XXX乡中低产田改造项目建议书.docx

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XXX乡中低产田改造项目建议书

XXX乡中低产田改造项目建议书

   一、项目概况

   1、自然条件

我乡位于县城西南部，距县政府所在地13KM，距省城30KM，，该地区属黄土高原沟壑区，干旱少雨，昼夜温差大，属典型大陆性气候，多年平均降水量260MM，年均蒸发量达1785MM，年平均气温℃，极端最高气温37℃，极端最低气温-℃，平均风速/S，最大风速24M/S，无霜期118天，最大冻土深。

2、社会经济：

全乡共有7个行政村，28个村民小组。

总人口为15658人，3730户，劳动力6406个，猪羊存栏为18000头（只），大牲畜为1200头（匹），各类农用车辆为1100台。

总耕地面积为55869亩，其中：

水地22639亩，旱砂地8380亩，旱土地24850亩。

人均耕地面积亩。

全乡以农业生产为主，约70%的劳动力务农。

主要种植粮食作物有小麦、玉米、糜谷、豆类等，经济作物为瓜类、蔬菜、果品、油品等。

约20%的劳动力从事运输业、洗砂、烧石灰等工副业生产。

约10%的劳动力从事劳务输出、商业等。

XX年底，全乡人均纯收入为1969元，人均产粮为418kg。

在全乡耕地面积中，有38230亩面积，占全乡总耕地面积的%，受干旱、土壤贫脊，灌溉不能保证等因素限制，土地潜力得不到充分发挥，产量低而不稳，特别是旱土地十年九不收，盐碱地年产量约100kg，极大地浪费了土地资源。

因土地产出效益低，全乡农民收入得不到增加，农业效益得不到提高，是全乡农业发展最大的制约因素之一。

 3、项目区基本情况：

 针对我乡各村实际状况，经认真研究，确定实施的中低产田改造项目区为我乡上三村，该三村中低产田面积比例较大，计划实施的项目为低产田土壤改良、破地改造，机耕道建设，防护林网建设，水利设施配套，机井开挖，科技知识普及等四大措施11个项目。

 实施项目的三个村人口为8852人，2150户，有耕地面积31625亩，其中：

水地12789亩，旱砂地6336亩，旱土地12500亩。

共有大牲畜727头（匹），猪羊8578头（只），有各种农用机械580台。

三村以种植粮食、特色蔬菜为主。

XX年底上三村农民人均纯收入为2100元，人均产粮约360kg。

各村均以农业生产为主，其他产业为辅，80%以上的农民吃、穿、用等都从农业收入中获得，农业的发展直接关系到农民生活水平的提高和全面建设小康社会的进程。

 4、项目建设地点：

 项目建设地点位于三个村的正川地带。

 5、项目建设内容：

（1）     低产田土壤改良。

利用机械深翻，增施有机肥等措施，对三村正川的3500亩低产田进行土壤改良。

（2）     破地改造是对正川两测不能灌溉的破地进行深挖夯实，填压夯实平整，恢复耕种。

（3）     机耕道建设。

结合土壤改良项目的实施，对田间机耕道进行规范建设，以利于机耕。

整修203条，约21KM。

（4）水利设施配套。

计划维修水毁及险段渠道10公里，新修加固衬砌渠道8KM，修建各种渠道建筑物10座，确保3500亩水地面积能够适时灌溉，节水灌溉。

（5）开挖配套维修机井。

在三村正川两侧开挖机井4眼，维修2眼，配合灌溉面积1500亩。

（6）防护林网建设。

在三村正川的机耕道两侧，渠道两侧，路旁栽植农田防护林网600亩。

（7）开展农业科技培训。

在项目村开展以新型农业种植、退耕还林建设、畜牧养殖等方面的科技培训，提高项目村广大群众学科学、用科学的自觉性，引进蔬菜、粮油等优良品种，进行示范推广，促使和提高群众对新品种的应用，以达到增产的目的。

二、项目建设方案

1、项目设计的指导思想：

以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想为指针，以全面建设小康社会为目标，加快我乡农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业产出效益，促使我乡农业增效，农民增收。

