金支持，为我县实现林业跨越式发展注入了新的生机和活力，对进一步推动我县林业生态建设和林业可持续发展意义重大。

二、实施森林生态效益补偿基金制度，全力做好我县公益林保护管理工作这次我县纳入第一批中央森林生态效益补偿范围的公益林面积为万亩，年总补偿金额万元，占全市补偿面积的％，这是市委、市政府对我县林业工作的高度肯定和支持，我们必须意识到我们所肩负的重大责任，认清开展此项工作的重要性和紧迫性。

要完善区划界定工作的后续工作，特别是要把建立健全重点公益林管护责任和大力强化补偿基金管理作为重中之重。

当前，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）切实加强组织领导各乡镇苏木要进一步提高认识，统一思想，切实加强组织领导。

要成立以政府主要领导为组长，林业、财政等有关站所参加的公益林管理领导小组，尽快把建立和实施森林生态效益补偿基金制度纳入林业建设发展目标责任制，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，通过层层签订工作目标责任状，将责任真正落到实处。

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（二）加强宣传发动要加大宣传力度，多渠道、多层次、多方式宣传森林生态效益补偿基金的重大意义及有关规定和制度，充分利用广播、电视、报刊、标语、宣传牌等形式，进行广泛宣传，使广大干部群众认识到实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义，了解森林生态效益补偿基金制度有关的政策、规定，在思想认识上形成共识，为森林生态效益补偿基金制度的实施和重点公益林的管护创造一个良好的社会氛围。

（三）建立健全规章制度，强化监督管理重点公益林生态效益补偿基金工作直接关系到森林所有者和经营者的切身利益。

因此，组织管理实施此项工作，必须目标明确，思路明晰，操作规范。

要建立全面质量管理制度，明确管护工作中的各种质量标准和要求，规范工作运行机制。

本文来自.gongwen123.结合我县实际，按照实施森林生态效益补偿基金制度的总体要求，要尽快制定《重点公益林保护管理办法实施细则》、《森林生态效益补偿基金监管办法》、管护人员责任制和目标管理考核办法、监管人员责任制和目标管理考核办法等规章和办法，建立护林员、监管员定期汇报制度，公益林管护核查制度，护林员巡山记录制度、林业局和乡镇苏木林工站不定期检查制度、村级组织护林员管理制度，真正做到有章可循，规范运作。

要坚持依法治林，切实按《森林法》和《森林法实施条例》的要求，加强资源管护。

积极探索，大胆实践，建立和完善重点公益林保护管理和森林生态效益补偿基金监督检查的长效工作机制，明确乡镇苏木林工站、各类森林经营单位和森林管护人员的责任、权力和义务，建立健全相应的工作考核、绩效评比和奖励、处罚制度，确保各相关站所、单位和人员真正做到各司其职、各负其责。

（四）完善分类区划界定成果gongwen123.免费提供各乡镇苏木要组织力量，按照国家认定的重点公益林面积修改完善重点公益林区划界定成果，包括图、表、文字材料等，并将第一批纳入重点公益林补偿范围的重点公益林全部落实到小班地块，明确四至界线，明晰权属，调整土地用途，核发林权证。

要以生态效益最大化、确保重点、集中连片、合理布局、尊重林权所有者和经营者的意愿为原则，落实重点公益林。

县林业局要加强指导，并对乡镇苏木落实情况进行抽查。

前几天，经市里抽查，滤布发现个别乡镇重点公益林区划存在区位不合理、面积不准确、权属不真实、图表卡册与实地不符等问题。

如果这些问题不解决，难以通过国家和自治区验收，会影响我县对外形象和今后重点公益林补偿政策争取；如果这些问题不解决，也会给今后的资金发放和政策兑现带来巨大困难，影响社会稳定。

各乡镇苏木对此务必要引起高度重视，对重点公益林区划界定进行认真地修改完善，并进行公示，做到区位正确、面积准确、权属清楚、符合技术要求。

根据上级要求，这项工作要必保于××年月日前全部完成。

哪个乡镇没有按时完成、没有通过自治区或国家的验收，就要严肃追究哪个乡镇行政一把手的责任。

对于没有完成小班地块落实、核发林权证或者检查验收不合格的乡镇苏木，不下拨重点公益林补偿基金。

（五）加强资源保护管理各乡镇苏木要根据重点公益林的权属构成、分布区域、管护难度和各地实际等情况，合理划定管护责任区，确定管护形式，明确管护标准，建立健全管护责任制，通过林业主管部门和管护单位、管护单位和管护人员签订管护合同，建立起主管部门、管护单位、管护人员、监管人员有效的管护管理机制，加强重点公益林管护管理。

