学校突发安全事件应急处理预案综述.docx
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学校突发安全事件应急处理预案综述
目 录
一、组织机构
二、人员职责
一、校园巡护队机构
二、校园巡护队工作职责
第一章突发事件总预案
一、工作思路：
二、突发事件分类
三、应急处理救援组织网络、职责
四、突发安全事件的报告与现场保护
五、应急报告救援联系电话
第二章自然灾害类突发事件应急预案
一、防地震事件应急处理预案
二、防暴雨雷击处理预案
三、防洪防汛事件应急预案
第三章公共卫生类突发事件应急预案
一、公共卫生类突发事件应急预案
二、各种传染性疾病（水痘、手足口病、腮腺炎、感染性腹泻、风疹、麻疹、流感、病毒性肝炎等）事件应急处理预案
三、防甲型H1N1流感应急预案
四、食物中毒
第四章突发性灾难应急预案
一、火灾事件应急处理预案
二、建筑物倒塌事件处理预案
三、溺水事件应急处理预案
第五章社会突发事件应急预案
一、持刀行凶、暴力侵害事件应急处理预案
二、交通安全事件应急处理预案
第六章校内突发事件应急预案
一、触电事件应急处理预案
二、群体性斗殴事件应急处理预案
三、楼梯挤踏和坠楼事件
四、体育活动伤害事件应急处理预案
五、校园内发现可疑分子或可疑物品
六、防盗事件处理预案
第七章信息安全事件应急预案
一、收到恐吓电话、短信或信件等事件应急处理预案
二、心理危机干预应急预案
第一部分保卫组织
一、组织机
安全工作总负责人：
于安江（党支部书记、校长）
法制副校长：
刘胜利（开发区派出所副所长）
校园安全负责人：
魏宇（政教处主任）
教师、学生教学安全工作负责人：
赵洲（教导处主任）
安全工作具体负责人：
朱恒伟（总务主任兼治保负责人）
学生安全管理负责人：
赵洲（教导主任）
吴红（大队辅导员）
班级安全管理负责人：
各班班主任
校园治保成员：
张永震（保干、门卫）
吕士全（兼职保安）
二、人员职责
总负责人：
全面负责学校的治安保卫工作，制订相关的考核措施。
法制副校长：
指导学校的治安保卫工作
校园安全工作负责人：
协助校长抓好学校的治安保卫工作，检查督促校园治安措施落实情况。
教师、学生教学安全工作负责人：
协助校长抓好学校教师的安全教育工作，督促及时开展安全法制教育。
安全工作具体负责人：
具体负责学校校舍、各类教学仪器、装备的安全性能；分管食堂的饮食安全工作。
学生安全管理负责人：
具体分管学生的安全工作及班主任的安全教育落实情况。
班级安全管理负责人：
分管班级的安全工作。
治保成员：
1.保干（门卫）：
具体负责学校的门卫、巡逻等工作。
2.保安：
做好学校日常的治保工作。
法制辅导员：
定期对师生进行法制教育宣传，举办讲座、图片展等，做好学校治安保障工作。
第二部分校园巡护
一、校园巡护队工作职责
1.巡护队成员要严格执行国家法律法规和学校各项规章制度，坚持原则，文明执勤，敢于管理，同时注意依法保护自己。
2.加强校园巡逻，重点巡查教学区安全，及时了解安全动态，对校园内发现的不利于安全的现象要及时制止，并报告上级部门。
遇有重大、突发或带有敏感性的事件立即启动应急预案。
3.做好校园安全信息收集报送工作，重大、突发情况要及时汇报。
4.协助开展校园安全宣传工作。
协助开展形式多样的安全宣传，向同学宣传安全知识与防范技能，根据形势与季节的变化及时发布安全信息，提醒同学做好安全防范。
5.教学期间协助做好教学安全巡检工作。
6.协助做好寒暑假、节假日的护校工作和大型活动的安全保卫工作。
第三部分突发事件应急预案
第一章突发事件总预案
一、工作思路
随着近年来我区经济的飞速发展，学校安全工作便显得愈来愈重要。
营造一个安全舒适的工作学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育、教学工作，使学校成为培养社会发展所需要高素质人才摇篮的重要保证。
为贯彻胡锦涛同志关于“经常性做好应对风险、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”的指示精神，增强做好应对各类突发事件工作的使命感、责任感和紧迫感，学校建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，以确保全体师生员工的生命安全和国家财产安全。
制定基本预案，是编制学校突发安全事件应急处理预案的基础和关键。
编制应急处理预案应坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的原则。
只有认真摸清学校基本情况，科学评估学校所面临的事故危险，健全和完善学校师生安全培训和演练的制度与计划，才能全面提高学校应对突发安全事件的综合管理能力和应急处置能力。
二、突发事件分类
学校可能面临的突发安全事件大致有以下几类：
1．自然灾害类：
地震、暴雨雷击、洪水等；
2．公共卫生类：
各种传染性疾病（水痘、手足口病、腮腺炎、感染性腹泻、风疹、麻疹、流感、病毒性肝炎等）、甲型H1N1流感、食物中毒等；
