二〇〇八年大同建设工作目标.docx

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二〇〇八年大同建设工作目标

二〇〇八年大同市建设工作目标

1、编制完成大同市、浑源县历史文化名城保护规划。

编制完成左云县古城保护与整治规划。

完善完成奶牛场片区控制性详细规划、2008年棚户区改造片区修建性规划、《大同市文教卫体公共服务设施专项规划》。

编制完成建制镇总体规划2个、乡总体规划15个、新农村建设规划156个、历史文化名镇名村保护规划1个。

3月底前编制2008年城市规划实施计划。

2、违法建设案件查处率达到100%。

修改《大同市户外广告（招牌）设置技术标准》。

3、开展下派规划督查员试点工作，总结经验，积极推行。

建立城市规划管理动态监测系统，完善规划听证、公示、专家咨询机制，落实规划行政责任追究制度，确保规划的实施。

报送2008年城市总体规划实施情况报告，完成规划成果备案工作。

4、开展《城乡规划法》落实年活，以查处随意改变规划的行为和违法建设为重点。

通过对典型案件的查处，结合多种形式，深入宣传贯彻《城乡规划法》。

5、国有重点煤矿棚户区住房新建24.28万平方米，4047套。

城市居民棚户区住房新建51.91万平方米，7167套。

经济适用住房新建60.78万平方米，10186套。

廉租住房新建7.494万平方米，1500套。

解决廉租住房保障对象5000户住房问题。

筹集廉租住房保障资金4650万元。

6、3月底前制定公布2009年住房建设计划。

6月底前制定公布2008-2012年住房建设规划。

落实经济适用住房和廉租住房建设用地，确保经济适用住房和廉租住房建设用地不低于年度住房用地供应总量的20%和5%。

7、摸清农村困难群众住房底数，建立档案，制定解决农村住房困难群众住房问题方案，筹措资金，并完成省政府下达的2008年进度任务。

8、城镇居民人均住宅建筑面积达到25.6平方米。

农村居民人均住宅建筑面积增加0.31平方米，达到24.60平方米。

9、住房公积金缴存人数新增0.25万人，归集额新增8亿元；发放个人住房公积金贷款0.5亿元。

财政供养人员的住房公积金未列入财政预算的县区按规定比例列入财政预算。

整改解决公积金审计报告中列出的相关问题。

10、制定出台每个县建设一座生活污水处理厂、一座垃圾无害化处理场、一个生态文化公园的项目建设计划和工作实施方案，对“县县有”工程的现状进行调查，抓紧做好前期工作，完成2008年进度任务。

中心城区绿化面积新增87万平方米，绿化覆盖率提高1个百分点；中心城区和县级市城市建成区绿化面积新增150万平方米，绿化覆盖率达到32％。

全市33个建制镇绿化覆盖率达到21.86%。

中心城区城市生活垃圾无害化处理率达到50%。

大同市生活垃圾无害化处理工程主体建设完成。

中心城区污水处理率达到68.8％。

中心城区医疗垃圾无害化处理率达到50％。

11、中心城区城市集中供热面积新增200万平方米，城市集中供热普及率达到60％。

制定出台供热计量收费标准和有关政策。

12、严格执行《山西省市政公用事业特许经营管理条例》，制定和完善当地的配套办法和制度，积极推进市政公用事业改革和开展特许经营试点工作。

强化行业监管，制定出台城市供气、供水、供热应急保障方案，建立健全相关机制。

13、新建建筑执行50%节能标准及采暖执行分户计量、分户控制制度的比例达到100%。

新建建筑中可再生能源应用比例达到8%。

完成既有建筑节能改造20万平方米。

初步建立市级机关办公建筑和大型公共建筑节能监测平台。

出台《既有建筑节能改造专项实施方案》、《城市供热计量两部制热价试行收费标准》。

14、争创1个省级园林小城镇。

15、工程质量一次验收合格率达到100%。

工程质量优良率达到30%。

房屋建筑和市政工程百亿元产值死亡率控制在1.5内，房屋建筑和市政工程及城市市政运营一次死亡3人（含3人）以上的较大事故起数为0，职工重伤率控制在0.3‰内，房屋建筑和市政工程、城市市政运营安全隐患排查率为100%，房屋建筑和市政工程、城市市政运营重大隐患的整改监控率为100%，房屋建筑和市政工程标化工地达标率为60%。

