在全处半年工作总结会议上的讲话.docx

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在全处半年工作总结会议上的讲话

同志在全处2003年半年工作总结动员会议上的

讲话

同志们：

今天的会议，主要任务是兑现前期制订的有关招商引资政策，回顾总结2003年上半年的工作，部署落实下半年的工作任务，动员全处广大党员干部群众进一步认清形势，振奋精神，强化措施，确保今年各项任务全面超额完成。

下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，我主要讲三个方面的问题：

一、总结回顾上半年的工作，肯定成绩，正视不足

今年以来，在工委（区委）、管委（区政府）的正确领导下，街、村按照办事处年初确定的工作目标和思路，不断强化措施，真抓实干，加压奋进，争创一流，特别是3月份以来，有效克服了“非典”疫情的影响，始终坚持两手抓，两不误，使全处经济建设和社会各项事业保持了持续快速发展的良好态势。

到目前，年初确定的各项任务指标大都实现了时间过半、任务过半，有些指标还超额完成。

主要表现在以下六个方面：

一是招商引资成效明显。

1—6月份，共引进外资项目13个，实现合同利用外资5300万美元，实际到位3124.9万美元，分别占年计划的44.2％和52.1％，同比分别增长%和%；引进内资项目46个，实际利用内资28498万元，其中市外资金18819万元，分别占年计划的69.5％和125%，同比分别增长%和%。

二是街、村经济稳步发展。

1—6月份，完成农村经济总收入16.1亿元，集体经济纯收入3283万元，农民人均纯收入2851元，分别占年计划的60％、52％和55％，同比分别增长％、％和％。

完成企业产值12.5亿元，企业利税7515万元，分别占年计划的52.8％和50.4％，同比分别增长25.4%和21%。

实现入库税金6600万元，财政收入2700万元，同比分别增长%和%。

完成水产品产量2.8万吨，实现水产收入2.5亿元，分别占年计划的43％和42％。

三是城市建设管理力度加大。

完成春季植树造林2211亩，栽植各类树木22万株。

配合完成了滨海大道和珠江路建设拆迁任务以及海西湾修造船基地四期、安子轮渡新拓航道海上拆迁任务。

积极动员并组织对违章建筑实施强制拆除，较好完成区下达的拆违指标。

年初确定的六件事实进展顺利，山里供水工程已于4月中旬开工；xxx派出所建设已进入施工阶段；xxx中心小学规划方案已经批准；丁家河水库保安全工程顺利结束；农民安置楼房即将交付使用；兰东管网改造正在实施过程中。

坚持实施环境卫生目标化管理，大力开展第十五个爱国卫生月活动，城市管理工作水平有了明显提高。

四是社会环境健康稳定。

狠抓社会治安综合治理，大力开展“严打”斗争，对重点场所进行集中整治，积极推行警务进社区，狠抓信访隐患排查，深入抓好司法调解和普法宣传活动，继续加强对法轮功重点人员的教育和监控，确保了辖区社会环境的健康稳定。

1—6月份，刑事立案77起，同比下降30％，司法调解33起，成功率达99％；排查各类矛盾纠纷50起，已调结处理44起；受理群众来信来访72件次，已答复解决50余件次。

安全生产常抓不懈，先后组织两次企业安全生产和消防安全拉网检查，加强了“五·一”期间海上交通运输管理，狠抓了汛期隐患的排查整改，确保无重大安全责任事故发生。

五是党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强。

按照工委（区委）的要求，深入开展了十六大精神学习教育活动、“新区发展我受益，我为新区做贡献”主题教育活动、“以廉政的行为服务新区建设”教育活动以及机关教育整顿活动，不断加强党风廉政建设和机关效能建设，全处党员干部群众的整体素质得到进一步提高，涌现了以农村支部书记杨希松、范积宽、薛洪果、王成新等为代表的一批海上救难、见义勇为的党员干部群体。

积极组织开展群众性文化活动，元宵节文艺演出活动的质量、规模均创历年来之最。

新闻外宣工作走在了全区的前列。

狠抓了三个社区居委会的规范化建设，集中开展对农村两委干部的教育培训，取得了良好效果。

农村财务管理工作在全区率先实现了电算化。

六是社会各项事业蓬勃发展。

投资248万元，全面改善辖区教育教学设施。

计划生育综合体制改革取得较好的成效，计生优质服务工作再上新台阶。

医疗、卫生事业得到新的发展，在防治“非典”工作中发挥了突出作用。

社会保障、民政工作成绩突出，xxx敬老院与区老年公寓实现合并。

庆“三八”妇女文娱活动丰富多彩，取得较好的社会反响。

武装、工会、共青团等各项工作也都取得了新的成绩。

上半年，街道党工委在全区五个街道中唯一被授予市先进党组织荣誉，这是继1997年之后，事隔6年xxx重新获得了这项荣誉；另外，南屯村、鹿角湾村两个党支部以及薛凤鸣、刘善章等8名同志分别被评为先进党支部、优秀共产党员和优秀村（居）党支部书记，这表明市、区对街道党工委的各项工作给予了充分肯定。