3．突发性灾难：
火灾、房屋倒塌、溺水等；
4．社会突发事件：
持刀行凶、暴力侵害、交通安全等；
5．校内突发事件：
触电、群体性斗殴、楼梯挤踏和坠楼事件、体育活动伤害事件、校园内发现可疑分子或可疑物品等、防盗事件；
6．信息安全事件：
收到恐吓电话、短信或信件、虚拟网络、心理健康等。
三、应急处理救援组织网络、职责
1．突发安全事件应急处理救援指挥部（指挥部设在校长办公室）
应急处理救援指挥部是学校整个应急处理救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急处理救援相关部门和社区联络，负责协调应急处理救援期间各救援行动组的运作，统筹安排各项应急处理救援行动，保证应急处理救援工作及时、快速、有序、高效地进行。
负责事件的调查、分析和处理，排查原因和责任。
指挥部成员在接到事件报告或通知后，应火速（校内接报后5分钟、校外10分钟以内）赶到现场，并迅速了解和掌握事件基本情况，尽快控制局面，阻止事态发展，立即研究事件处理的具体策略。
1.总指挥职责：
①决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止；
②统一领导突发安全事件应急处理救援工作，确定现场指挥人员，负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度；
③向公安、消防、卫生、安监、技监等相关应急救援部门报告，并始终保持密切联系；相关部门人员到达学校后，配合相关部门指挥应急救援工作；
④向有关部门和单位通报事件情况和要求提供救援事项；
⑤向教育局报告事件情况和求援事项；
⑥向本校师生员工通报事件情况；
⑦根据教育局授权，向新闻媒体公布事件情况；
⑧负责事件原因调查和善后工作。
2．突发安全事件应急处理救援现场指挥：
突发校园安全事件：
魏宇
突发校园卫生事件：
张艳
校内其它突发事件：
李莉
突发安全事件应急处理救援现场指挥职责：
①根据事件应急处理救援预案，在事件现场指挥应急处理救援行动，力求把事件消灭在初始状态；
②指挥事件现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域；
③负责救护受伤人员和寻找失踪人员；
④负责现场应急救援任务分配和人员调度；
⑤把事件情况，可能造成的危害和求援事项向总指挥报告；
⑥与相关应急救援部门合作，提供建议和信息；
⑦维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护；
⑧负责事件后的现场清理工作。
3、突发安全事件现场值班人员
当天值周教师
节假日值班：
节日值班人员
突发安全事件现场值班人员职责：
①在事件发生初始阶段，担当事件现场指挥；
②在确认事件即将发生或已经发生后，向学校领导报告；
③按照应急处理预案的规定，启动《学校突发安全事件应急处理预案》；
④维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护。
4、应急处理救援责任制
（1）总指挥是学校突发安全事件应急处理救援工作第一责任人，对整个突发安全事件的应急处理救援工作负总责。
（2）现场指挥和现场值班承担本《预案》规定的相关职责，指挥有关人员进行事件抢险，对突发安全事件应急处理救援工作现场指挥和现场值班负责。
（3）学校定期进行安全考核，对安全工作做出显著成绩者，实施奖励。
（4）对校内发生安全事件，根据责任大小，实施批评、行政处分、经济处罚等。
四、突发安全事件的报告与现场保护
突发安全事件发生后，知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，应立即将事件地点、时间、类别等事件有关信息报告当日现场值班领导，由当日现场值班领导立即向总指挥、副总指挥报告，再由总指挥向区局报告。
迅速组织力量，全力保护现场，并在24小时内写出突发安全事件书面报告，报上级部门。
突发安全事件报告应包括以下内容：
1、事件发生的时间、地点、单位；
2、事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
3、事件发生原因的初步判断；
4、事发后采取的措施及事件控制的情况；
5、事件报告单位。
五、应急报告救援联系电话
报警电话：
110消防火警：
119紧急医疗救护：
120（昼夜）
第二章自然灾害类突发事件应急预案
一、防地震事件应急处理预案
为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏性地震应急条例》，结合我校工作实际，特制定本预案。
（一）应急机构
1.领导小组
组长：
于安江
副组长：
魏宇、赵洲
成员：
各班班主任
2.主要职责
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急措施的落实。