16、严格施工图审查，县属所有领取施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程，必须100%取得施工图审查合格书，审查备案率达到100%。

建筑工程劳保统筹保险费收缴率达到85%。

17、建设工程档案报送责任书签订率和档案预验收合格率分别达到80%。

年内开展地下管线档案普查，并建立地下管线信息动态管理系统。

18、建筑工程应招标工程招标率达到100%。

已经办理施工许可证工程的施工合同、监理合同备案率达到100%。

商品房销（预）售合同备案率达到85%。

建筑工程项目担保率达到30%。

19、建立建筑市场主体诚信档案，实现诚信信息的互通和互用。

积极推进政府投资工程组织实施方式改革，培育代建机构，推行政府投资工程代建管理。

20、建立健全建设系统群体性事件应急处理预案，切实做好房屋拆迁、拖欠工程款清理等方面的工作，确保社会稳定。

城市房屋拆迁项目验收率达到100%。

上省、赴京上访户数不超过拆迁总户数的5‰。

21、加强对建设系统重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用工作的参与和监督。

认真受理和查处群众来信、来访所反映的建设系统党员干部违纪线索以及上级纪检监察机关交办的案件，年底结案率达90%。

22、积极配合相关部门治理建筑市场、房地产市场、市政公用市场的不规范行为和商业贿赂工作。

加强领导干部廉洁自律，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，力争发案率减到最低程度。

23、全面推进精神文明建设，加强思想道德和职业道德建设。

进一步加强政风行风建设，推进政风行风转变。

积极推进群众性精神文明创建活动，年内各市要创建成2个文明行业。

24、加强行政效能建设，探索科学的行政审批机制，落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，提高行政效率。

附件1：

大同市2008年国有重点煤矿棚户区改造目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与煤矿企业签订棚户区改造工作目标责任书。

2、审查棚户区改造新建住房销售（分配）方案，监督指导煤矿企业做好新建住房销售（分配）和拆迁补偿安置工作，拆迁安置无上访现象。

二

总体

要求

1、新建安置住宅户型要严格按照国发〔2007〕24号文件要求，套型建筑面积控制在60平方米左右；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内。

2、建筑节能达到50%以上。

3、水、暖、电、气四表出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、公共管理、生活服务等配套设施建设齐全。

5、容积率不小于1.5。

6、小区绿化覆盖率达到30%。

三

改造

建设

全市国有重点煤矿棚户区改造新建住房24.28万平方米、4047套，计划总投资29100万元。

地煤公司棚户区改造项目，新建住房24.28万平方米、4047套，计划总投资29100万元。

附件2：

大同市2008年城市居民棚户区改造目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与所属县（市、区）政府签订棚户区改造工作目标责任书。

2、3月1日前，制定城市居民棚户区改造实施方案和优惠政策，并报省建设厅备案。

3、5月1日前，制定棚户区改造区片的详细实施方案，审核改造和安置区片的规划设计方案和建筑设计方案。

二

总体

要求

1、新建安置住宅，以中小户型为主，最小户型不低于45平方米，最大户型不超过90平方米；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内。

2、建筑节能达到50%以上。

3、水、暖、电、气四表出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、公共管理、生活服务等配套设施建设齐全。