在上半年经受各种困难考验的严峻形势下，我们的各项工作取得这些成绩，是与全处党员干部的团结奋斗分不开的，在此，我代表党工委、办事处对你们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

在上半年各项工作全面推进的同时，街道党工委、办事处立足自身职能，不断克服各种困难，团结带领全处广大党员干部，抢抓机遇，奋力开拓，高标准完成了承担的区、街重点工作任务，受到各级领导和社会各界的好评，成为全处工作中的核心和亮点。

（一）以为人民群众高度负责的态度，全力打好防治“非典”这场硬仗，取得了阶段性成果。

面对突如其来的“非典”疫情，街、村（居）应对及时，措施果断，迅速在辖区内构筑起“横向到边，竖向到底”的工作体系，建立健全了层层抓落实的责任管理网络，有效遏制了“非典”疫情的输入。

在工作中，共成立了36个巡查督查组，配备了50多名疫情报告员和200名督查员，设立了45个村（居）检查点，并先后抽调5人派驻区级重点检查站配合开展工作，街道与村、村与户签订责任状3万余份，进行拉网式检查6次，清查外来和流动人口873人，发放各类宣传材料3万余份，设置宣传栏55个，发放消毒药品9000多公斤，街、村投入资金达30多万元。

特别是充分发挥了疾病控制中心xxx工作站的职能作用，为其配备了4部专用车辆，开通3部热线电话，为各检查点制定了工作职责，设计印发了8种规范的统计表格式样，使全处的防治“非典”工作逐步纳入规范、有序的轨道，有效预防了“非典”疫情的输入。

（二）积极克服“非典”疫情影响，及时调整工作思路和措施，继续推进了招商引资工作的深入开展。

根据全年的招商形势和工作现状，在搞好“非典”预防的同时，积极采取有效措施，狠抓招商引资，主动联系在谈项目，加大网络招商力度，积极推进在建项目进度，研究制定出口加工工业园厂房招商政策，确保了一批大项目的引进落户。

在利用外资上，先后引进投资1000万美元的世界500强邦宇纺织以及德国扎克船用锅炉等一批质量好、产业新、带动能力强的外资项目。

在利用内资上，先后引进了投资1.2亿元的中外运物流、投资2990万元的金瑞机械等4个大项目以及40多个中小项目。

特别是积极克服“非典”对招商工作影响，积极研究部署应对措施，大力实施“以内补外”，取得了较好的效果。

4月份举行的中外运物流项目签约仪式引起较大社会反响，成为防治“非典”期间全区引进的最大内资项目，受到区领导的关注和重视。

（三）继续发挥敢打硬仗、善于攻坚的工作作风，积极配合全区重点项目建设，较好推进了工程进度。

为确保完成春季造林任务，积极动员组织全处党员干部群众，历时一个多月的奋战，超额完成了全年任务。

同时，坚持管护结合，一方面狠抓新造林的后期管护和病虫害防治，确保成活率达到了98％；一方面狠抓护林防火，确保了重点火险期间无重大山林火灾发生。

为配合滨海大道、珠江路道路建设工程，在时间要求紧、企业、居民搬迁用地尚未落实的情况下，经过深入调查摸底，及时提出有针对性的对策建议，并通过过细过硬的工作措施，在短时间内完成了滨海大道、珠江路道路建设范围内20家企业、64户居民、建筑面积3.3万平方米的拆迁任务，有力推进了工程建设进度。

为配合搞好安子轮渡新拓航道、海西湾修造船基地四期海上拆迁工作，专门组织精干力量出海清点，历时一个多月，顺利完成了拆迁工作，做到全面细致、不重不漏，共清点和拆迁6个村、2个单位、80余家养殖户的扇贝650亩，网箱450个，鲍鱼39亩。

为配合实施海西湾一次性征用清点工作，认真搞好前期调研准备，积极提出建议措施，发扬连续作战的精神，配合区清点小组连续出海作业，在保证工作质量的前提下，迅速完成了海面养殖物的清点，为后续工作的开展打下良好基础。