（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
（3）认真搞好各项抢险物资保障，加强管理。
（4）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
（5）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
（二）临震应急行动
1．接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。
各相关机构随时准备执行防震减灾任务。
2．组织有关人员对所有建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项活动。
3．加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
4．加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5．加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握现场情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6．按预案落实各项物资准备。
（三）震后应急行动
1．领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
（1）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
上课时间：
各班学生在上课教师的组织下立即撤出教室到操场中央避震；所有校内其他人员立即撤到操场中央。
（2）迅速关闭电源、各种火源，防止震后滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
（4）加强对重要设备、物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3．积极协助当地党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4．迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报教育局及当地党委政府。
（四）其它
1．进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种方式发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2．在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
二、防暴雨雷击处理预案
本应急处理程序的要点是：
防范事故，确保人员安全，减少财产损失。
（一）暴雨来临时段，学校、年级部值班人员应当在学校各处巡视，若发现险情，立即向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，启动应急处理程序。
（二）若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。
学校应当关闭所有门窗。
（三）若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电侵袭。
配电房和电气设施周围不要放置可燃物。
排险、救护等应急人员应当做好救援准备。
（四）若暴雨造成房屋进水、校园积水：
1、应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。
2、应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。
3、放学时，应为学生搭设临时通道，减少因腿脚浸入污水中受到病菌感染。
4、学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。
5、房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。
（五）保安应当维护校门口秩序，安抚家长，疏导交通。
（六）积水退尽后，学校应当和防疫部门一起做好消毒和清洁工作。
三、防洪防汛事件应急预案
本预案要点是：
有效防御和最大限度减轻洪灾损失，确保学校师生财产安全。
（一）应急行动
1．加强巡查。
汛期校长应对本校校园每一处经常进行巡查，做到隐患及时发现，及时处置，及时上报，避免人员伤亡，减少财产损失。
2．加强安全教育。
学校应对师生进行防洪防汛知识安全教育，提高师生安全意识和自护自救、互救能力。
各校要利用黑板报、课堂、广播、集会等各种渠道，教育学生要注意防雷、上学放学途中安全等，遇到突发情况能有效避免和防止安全事故的发生。
3．加强安全隐患监控。
密切注意隐患的发展，确保隐患点周围的安全。
4．密切关注气象预报，提前掌握雨情。