5、小区绿化覆盖率达到30%。

三

改造

建设

全市城市居民棚户区改造新建住房51.91万平方米、7167套，计划总投资80360万元。

1、向阳西街北侧项目，新建住房5.7万平方米、950套，计划总投资56110亿元。

2、西马路西侧项目，新建住房0.84万平方米、140套，计划总投资1760万元。

3、站东大街东侧项目，新建住房7.62万平方米、1270套，计划总投资16000万元。

4、站东大街西侧项目，新建住房2.28万平方米、380套，计划总投资0.479万元。

5、东风里北侧项目，新建住房1.89万平方米、315套，计划总投资3970万元。

6、富强里项目，新建住房0.66万平方米、110套，计划总投资1390万元。

7、交通局、32校、一医院、东关北园等其他市区项目，新建住房7.72万平方米、1288套，计划总投资16230万元。

8、阳高县项目，新建住房11万平方米、830套，计划总投资9000万元。

9、大同县项目，新建住房2.5万平方米、284套，计划总投资2750万元。

10、灵丘县项目，新建住房10.5万平方米、1500套，计划总投资10500万元。

11、左云县项目，新建住房1.20万平方米、100套，计划总投资2000万元。

附件3：

大同市2008年经济适用住房建设目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与所属县（市、区）政府签订经济适用住房建设目标责任书。

2、3月底前，根据《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》（晋政发〔2008〕2号），确定本市经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，并向社会公布。

3、1月底前，制定公布2008年住房建设计划，并报省建设厅备案。

4、3月底前，制定公布2009年住房建设计划，并报省建设厅备案。

5、6月底前，制定公布2008-2012年住房建设规划，并报省建设厅备案。

二

总体

要求

1、经济适用住房建设用地不低于年度居住用地供应总量的20%。

2、以二室一厅一厨一卫户型为主，套型建筑面积控制在60平方米左右。

3、建设标准为：

室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木制门、入户安装防盗门、普通塑钢窗户、普通卫生洁具，预留电话、有线电视、网络插座，设楼宇对讲，水、电、暖、气四表出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、建筑节能达到50%以上。

5、公共管理、生活服务等设施配套齐全。

三

任务指标

全市建设经济适用住房60.78万平方米、10186套，户均建筑面积59.67平方米。

其中，市本级54.34万平方米、9130套，户均建筑面积59.52平方米；所属县（市、区）6.44万平方米、1056套，户均建筑面积60.98平方米。

四

指

标

分

解

1、增量土地建设经济适用住房23.14万平方米、3882套。

市本级利用增量土地建设经济适用住房20万平方米、3371套

⑴.同泉路北侧项目，4万平方米、675套。

⑵.庆周路西侧项目，6.67万平方米、1100套。

⑶.大同大学南侧项目，5.33万平方米、886套。

⑷.南环路南侧项目，4万平方米、710套。

所属县（市、区）利用增量土地建设经济适用住房3.14万平方米、511套

四

指

标

分

解

新建

经济

适用

住房

2、存量土地建设经济适用住房37.64万平方米、6304套。

市本级利用存量土地建设经济适用住房34.34万平方米、5759套

⑴.站东大街东侧项目6.50万平方米、1022套。

⑵.大庆路南侧项目5.33万平方米、953套。

⑶.拥军东路路南侧项目，5.30万平方米、867套。

⑷.同泉路北侧项目，4.35万平方米、731套。

⑸.同丰路东侧项目4万平方米、719套。

⑹.南环路南侧项目3.16万平方米、527套。

⑺.大庆路北侧项目，5万平方米、825套。

⑻.新建北路项目，0.07万平方米、115套。

所属县（市、区）利用存量土地建设经济适用住房3.30万平方米、545套。

附件4：

大同市2008年廉租住房建设目标

序号

项目

内容

一

组织

管理

1、3月1日前，市政府与所属县（市、区）政府签订廉租住房建设目标责任书。

2、年底前，市本级和所属县（市）要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。

3、2月底前，确定2008年廉租住房建设用地供应计划，公布廉租住房建设计划，报省建设厅备案。

4、3月底前，确定本市廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和住房面积保障标准，并向社会公布。

5、2月底前，核定上年度土地出让净收益的10％用于廉租住房保障的资金；核定住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费之后全部用于廉租住房保障的资金；3月底前，核定的上年度土地出让净收益和住房公积金增值收益中专项用于廉租住房保障的资金全部到位；市、县财政本年度预算安排用于廉租住房保障的资金全部到位。