2、项目设计的原则：

坚持理论联系实际的原则，认真把握和实施科学合理的技术与措施，因地制宜，集中连片，点面结合，生态效益、经济效益与社会效益共同发挥，注重近期利益与长远利益相结合，走发展可持续农业之路。

突出水利措施、农业措施、林业措施、科技措施，使“四大措施”有机结合起来，增强我乡农业发展后劲，使我乡农业走向新的台阶。

3、项目建设的总体目标：

通过项目建设内容的实施，我乡三个村的3500亩中低产田得到改造，其中：

水地3500亩。

土地产出效益将得到空前提高。

水地亩产值净增160—400元。

水利设施的建设，将使3500亩水地面积得到保灌，农业基础设施、生产条件得到极大的改善，农业收入将得到显著的增加，实现农民人均纯收入达到2150元，净增元。

人均产粮373kg，净增13kg。

加快我乡小康社会建设的步伐，逐步实现人民群众生活富裕，安居乐业，社会稳定的目标。

4、项目总体布局：

项目建设突出四大措施，即：

水利、农业、林业、科技。

水利措施以渠道硬化衬砌为重点，分布于三个村渠长8KM，维修水毁及险段渠道10KM，保灌面积为3500亩，新建机4眼，补充灌溉1500亩。

农业措施为土壤改良，机耕道建设等，分布于三个村的正川地带。

林业措施防护林网建设，防护林网以三个村的正川为主，在渠道、路旁进行栽植。

科技措施对三个项目实施村广大群众开展农业、林业等方面的知识培训，力争使每户农民有一名科技明白人。

进行良种引进示范推广面积500亩，分布于正川水地面积内。

5、项目进度计划：

项目总体计划用2年时间来完成，即XX年元月——XX年11月底。

（一）XX年计划进度：

（1）XX年元月进行项目前的各项准备工作，具体有：

实施方案的指定，施工队伍的组织，水利工程的测量放线等。

（2）XX年4月完成防护林网建设300亩。

（3）XX年3月——10月完成水利工程渠道维修10KM，明渠开挖衬砌8KM，并完成开挖配套机井2眼，维修2眼。

（4）XX年8月——10月完成土壤改良XX亩，破地改造200亩，机耕道整修12KM。

（5）XX年元月、12月利用农闲季节，开展科技培训工作。

引进优良品种示范推广种植面积500亩。

（二）XX年计划完成项目：

（1）XX年4月完成防护林网300亩。

（2）XX年4月——10月完成机井开挖配套2眼。

（3）XX年8月——10月完成土壤改良1500亩，机耕道整修9KM。

（4）XX年12月做好各项工程的扫尾工作，全面竣工，完成全部项目建设任务，并做好资料整理，自验等工作，申请上级有关部门进行全面验收。

三、项目工程设计

1、水利措施：

项目实施村渠道硬化衬砌总长为8KM，其中：

一个村，似画村,明渠采用150#砼予制板衬砌，断面为梯弧形，底净宽为，上口宽为，内坡比为1:

，侧砖予制件厚度为，长,宽为，弧底砖厚度为,宽,纵坡控制在1/400以内，设计流量为—3/S。

渠道土建工程干容重控制在/M3以上，渠道渠肩为，外坡比为1:

，滑坡采用150#砼现浇，为矩形断面，净宽，净深为，现浇底板厚，侧墙为，滑坡进水口150#砼现浇八字墙入水,厚度,滑坡出水口150#砼现浇消力池，池宽为，长为，侧墙及池底均于滑坡断现浇砼标号，尺寸一致，滑坡上下均设截水墙，150#砼现浇，厚度为。