气象部门发布黑色暴雨信号或遇突发性暴雨和紧急情况，学校应停课。
5．加强汛期值勤值班。
校长要保持24小时通讯畅通。
校长要安排教师到学生上学、放学路途中有危险的地段值班，禁止学生通过不安全的河道，要护送无安全保障的学生回家，确保学生途中安全。
（二）应急处置
一旦发生洪灾（含山体滑坡、塌方、校舍倒塌等），学校应第一时间上报，应急领导小组应立即到位，并在领导小组统一指挥下，迅速组织抢险救灾，做好现场救护，人员撤离，在安全区尽快恢复正常的教育教学秩序等工作。
第三章公共卫生类突发事件应急预案
一、公共卫生类突发事件应急预案
（一）组织机构
组 长：
于安江
副组长：
朱恒伟魏宇赵洲
成 员：
各班班主任
（二）工作职责
1、在卫生行政部门、教育行政部门和学校应急领导小组的领导和指导下，负责学校突发公共卫生事件的应急处置工作。
2、完善突发公共卫生事件信息监测报告网络，及时收集学校突发公共卫生事件相关信息，并适时向学校应急工作领导小组和上级有关部门报告情况，提出相关对策和措施，请求指示和援助等。
3、普及卫生防疫、食品卫生及相关安全知识。
指导和组织师生紧急应对和处置突发公共卫生事件。
4、向学校应急领导小组建议对外公布、公开与突发公共卫生事件有关信息的口径以及发布时间、方式等。
5、总结经验和教训，向学校应急领导小组建议追究有关责任人的责任。
6、承担学校突发公共卫生类事件其他应急事项。
（三）应急处置工作
各职能部门按照“统一指挥、分组负责、资源共享、条块结合”的原则，在应急处置工作组的统一指挥和协调下，开展突发公共卫生事件应急处置工作：
1、校医：
负责组织一般性救护和医疗并及时同上级卫生部门联系，及时采取医护措施，备有相应的设备设施。
2、总务处：
提供必要救援、救护物资和交通工具；对食物源中毒事件，制定相应处置预案。
3、保卫处：
维护应急阶段校园治安。
4、教务处、大队部：
负责学校突发公共卫生事件的新闻发布工作。
正确引导学校师生情绪，避免产生不必要的恐慌；积极做好学生管理、安抚、宣传工作；发挥学生干部作用，配合处置工作组做好事件调查、取证工作。
（四）预防和预警机制
1.预防预警信息
突发公共卫生事件应急处置工作组办公室应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
根据信息报告情况及时实施24小时值班及疫情监控，提前做好各项应急处置的准备工作。
信息报送
【及时】
突发公共卫生事件应急处置工作组办公室在发现突发公共卫生事件后，应当在第一时间内向学校应急领导小组办公室报告，不得延报。
紧急情况下，可求助公安、消防、急救中心等社会力量，必要时可预先通知校内广播、电视、网络等媒体做好播报准备，尽最大可能疏散、抢救人员。
【准确】
要全面了解突发公共卫生事件的起因、性质等基本情况，并及时以信息形式报告。
信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
【保密】
要针对突发公共卫生事件的情况，按照保密工作的各项要求，确保整个信息处理过程不出现失密、泄密情况。
电话、传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。
【续报】
在突发公共卫生事件情况发生变化后，应及时续报事件有关变化情况。
信息发布严格按照国家有关规定执行。
要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。
信息发布要全面、客观、准确、及时。
突发公共卫生事件的新闻发布工作由学校应急领导小组决定，党委工作部负责。
应急信息的主要内容
●事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况。
●事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估。
●学校和相关单位已采取的措施。
●校内外公众及媒体等各方面的反应。
●事态发展状态、处置过程和结果。
●需要报送的其他事项。
2.预防预警行动
在学校应急工作领导小组和突发公共卫生类事件处置工作组的统一部署下，各单位应相互支持、相互配合。
要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。
加强突发公共卫生事件应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。
加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共卫生事件的指挥能力和实战能力。
做好应对突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
（五）应急响应
1.预案启动
发生突发公共卫生事件后，突发公共卫生事件应急处置工作组应立即向学校应急领导小组报告，并提请启动应急预案。
2.响应程序