为配合搞好唐岛湾综合改造工程，针对工程可能造成的附近村庄排水不畅、海区养殖物受到影响等隐患，未雨绸缪，提前介入，深入开展调研，积极协调配合主管部门研究部署整改措施，并派专人靠在施工现场，较好解决了该问题，得到了基层党员群众的拥护和支持。

为搞好清理违章建筑工作，先后组织4次强制性拆违行动，参加人员达160人次，共拆除环岛路沿线13处、2619平方米的违章建筑，基本完成了第一批拆违任务。

5月份仅在银沙滩区域就强制拆除6处、1400平方米的违章活动板房，占应拆量的60％，使长期影响银沙滩景区形象的违章建筑得到了全面彻底清除，在区内、外引起较大反响。

（四）立足现有资源和产业基础，不断调整、更新和优化产业结构，进一步增大了社会贡献率。

针对部分街属企业粗放经营管理的现状，积极引导帮助环城建筑公司、金沙滩建设集团、金沙滩房地产公司提高管理质量，使3家企业顺利通过OHSA18001职业健康安全管理体系和ISO14001环境管理体系认证。

同时，积极协助推进安利公司载重轮胎生产基地建设，加快驻地企业“退二进三”步伐，较好协调解决了部分企业生产经营中存在的突出问题。

针对辖区功能、区域规划要求和农民转产就业现状，制定个体私营企业发展激励政策，并对农家乐旅游项目进行了考察研究，为今后旅游三产发展做好了准备。

积极推进连三岛农业园区和青岛海洋鱼类繁育中心建设，两大园区的示范带动功能不断增强。

申请落实了xxx海珍品、甘水湾海参、竹岔岛鲍鱼、渔鸣嘴真鲷四个商标注册，在目前海区养殖面积不断减少的情况下，为实施海珍品“名牌经营”战略，进一步提高水产品经济附加值、提升产业结构打好了基础。

（五）积极应对社会形势发展，切实做到关口前移、防患于未然，及时协调解决了一批社会“热点”、难点问题。

充分发挥信访、矛盾纠纷排查调处、司法调解等渠道的重要作用，积极协调解决了一批群众关心的“热点”、难点问题，有力维护了四级“两会”等重点时期的社会稳定。

积极争取上级和社会支持，初步解决了海西湾污染、农民养老保险标准等群众反映突出的问题。

积极配合道路建设、海上拆迁等工作的开展，在深入调研的基础上，及时有效处理了辖区存在的不稳定隐患，化解了一批大项目建设引发的矛盾和冲突，切实维护了社会稳定。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足。

一是受“非典”疫情影响，原计划上半年落户的几个大项目相继推迟，使招商引资工作受到一定影响。

特别村级招商的成效还不明显，上半年，村级仅引进外资项目4个，合同利用外资200万美元，实际到位160万美元，引进内资项目36个，到位资金5648万元。

二是随着大项目建设的相继展开，维护社会稳定的工作压力不断增大，许多工作涉及历史矛盾和现实问题，加之部分农民受利益驱动，造成问题错综复杂，较为棘手。

三是随着海区大面积占用以及耕地面积的减少，农村闲置劳动力日趋增多，农民转产就业和增加收入的矛盾依然非常突出。

四是部分村干部工作主动性、创新性不强，工作效率不高，存在畏难发愁情绪，有些工作存在有部署无落实现象。

这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、进一步认清形势，明确目标，确保完成全年各项任务

在上半年各项工作保持良好发展态势的基础上，街道党工委、办事处深入研究分析当前和今后一个时期面临的形势任务。

下半年，我处经济发展面临的形势总体是好的。

从内、外部环境看，前不久召开的省委工作会议，向全省发出了解放思想、干事创业、加快发展的总动员令，为我们注入了强大的思想和精神动力；受“非典”疫情影响的招商引资形势日趋好转，前期暂时搁浅的项目又恢复了正常的推进；同时，旅游三产业也迅速恢复，以海鲜为特色的餐饮业在xxx逐渐形成规模；滨海大道、珠江路的相继开工建设，在创造良好基础设施条件的同时，必将有效带动辖区相关产业发展；随着规划条件的日趋成熟，城市化改造步伐逐步加快，为街、村经济的发展提供了新的机遇。

尤其是我处上半年经济持续健康发展，党的建设、精神文明建设和社会各项事业也取得很好成绩，这为下半年的各项工作奠定了良好基础。

更为重要的是，市、区各级对xxx的关注程度越来越高，支持力度也越来越大，使我们具有了更快更好发展的能力和动力。

因此，在下半年的工作中，我们要按照工委（区委）、管委（区政府）的要求，以学习贯彻“三个代表”重要思想、省委工作会议精神和市、区各级会议精神为动力，认真学习借鉴先进省市经验，解放思想，更新观念，干事创业，不断增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步理清思路，明确目标，找准差距，强化措施，确保全面超额完成年初确定的工作目标和上级交办的各项任务，为实现跨越式发展打好基础。