二

总体

要求

1、实物配租的比例不低于30%。

2、新建廉租住房以一室一厅一厨一卫户型为主，套型建筑面积控制在50平方米以内。

3、建设标准为：

室内水泥地面，内墙面普通涂料，安装木制门，普通塑钢窗户，普通卫生洁具，水、暖、电、气四表全部出户，具备分户计量、分户控制、按量收费条件。

4、建筑节能达到50%以上。

5、公共管理、生活服务等配套设施建设齐全，基本达到入住条件。

三

任务指标

全年共解决廉租住房保障对象家庭5000户。

其中，新建廉租住房1500户，货币补贴3500户。

四

指标分类

新建廉租住房

全市新建廉租住房7.494万平方米、1500套，户均建筑面积50平方米。

市本级新建廉租住房3.58万平方米、716套，户均建筑面积50平方米。

所属县（市、区）新建廉租住房3.914万平方米、784套，户均建筑面积50平方米。

货币补贴

廉租住房资金来源

全市货币补贴3500户。

其中，租赁补贴3400户，租金核减100户。

1、市本级货币补贴2825户。

其中，租赁补贴2725户，租金核减100户。

2、所属县（市、区）货币补贴675户。

其中，租赁补贴675户，租金核减0户。

全市筹集廉租住房保障资金4650万元。

其中，土地出让净收益专项用于廉租住房的资金2250万元，公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后用于廉租住房的资金320万元，市、县财政年度预算内用于廉租住房保障的资金1970万元，社会捐赠等其他渠道筹集廉租住房资金110万元。

1、市本级筹集廉租住房保障资金2718万元。

其中，土地出让净收益专项用于廉租住房的资金2000万元，公积金增值收益提取风险准备金和管理费用后用于廉租住房的资金270万元，财政年度预算内用于廉租住房保障的资金400万元，社会捐赠等其他渠道筹集廉租住房资金48万元。

2、所属县（市、区）筹集廉租住房保障资金1932万元。

其中，土地出让净收益专项用于廉租住房的资金250万元，公积金增值收益提取风险准备金和管理费用后用于廉租住房的资金50万元，财政年度预算内用于廉租住房保障的资金1570万元，社会捐赠等其他渠道筹集廉租住房资金62万元。

附件5：

大同市2008年建设领域6项经济社会发展指标

序号

项目

内容

一

组织管理

1、制定“十一五”建设领域经济社会发展6项指标2008年实施方案和计划，以市政府名义下发。

2、市政府下达所属市、县、区“十一五”建设领域经济社会发展6项指标2008年工作目标责任书。

二

措施保障

1、加强组织领导，确保目标责任书任务预期完成。

2、理顺城乡规划管理体制，统筹城乡规划建设。

加大规划编制经费投入，并列入公共财政预算。

3、加大市、县政府对农村建设规划和新农村建设的投入，推动农民住宅建设和新农村建设的顺利进行。

4、严格按照工程建设程序运行，确保工程质量按期、保质、保量完成。

5、加大政府资金投入、招商引资、银行贷款和融资力度，确保项目顺利实施。

6、6、加强对项目完成情况的监督检查。

三

目标任务

城市建成区绿化覆盖率（％）

1、目标：

2010年地级市本级城市建成区绿化覆盖率达到34.2%，2008年地级市本级城市建成区新增绿化面积87万平方米，绿化覆盖率提高1个百分点；2010年全市城市建成区绿化覆盖率达到34%，2008年全市城市建成区新增绿化面积150万平方米，全市城市建成区绿化覆盖率达到32％。