当确认突发公共卫生类事件即将发生或者已经发生时，学校突发公共卫生事件应急工作组应立即做出响应，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，指挥协调大队部、总务处、办公室、保卫处、教务处等相关职能部门应急队伍先期开展工作。
成立现场指挥部，由分管校领导任总指挥。
根据事件类别及时向学校应急领导小组提出请求，由地方政府协助调配其他应急资源参与处置工作。
严密观察突发公共卫生类事件发展趋势，及时向上级有关部门报告。
学校突发公共卫生事件应急处置工作组应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
校医及时组织现场救护队伍，应在第一时间内赶赴现场，做好救护、消毒、采样等工作，确定突发公共卫生事件的性质和类别，配合卫生行政部门做好防治、救护工作，预测事态的进一步发展趋势。
保卫处维护好事发地点治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大。
后勤处提供必要救援、救护物资和交通工具，对发生的食物源中毒事件，按处置预案及时采取相应措施。
（六）后期处置
突发公共卫生事件处置结束后，突发公共卫生类事件应急处置工作组办公室对事件原因和发展趋势进行调查和总结，并将相关书面报告报送学校应急领导小组备案，据此总结经验教训并提出改进工作的建议。
对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关规定，做好信息保密工作。
二、各种传染性疾病（水痘、手足口病、腮腺炎、感染性腹泻、风疹、麻疹、流感、病毒性肝炎等）事件应急处理预案
为营造一个安全舒适的工作学习生活环境，使师生的身体健康得到应有的保护和增强，预防和控制传染性疾病的发生和及时实施应急处理救援工作，就成为当务之急。
传染性疾病事件，具有起病急、传播迅速等特点，对师生的身体健康和社会安定会造成一定影响。
为确保疫情能够得到及时、迅速、高效、有序地处理，保障师生身体健康，维护社会稳定，依据上级有关法规及规定，结合我校实际，特制定本预案。
本预案适用于传染病疫情、群体性不明原因疾病等的处理工作。
（一）工作原则
1.预防为主
加强对传染性疾病监测，及时发现可疑病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制疫情的传播和蔓延。
2.分级控制
传染性疾病，根据卫生部的控制要求，按疫情波及的区域范围，分为一般事件、重大事件、特大事件。
在具体的疫情预防控制措施上，根据疾病的实际流行强度，实施分级控制措施，以达到最有效的预防控制效果。
本区的分级控制以疾病是否发生或传入、是否形成传播链、是否发展为暴发或流行为基本特征，实施动态管理和控制。
3.分类处置
水痘、手足口病、腮腺炎、感染性腹泻、风疹、麻疹、流感、病毒性肝炎等病例，在于早期发现疫情，提高对疫情的早期预警和预报工作
4.及时处置
为有效控制疾病的传播，根据传染性疾病的流行特征，在采取预防控制措施时，对疑似病例、临床确诊病人实行隔离治疗；病例的密切接触者实行（隔离）医学观察。
（二）预防控制指挥系统
为确保预防和控制工作正常运作，学校建立“突发公共卫生事件”预防控制组织指挥系统，相应建立由学校处理突发公共卫生事件领导小组管理下的综合协调组、信息组、疫情调查组、消毒组、宣传组和后勤组。
制定相关的工作制度：
突发公共卫生事件报告制度、消毒制度、传染病宣传制度、晨检制度等。
（三）预防控制网络及职责
1.班主任老师
负责每天对本班学生健康状况的动态观察，发现与某些传染性疾病相关的症状或因病缺课情况，应询问学生健康状况并做好相应记录，如病例数超过正常值时，应及时报告校医。
突发公共卫生事件发生后，应提供本班学生的基本情况和学生当时的身体状况。
突发公共卫生事件发生后，对本班学生的发病情况作动态了解后，每天2次报告校医。
2.校医
负责每天接受班主任晨检情况报告，并记录归档。
出现突发公共卫生事件时，负责及时将事件发生地点、时间、主要病征、发病人数、发病班级、可能原因、采取措施、现状和趋势，向学校处理突发公共卫生事件领导小组报告。
负责对出现症状的学生进行暂时隔离，必要时护送至相关医院就诊。
发生突发公共卫生事件后，负责每天2次接受班主任的各班发病情况报告，并统计后上报学校处理突发公共卫生事件领导小组。
对病愈返校的学生，返校当天必须先到学校医务室，经校医检查（卫生部门出具的返校证明）后，方可进入教室上课。
3.学校处理突发公共卫生事件领导小组
学校组建处理突发公共卫生事件领导小组，明确分管突发公共卫生事件处理的领导和职能处室，负责统一组织、协调应急工作。
当发生突发公共卫生事件时，学校根据疫情波及范围和流行的情况，停止进行集体性活动，避免发病班级学生进入集体活动场所（微机教室、语音教室、实验室等），对发病较多班级的学生，相对限制活动区域，必要时使用备用教室，防止
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