主要实现“四个确保”的目标：

一要确保各项经济指标特别是利用外资和外贸出口任务全面超额完成；二要确保“六大项目，十大工程”中涉及xxx的建设项目顺利推进；三要确保辖区健康稳定的社会局面；四要确保各项工作在全区乃至全市、全省争先创优。

办事处要连续八年保持省级文明单位称号，街道党工委要保持市级先进党组织荣誉，确保区“六个好”党工委创建成功，计生工作要争创省级优秀服务站。

围绕这一目标，主要抓好五个方面的工作：

（一）迅速实现工作重心的有效转移，集中精力抓好招商引资和外贸出口。

一是要千方百计确保完成或超额完成全年招商任务。

首先，要抓紧抓牢目前在谈的世界500强法国圣哥班、住友仓库以及日本制药等大项目，力争尽快签约注册和资金到位。

其次，要大力推进已有增资意向的圣美尔服装、日毛纺织、松本玻璃钢渔船、远洋大亚物流、志高缝制品等项目建设进度，积极做好服务协调工作，争取年内完成增资。

第三，要继续加强与国内外大企业、大项目和上级招商部门的联系，聘请境外招商顾问，委托工作组赴日、韩招商，加大网上招商力度，不断拓宽招商渠道。

第四，要加大引进内资力度，重点推进海景花园五星级酒店等大项目尽快落实，争取内资超额完成。

二是要加大外贸出口力度。

一方面要深入挖掘兆海轻工制品、安利、金马、鑫海丰等一批现有出口企业的潜力，加大帮扶协调力度，推进外贸出口增长；一方面要主动出击，制定落实有关激励政策，积极引进外贸出口项目，确保全年完成3600万美元的外贸出口任务。

（二）积极配合实施好区、街重点工程项目建设，大力推进辖区整体开发建设进度。

一是要配合实施好海西湾一次性征用清点工作，在海面养殖物清点结束的基础上，积极稳妥开展好潮间带养殖物的清点拆除工作。

二是要继续配合实施好滨海大道、珠江路建设，协助搞好被拆迁企业、居民的土地征用、安置等工作。

三是要根据统一要求，完成城市化示范区建设前期搬迁补偿方案的制定工作，并开始探讨启动部分村庄的旧村改造。

四是要继续抓好违章建筑的清理，坚决制止违章建筑回潮，进一步巩固现有清理成果。

五是要继续办好年初确定的六件实事，协助推进山里供水工程，确保6月中旬竣工；协调推进农民安置房给水配套工程，按政策要求，制定落实好农民安置房的分配方案；动工建设xxx派出所新办公楼，力争年内竣工；搞好xxx中心小学施工图设计及招标工作，力争年内开工建设；配合珠江路建设，实施好兰东村管网改造工程。

（三）不断强化政策措施，超前介入和化解各类隐患，确保安全稳定的社会局面。

一是要继续加大社会治安综合治理工作力度，强化“严打”整治斗争，尤其要加强对重点场所的集中整治，进一步加大治安防范措施，营造健康稳定的治安秩序。

年内确保刑事发案率有较大幅度下降，确保不出现重大恶性案件和重大治安灾害性事故；确保现有的“法轮功”重点人员的彻底转化。

二是要密切关注海西湾养殖物清点拆迁可能引发的社会矛盾，结合正在开展的“新区发展我受益，我为新区做贡献”教育，充分发挥信访、矛盾纠纷排查、司法调解等渠道的重要作用，坚决做到关口前移，超前化解，努力控制群众越级、集体和重复上访。

三是坚持安全生产常抓不懈。

加大安全隐患整改力度；进一步强化汛期防范措施，彻底消除汛期安全隐患；加强护林队伍建设，狠抓护林防火工作，确保全处无重大安全责任事故发生。

（四）进一步调整、优化现有产业结构，加快培育区域特色经济，拓宽农民转产就业渠道。

一是要继续做好驻地企业“退二进三”，争取已办理土地手续的企业尽快实现搬迁，力争实现富源工业园通用厂房建设开工。

同时，要理顺好原村办企业与村集体在“退二进三”土地关系问题。

二是要立足海洋资源、科技和品牌优势，针对海西湾一次性征用造成我处水产产量下降的实际，进一步发挥连三岛园区和青岛海洋鱼类繁育中心的辐射带动作用，加强与海洋科研单位的联系与沟通，发挥已注册养殖品牌的优势，推动水产养殖业向科技化、精品化方向发展，提高水产品经济附加值，不断增加农民收入。