同时，加大全县封育禁牧力度，重点公益林区必须实行封育禁牧，设立标志牌，个别人为活动频繁地区，要进行围栏封育，切实保护好重点公益林。

要建立严格的责任追究制度，对公益林保护不力，玩忽职守、失职渎职，造成毁林事件的，要依法严肃处理。

（六）强化资金监督管理要把资金安全运行当作实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事，县林业局要与财政局通力合作，密切配合，不折不扣地执行《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古自治区森林生态效益补偿基金管理办法》，严格按法规办事、按政策办事、按制度办事。

生态效益补偿基金要专户存储，专账运行，独立核算，专款专用。

要推行管护费用的定额定员支付和其他费用的报账制及政府采购，确保补偿资金管理制度化、规范化。

建立起一套管理规范、约束有力、讲求效益、适应公共财政支出的资金管理模式和运行机制。

要严格实行单位一把手资金安全负责制，切实加强资金检查和稽查工作，从制度上和机制上确保资金安全运行，充分发挥其效益。

要增强资金使用的透明度，管护范围、管护人员、管护补助标准、管护要求、监督检查结果都要进行公示，主动接受社会监督，确保补偿资金用到实处。

建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度，对资金使用和管理中出现的重大问题，.freekan.要追究相关责任人的责任。

（七）逐步提高公益林生态功能质量实施森林生态效益补偿工作的目的是保护和培育森林资源。

在保护好重点公益林的同时，我们更要注重解决重点公益林的经营管理和培育问题，使重点公益林形成一个高效、稳定的森林生态系统。

各乡镇苏木要结合森林生态效益补偿基金制度的实施，认真研究和探索重点公益林可持续经营的模式和途径，因地制宜地制定重点公益林的保护经营方案，对公益林区内的荒山荒地、林中空地要尽快落实造林任务；对公益林中的疏残、低效林分，要有计划、有步骤地进行补植、补播和改造，不断增加公益林面积、优化林分结构、提高森林质量和生态功能。

（八）做好重点公益林区森林火灾预防与扑救、森林病虫害预防与救治和森林资源的定期定点监测工作重点公益林的公共管护支出经费主要用于重点公益林区的防火、防虫和重点公益林的定期定点监测，按项目管理，不得挪用。

重点公益林区生物多样，地被物丰富，枯枝落叶层厚，大多处于高山陡坡、交通不便的地区，防火工作特别重要。

要将森林火灾预防与扑救经费优先安排在公益林管护面积大、森林防火任务重、防火基础设施薄弱的重点公益林区，重点用于开设防火隔离带、购置扑火器材等。

防火要实行责任制，严格火源管理，把火险隐患降低到最小程度，确保重点公益林区不出现大的森林火灾。

加强森林病虫害的预测预报和调查，搞好森林病虫鼠害的防治工作。

要建立重点公益林定期定点监测体系，定期对重点公益林进行动态监测。

三、关于两个具体问题

一是林权证发放。

随着形势的发展，林权证发放工作日显重要：

一是国家重点公益林补偿资金必须持林权证领取；

二是退耕还林钱粮补贴必须持林权证领取；

三是林木采伐必须持林权证办理；

四是林权证是集体林产权改革和林木、林地流转的法律凭证，没有林权证就无法进行改革和流转；五是宜林地林权证是上级分配项目资金的依据，今后没有宜林地林权证上级不予安排项目建设任务；六是及时发放林权证也是稳定民心、促进林权所有者加大林业生态建设投入的必然要求。

从年开始，我县就着手开展林权证发放工作，由于种种原因，现在只有个乡镇完成发放工作，全乡镇正在发放中，还有个乡镇至今没有开展。

压滤机滤布各乡镇苏木要把林权证发换工作提到重要议事日程，组织专门班子强力推进，必保于今年上半年完成发证工作。

二是全县集体林产权制度改革。

××年市委、市政府确定我县为加快集体林产权制度改革试点单位，在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了圆满成功，月日全市林业产权制度改革现场会在我县成功召开，会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于××年上半年完成除重点公益林以外的集体林产权制度改革工作，并列为考核各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重点指标。

县委、县政府近日将印发《＊＊县深化集体林权制度改革实施办法》，并也将此项工作列为各乡镇苏木林业建设第一责任人和主要责任人的重点指标，各乡镇苏木要克服畏难情绪，集中精力，必保于今年上半年完成改革任务。

同志们，启动和实施国家生态公益林生态效益补偿基金，是我县林业发展史上的一件大事，也是关系到全县千万群众切身利益的大事。

工作量大、时间紧迫。

我们一定要精心组织，狠抓落实，务求实效，确保这一工作任务的圆满完成！

《在政府启动国家重点公益林生态效益补偿基金会议上的讲话》