过路桥涵均采用Φ300砼管道铺压，进出口必须设置洞帘，保护管道。

机井工程设计深度约60M。

配套机电设备13千瓦，提水量80M3/小时。

2、农业措施：

（1）土壤改良：

利用机械深翻，增施有机肥，施用土壤疏松剂及采用新的纳米技术等措施对四村正川水地低产田进行土壤改良。

（2）破地改造。

采用人工夯实，机械平整等措施，对两村正川沟道两侧的裂缝、塌落的破地进行治理。

（3）机耕道整修：

按照宽度4—6M的标准，对田间机耕道进行规范整修，并设计好林网位置。

3、林业措施：

按照防护林网建设的标准和要求，以栽植杨树、槐树等树种为主，在渠道旁，路旁，按二行栽植，株距1M总规模亩控制在440株。

5、科技措施：

对项目实施村举办以种植、养殖、高新农业科技知识为重点的科技培训，引进新、特、优的农作物新品种，淘汰产量低，品质差的老品种，实行老品种的更新换代。

通过新品种的示范推广，使优良品种不断引进更新，促使单产提高，产值提高。

四、投资估算与资金筹措

该项目总投资需220万元，其中：

申请国家补助投资100万元，占总投资的%，省级财政40万元，占总投资的%，市县匹配10万元，占总投资的%，地方自筹70万元（包括投工万个，折资60万元），占总投资的%。

1、水利措施，计划新修正川渠道共计8KM，水源为引大水源，设计流量—3/S,新建维修机井6眼。

工程概算总投资需万元（详见附表），占项目总投资的%，其中：

申请国家投资万元，占总投资的%，省级财政万元，占总投资的%，市县匹配资金万元，占总投资的%，地方自筹万元（包括投工万个，折资29万元）；占总投资的%。

2、农业措施：

总投资需万元，占项目总投资的%，申请国家投资万元，占总投资的%，省级财政万元，占总投资的%，市县匹配资金万元，占总投资的%；地方自筹万元（包括投工万个，折资万元）；占总投资的%。

3、林业措施：

总投资需万元，占项目总投资的%，其中：

申请国家投资万元，占总投资的%，省级财政万元，占总投资的%，市县匹配资金万元，占总投资的%，地方自筹万元（包括投工万个，折资万元），占总投资的%。

4、科技措施：

计划投资万元，占项目总投资的8%，其中：

申请国家投资8万元,占该项投资的%,省级财政万元，占%;市县匹配万元，占%;自筹资金万元,占%。

五、效益分析

项目的实施，可使我乡上三村的经济、生态、社会等“三大效益”取得显著的成效。

1、经济效益：

土壤改良后亩年增产60kg，增加粮食产量万公斤，增加油品万公斤，增加蔬菜40万公斤,年增加农业产值万元，项目区农民增加收入万元，人均增收元。

2、生态效益：

防护林网的建设，使总防护面积达到6000亩，占上三村总面积的19%，项目的实施对促使项目村绿化山川，绿化家园将起到十分积极有效的作用，路旁、渠旁绿树成荫，美化了山川，美化了家园，树木保水、保土的特性，将减少水土流失，小区域环境、生态环境得到极大的改善。

3、社会效益：

项目的实施将解决上三村剩余劳动力1200人，使剩余劳动力通过勤劳达到致富的目的，避免和减少无业游手好闲，给社会带来不稳定因素。

机耕道的建设，还将为广大群众行路，田间耕作、应用机械作业带来极大的方便，水利工程的建设，保证了水地的适时灌溉和广大群众的人畜饮水，方便了群众，解决了群众浇水难的问题，还可降低灌溉成本和农业成本。

六、工程建设与管理

1、      组织领导和资金管理措施:

为了保证该项目的顺利实施，乡上成立“全乡中低产田改造工程项目领导小组”，乡政府乡长担任领导小组组长，负责项目的全面工作，分管农业的副乡长担任副组长，具体负责项目的计划、实施、进度、质量等，成员由乡农口干部及项目村书记组成。

具体分工为：

乡农口干部包村蹲点进行项目的培训、技术指导、进度要求、质量把关，村上的负责人组织好本村的投工投劳，地方材料组织，本村项目任务的落实、进度、质量把关等。

项目资金实行专款专用，帐户单设，严禁挤占挪用，确保项目按计划实施，按时完工，及早发挥效益。

2、      质量保证措施：

为确保该项目工程的质量，针对项目建设内容，乡上组织乡水利水保站、农技站、农机站、林业站等技术骨干，并请县上有关部门技术工程师，针对项目、行业、专业进行技术指导和质量监督，按照各项目技术规程严格操作，要求、确保项目工程质量，以创建优质项目工程为目标，狠抓工程质量，使项目工程质量达到优良标准。

