项目部法律风险防范实务与技巧.ppt

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项目部法律风险防范实务与技巧项目部法律风险防范实务与技巧主要思路和内容主要思路和内容围绕下面六句话讲：

围绕下面六句话讲：

1、国资委和中国能建法制工作三年目标、国资委和中国能建法制工作三年目标2、中国能建和葛洲坝法律纠纷统计分析、中国能建和葛洲坝法律纠纷统计分析3、项目部法律风险防控的地位举足轻重、项目部法律风险防控的地位举足轻重4、项目部常见法律纠纷类型的基本介绍、项目部常见法律纠纷类型的基本介绍5、如何有效防范和控制项目部法律风险、如何有效防范和控制项目部法律风险6、项目部变更索赔和证据建设相关建议、项目部变更索赔和证据建设相关建议其中其中4、5是讲解的重点是讲解的重点国资委法制工作三年目标国资委法制工作三年目标建立机制建立机制第一个三年目标（第一个三年目标（2005年初年初2007年底）年底）总体要求和主要指标：

在总体要求和主要指标：

在53户中央大型企业和户中央大型企业和其他具备条件的部分中央企业、部分省属国有其他具备条件的部分中央企业、部分省属国有重点骨干企业建立总法律顾问制度，并在全部重点骨干企业建立总法律顾问制度，并在全部中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事务工作机构，全面推进企业法制建设，大力促务工作机构，全面推进企业法制建设，大力促进企业依法经营管理，实现国有资产保值增值进企业依法经营管理，实现国有资产保值增值。

发挥作用发挥作用第二个三年目标（第二个三年目标（2008年年7月月2011年年6月）月）总体要求和主要指标：

以建立健全企业法律风总体要求和主要指标：

以建立健全企业法律风险防范机制为核心，力争在中央企业及其重要险防范机制为核心，力争在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度，企业规章制子企业全部建立总法律顾问制度，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到到100%，因违法经营发生的新的重大法律纠纷，因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决，企业法制工作在提高企业市场竞争基本解决，企业法制工作在提高企业市场竞争力和发展壮大具有国际竞争力的大公司大集团力和发展壮大具有国际竞争力的大公司大集团中的保障促进作用得到进一步发挥。

中的保障促进作用得到进一步发挥。

完善提高完善提高第三个三年目标（第三个三年目标（2012年初年初2014年底）年底）总体要求和主要指标：

力争再通过总体要求和主要指标：

力争再通过2012年年2014年的三年努力，着力完善企业法律风险防年的三年努力，着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平，中央企业及其重要子企业规章制度、经济平，中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

纠纷案件基本杜绝。

中国能建法制工作三年目标中国能建法制工作三年目标着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力，公司及其重要子企队伍素质和依法治企能力，公司及其重要子企业的重要决策、经济合同、规章制度的法律审业的重要决策、经济合同、规章制度的法律审核率全面实现核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

其中两个其中两个80%的进度安排是：

的进度安排是：

2012年年50%2013年年65%2014年年80%中国能建半年案件统计分析中国能建半年案件统计分析据不完全统计，据不完全统计，上半年上半年中国能建中国能建所属单位共涉所属单位共涉及纠纷案件及纠纷案件515件，其中件，其中火电火电施工企业施工企业312件，件，葛洲坝葛洲坝161件，装备企业件，装备企业38件件，设计企业设计企业4件。

件。

总案值总案值为为114065万元，其中施工企业万元，其中施工企业85390万元，葛洲坝万元，葛洲坝26217万元，装备企万元，装备企业业2404万元万元，设计企业设计企业54万元。

万元。

中国能建半年案件统计分析中国能建半年案件统计分析上半年已结案上半年已结案232件，件，结案结案总标的总标的20969万元，避万元，避免或挽回损失免或挽回损失6809万元，占总金额的万元，占总金额的32.47%。

电网划拨企业共电网划拨企业共发案发案354件，金额件，金额87848万元，其万元，其中劳动争议、侵害人身权、交通事故纠纷等共计中劳动争议、侵害人身权、交通事故纠纷等共计52件，金额件，金额1263万元，其余均为经济纠纷，其中万元，其余均为经济纠纷，其中企业主动维权企业主动维权35件，金额件，金额34553万元万元。

设计版块纠纷情况设计版块纠纷情况共共4起纠纷，起纠纷，其中其中3起劳动争议，另一起劳动争议，另一为为起起票据纠纷票据纠纷。

由于设计单位业务结构相对由于设计单位业务结构相对单一单一，处于产处于产业链的高端，企业业链的高端，企业经营情况相对较好，经经营情况相对较好，经营及法律风险都较低。

营及法律风险都较低。

装备板块纠纷情况装备板块纠纷情况共共38件件案件案件，主动维权，主动维权12起，涉及金额起，涉及金额848万万元；被动维权元；被动维权26起，涉及金额起，涉及金额1556万元。

万元。

从整体上看，装备企业的法律纠纷的数量和从整体上看，装备企业的法律纠纷的数量和金额不高，法律风险处于受控状态。

金额不高，法律风险处于受控状态。

火电施工板块纠纷情况火电施工板块纠纷情况共共312件件案件案件，其中其中主动维权主动维权26起，涉及金额起，涉及金额33658万元；被动维权万元；被动维权286起，涉及金额起，涉及金额51732万元万元。