三是要根据“非典”疫情趋势，稳步推进旅游三产发展，努力培植以餐饮服务业为主要特色的经营品牌，争取在部分条件成熟的村庄和区域，集中规模发展海鲜餐饮业，形成行业关联和产业带动，为农民转产就业搭建载体。

四是要切实做好社会保障工作，用足用活我区赋予的有关政策，及时足额发放养老定补和各类社会救助，积极做好劳动力就业培训等引导和组织工作。

（五）加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，为经济发展奠定坚实的组织、思想和社会基础。

一是要深入抓好对街、村党员干部群众的思想教育。

继续深入开展农村主题教育活动，不断增强广大群众“讲发展、看前景、顾大局”的思想意识；以创建“四型机关”为主线，继续深入抓好机关效能建设，进一步提高街、村党员干部教育管理水平，形成和保持真抓实干、加压奋进的工作作风。

二是要深入开展“三级联创”活动。

围绕争创“六个好”党工委的目标，为确保辖区70％以上的党支部创建“五个好”党支部打好基础。

要继续抓好党员目标量化管理、“三会一课”等制度建设，充分发挥“两机一室”宣传阵地的作用，强化对党员的教育管理；不断扩大党员发展的覆盖面，优化党员队伍结构，确保党员的素质和质量；深入抓好农村“五项制度”的建设，加大农村财务和集体合同管理力度，继续推进农村的民主化、法制化建设。

三是要积极开展精神文明创建活动。

围绕保持省级文明单位的目标，不断创新工作方式方法，培育和挖掘具有较强影响力的基层典型；充分发挥青年、妇女、民兵等群团组织的职能作用，大力开展群众喜闻乐见的文化体育活动，进一步丰富农民的业余文化生活；坚持不懈的开展环境卫生综合整治活动，创造良好的工作和生活环境。

四是要大力推进社会各项事业的发展。

围绕争创省级计生优秀服务站的目标，进一步强化计生队伍素质，大力开展计划生育优质服务，加强流动人口管理。

全面落实好教育设施的内配，进一步提高教育教学水平。

五是要坚持不懈地开展好爱国卫生活动、全民健身活动和科普宣传活动，实施环境卫生长效管理，制订落实全民健身计划，大力开展健康卫生知识的宣传普及，进一步引导广大群众掌握正确的预防“非典”知识和树立科学文明的生活方式，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，不断提高社会整体文明程度。

四、务实求效，开拓创新，始终保持良好的精神状态和工作作风

当前，我们的发展目标已经确定，思路已经清晰，关键是如何抓落实的问题。

从上半年的工作情况看，落实不够、落实不力、甚至不落实的问题，仍然是我们工作中的薄弱环节；在有些工作上虽然表面上抓了落实，但没有注重实际效果，没有创新性的措施，仍然达不到预期目的。

之所以如此，深层次的原因是精神状态和工作作风的问题。

因此，为确保全年工作任务的圆满完成，有必要强调以下四点：

一是要加强学习，不断提高自身素质。

当前，我们面对的经济和社会发展形势不断发展变化，新问题新情况层出不穷，特别是农村基层工作面临着许多需要尽快破题的方面，要求各级的负责同志和各分管口同志努力学习新经验、新观念、新知识，不断提高自身素质。

首先，要集中时间和精力，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和今年7月1日胡锦涛总书记在理论研讨会上的重要讲话，深入学习贯彻省委工作会议精神，增强掌握正确方向、把握全局的能力，不断解放思想，更新观念。

其次，要深入学习研究有关政策法规，增强工作的预见性和主动性。

第三，要深入学习业务知识，包括招商、金融、税收、电脑、外语等各方面知识，要善于利用一切机会和形式，干中学，学中用，切实提高自己的业务水平。

二是要突出重点，狠抓工作措施落实。

开展工作必须抓重点，抓关键环节，以点带面，才能促进全面发展。

目前街、村的工作重点就是经济发展和社会稳定。

具体讲，招商引资、外贸出口、城市建设、企业发展是经济发展的重点，农民思想教育、社会治安综合治理、信访、矛盾纠纷排查是社会稳定的重点。

其中，招商引资一直是我们工作的重中之重，是办事处经济发展的生命线。

我们必须牢牢把握这个重点，积极创造良好的招商引资环境，按照任务要求和工作部署，狠抓落实。

特别是上半年招商工作仍然没有具体行动或步子不大的片和村，要立即行动起来，

三是要勇于创新，注重工作质量和效率。

四是要廉洁勤政，改进工作作风。

2003年7月