（1）乡水利水保站技术骨干分村包段,进行水利工程的技术把关和质量监督。

砼工程做到水灰比、砂石比合理，拌和均匀，养护及时合理，基础工程必须做到人工或机械夯实，土壤干容重必须达到/M3。

（2）乡林业站技术骨干负责防护林网建设的技术把关，严格按照作业图布置，苗木栽植要做好挖穴、填埋、浇水等工作，田间管理要做好及时浇水，病虫害防治等工作，确保苗木成活率达到95%以上。

（3）农技站、农机站技术骨干负责土壤改良，破地改造、机耕道整修等工作，要指导项目实施村农户，严格按照规范要求和技术规程施工，土壤深翻必须达到30CM以下，机耕道必须平整，宽度保持在4M以上。

（4）农技站与县农技中心等联系，聘请各专业教师对项目村进行科技培训和新品种引进示范种植等工作，完成规划任务。

3、      进度计划保证措施：

   项目实施严格按照计划的时段进行。

总时段为二年，即XX年元月—XX年12月。

为了确保项目能按期完工，须做好以下几点：

（1）充分组织发动群众投工投劳。

项目的地方自筹资金主要是投工投劳折资，为此，实施项目劳动力的发动投入至关重要。

乡村必须做好宣传，动员工作，争取广大群众的积极投入，确保项目实施的劳动力需要。

（2）充分组织地方材料。

地方材料如砂石料等也是自筹资金的重要组成部分。

要充分发动地方群众，组织及时拉运合格的，足量的砂石料，避免因砂石料供应不及时影响工程进度，及时保证工程需要。

（3）水利工程分段施工。

水利工程在此项目中所占任务较大，渠线长，建筑物多，须分段施工。

要做好施工队伍的组织，认真考察施工队伍技术能力和信誉度，确保工程按期完工。

（4）造林、机井、土壤改良等项目分年施工。

因面积较大，计划用二年时间分片完成，第一年完成70%的任务量，下余的于第二年全面完成。

4、运行管理

为适应社会主义市场经济体制的要求，本着“谁建谁有、谁用谁管”的原则，建立运行管理机制，实行“筹资渠道多元化，建设主体企业化,设施使用商品化,工程管理标准化，生产运行市场化”的模式，水利工程明确工程使用和运行的管护组织形式，确定水利设施所有权和经营权，制定出切实可行的管护措施和乡规民约。

由乡水利水保站具体负责，按工程的种类、规模、受益范围、实施各种形式的水包责任制。

防护林网、低产田改造等项目，按权属，群众个人的，由自己管理，受益，任何单位不得平衡和侵占。

属集体修建的，由村或乡负责管理。

为使水利工程安全运行，延长工程使用寿命，使防护林网等项目管理明确，必须做好以下几方面的工作：

（1）新修的涝渠道及建筑物交付乡水管协会管理经营，实行分村配水，集管护、维修、使用于一体，及时检查、维修渠道，保证工程安全运行，充分发挥工程效益，为项目村人民服务。

（2）新修的4眼机井和维修的2眼机井分别交付项目村管理使用，权属归集体所有，项目村必须指定承包人，签订承包合同，明确责、权、利关系，负责管护、维修、供水、收费等工作，确保机井正常运行。

（3）防护林网属社员地头的权属归个人，属道路、水渠旁等集体地段的权属归所属村委会，管护必须分村专人管护，严防牲畜、野生动物、人为破坏，防止病虫害危害，确保树木生长。

管护人员工资可由集体与个人共同承担。

（4）集体管护使用，个人管护等必须依照相关法规，如《水法》、《水土保持法》、《农业法》、《土地法》、《森林法》、《环境保护法》等，结合地方法规，制定乡规民约，严格管护，使用好工程，充分发挥工程效益，充分挖掘土地潜力，提高单位面积产量，提高产值，达到农业增效，农民增收。