在施工企业纠纷中，被动维权占总在施工企业纠纷中，被动维权占总件件数数的的91%，占总标的的，占总标的的60.5%。

施工企业施工企业是是法律风险的法律风险的“重灾区重灾区”。

葛洲坝（葛洲坝（0610年）纠纷统计分析年）纠纷统计分析根据葛洲坝根据葛洲坝2006年至年至2010年年五年五年案件统计分析案件统计分析，可知可知项目部无论是在案件数还是在总案值中所项目部无论是在案件数还是在总案值中所占比例均较高，其中，项目部案件数占总发案占比例均较高，其中，项目部案件数占总发案数比例最高的是数比例最高的是2010年的年的95.5%，最低的为，最低的为2009年的年的72.5%，有三年的比例超过了，有三年的比例超过了90%；在项目部涉案金额占公司总案值的比例方面，在项目部涉案金额占公司总案值的比例方面，连续五年都在连续五年都在95%以上，最高的是以上，最高的是2007年的年的99.68%，最低的是，最低的是2008年的年的96.41%。

五年平均。

五年平均数据显示，项目部发案件数占公司发案总件数数据显示，项目部发案件数占公司发案总件数的的87.1%，项目部发案案值占公司发案总案值，项目部发案案值占公司发案总案值的的99.14%。

2006年至年至2010年年8月月案件统计案件统计表表金额单位：

万元年份年份发案件案件数数项目部目部件数件数所占所占比例比例涉案涉案金金额项目部目部涉案金涉案金额所占所占比例比例备注注20062006年年3333313194%94%1744617446173751737599.59%99.59%20072007年年3535333394%94%952095209490949099.68%99.68%20082008年年4545404088.9%88.9%141914191368136896.41%96.41%20092009年年5151373772.5%72.5%806680667901790197.95%97.95%20102010年年2222212195.5%95.5%393739373907390799.24%99.24%1-81-8月月总计18618616216287.1%87.1%4038840388400414004199.14%99.14%葛洲坝（葛洲坝（0610年）纠纷统计分析年）纠纷统计分析项目部项目部的的案件类型案件类型包括包括施工合同纠纷（主要是公司作为施工合同纠纷（主要是公司作为承包人依法起诉业主追讨工程款案）、工程分包合同结承包人依法起诉业主追讨工程款案）、工程分包合同结算纠纷、采购合同（买卖合同）纠纷、设备租赁合同纠算纠纷、采购合同（买卖合同）纠纷、设备租赁合同纠纷、加工承揽合同纠纷、运输合同纠纷、工伤事故纠纷、纷、加工承揽合同纠纷、运输合同纠纷、工伤事故纠纷、交通事故纠纷、产品质量纠纷、保险理赔纠纷、反投资交通事故纠纷、产品质量纠纷、保险理赔纠纷、反投资纠纷、劳务合同纠纷和劳动合同纠纷，其中施工合同纠纷、劳务合同纠纷和劳动合同纠纷，其中施工合同（包括承包合同、工程分包合同和劳务分包合同）结算（包括承包合同、工程分包合同和劳务分包合同）结算纠纷案在项目部发案数中排在第一位，比例最高的纠纷案在项目部发案数中排在第一位，比例最高的2007年占项目部总发案件数的年占项目部总发案件数的63.64%，比例最低的，比例最低的2006年占年占41.94%；在案值方面，比例最高的；在案值方面，比例最高的2007年占年占91.94%，最，最低的低的2006年也有年也有74.61%。

近五年平均数据显示，施工合。

近五年平均数据显示，施工合同纠纷约占项目部纠纷总件数的同纠纷约占项目部纠纷总件数的50%，金额占项目部发，金额占项目部发案总案值的案总案值的84.17%。

2006年至年至2010年年8月项目部案件统计表月项目部案件统计表金额单位：

万元年份年份项目部目部发案数案数施施工工合合同同纠纷件数件数所占所占比例比例项目部目部总案案值施施工工合合同案案同案案值所占所占比例比例20062006年年3131131341.94%41.94%1373513735102471024774.61%74.61%20072007年年3333212163.64%63.64%949094908725872591.94%91.94%20082008年年4040121230%30%136813681188118886.84%86.84%20092009年年3737222259.46%59.46%790179017066706689.43%89.43%20102010年年2121121257.14%57.14%390739073412341287.33%87.33%总计162162808049.38%49.38%3640136401306383063884.17%84.17%葛洲坝（葛洲坝（0610年）纠纷统计情况年）纠纷统计情况在项目部纠纷中，采购合同（买卖合同）纠纷在项目部纠纷中，采购合同（买卖合同）纠纷所占比例排在第二位，五年累计共发生所占比例排在第二位，五年累计共发生24件，件，占项目部总件数的占项目部总件数的14.81%，但是这些案件标的，但是这些案件标的都不大，没有施工合同纠纷那么可怕，主要是都不大，没有施工合同纠纷那么可怕，主要是由于项目部资金周转不灵、与卖方缺乏有效沟由于项目部资金周转不灵、与卖方缺乏有效沟通所致。

五年数据统计显示，近几年采购合同通所致。

五年数据统计显示，近几年采购合同（