2、主要任务：

（1）公园、游园和广场新增绿化面积9万平方米。

①御河生态林北延伸段绿地建设工程，生态林向北延伸700米，新增绿化面积7万平方米，并建铜雕广场一座；

②明堂遗址公园绿地建设工程，新增绿化面积2万平方米；

③红旗广场展览馆周边绿化工程，新增绿化面积1500平方米；

④大同公园东门北侧绿地改造，改造面积3000平方米；

⑤完成大同公园、口泉公园、御河生态林、迎宾广场、南寺游园、新世纪广场、红旗广场的补植任务，完成迎宾广场、新世纪广场、红旗广场、景点的美化工程（包括旅游节摆花）。

（2）道路绿化新增绿化面积6万平方米。

①御河南北路分车带绿化改造工程，改造面积2万平方米；

②振华街绿地建设工程，新增绿化面积0.7万平方；

③大庆路时庄段绿化工程，新增绿化面积1万平方米；

④同左路便道绿化改造二期工程，新增绿化面积1万平方米；

⑤道路绿化建设，完成城、矿区50条道路绿化补植任务；

⑥万株大树进城绿化工程，在同泉路、新建路、迎宾路、同左路、振华街、大庆路等八条路段种植、更换大树5000多株，新增绿化面积3万平方米。

（3）居住区绿化新增绿化面积15万平方米。

①完成新旧小区的绿化补植任务；

②创建6个园林小区：

金色水岸龙园小区（40000平方米）、绿洲小区（42674平方米）、御馨花城小区（17500平方米）、御馨花都小区（40000平方米）、燕子山矿燕北里小区（18283平方米）、同煤集团和一路小区（10000平方米）。

（4）单位庭院绿化新增绿化面积20万平方米

①完成单位庭院的绿化补植任务；

②创建6个园林化单位庭院：

大同新荣上深涧煤矿（20000平方米）、山西省地勘局二一七地质队（8900平方米）、大同中煤出口基地建设有限公司（10462平方米）、同煤集团仓储供应分公司（36000平方米）、马脊梁矿文化苑、污水处理厂（7788平方米）、马脊梁矿矿前广场（1490平方米）。

（5）其它绿化及相关工程建设新增绿化面积37万平方米。

①完成包括五岔路口景点、同左路三角地景点、御河桥西景点、三十一校围墙外景点、御河桥东景点、东马路南城墙景点、四中西围墙景点、铁一中西围墙景点、向阳西口景点、鼓楼景点，兴国寺三角地景点、东门游园、振华南街绿地、二卫校处旧城墙周边、口泉立交桥景点、大庆路西三环岗景点、穆柯寨景点等20多处景点的绿化补植；

②立体绿化，在全市范围内有条件绿化的围墙、围栏下、硬化街道地面上设置花池容器，搞立体绿化，栽植地锦、山荞麦1万延长米，街道容器绿化1公里；

③苗圃建设，结合我市绿化美化工程所需苗木自给率较低的实际情况，今年计划加大苗圃引种、育苗工作力度，在西韩岭苗圃、文赢湖苗圃、平旺苗圃培育规格、质量符合城市绿化栽植需要、适合当地条件、有特性和抗性强的优良苗木；

④继续完成环城绿带建设工程，新增绿化面积15万平方米

⑤工矿区绿化新增绿化面积22万平方米以上。

城市生活垃圾无害化处理率（％）

1、1、目标：

2010年地级市本级生活垃圾无害化处理率达到100％。

设市城市生活垃圾无害化处理率达到50%。

2、主要任务：

生活垃圾无害化处理工程主体建设完成。

城市污水处理率（％）

1、目标：

2010年地级市本级污水处理率达到80％，2008年污水处理量达到4015万立方米，污水处理率达到68.8％以上，减少COD排放量8833吨,设市城市污水处理量达到5657.5万立方米,污水处理率达到54.9%.

2、主要任务：

中水回用率达到30％。

城市集中供热普及率（％）

1、目标：

2010年地级市本级供热普及率≥80％，2008年供热普及率达到60％。

2、主要任务：

建设完善供热管网，提高已有供热设施负荷率，增加供热面积200万平方米以上。

城镇居民人均住宅建筑面积（m2）

目标:

2010年规划目标28平方米，2008年达到25.6平方米。

农村居民人均住宅建筑面积（m2）

1、目标：

2010年规划目标25.5平方米，2008年达到24.60平方米；

2、主要任务：

①全市33个建制镇绿化覆盖率达到21.86%；

②编制完成镇总体规划2个；

③编制完成乡规划15个；

④编制完成历史文化名镇名村保护规划1个；

⑤编制完成2008年?

个重点推进村新农村建设规划。

附件6：

大同市2008年“县县有三个一工程”建设目标

序号

项目

内容

一、

组织管理

1、成立市级“县县有三个一工程”领导组；

2、制定“县县有三个一工程”2008年实施意见和计划，以市政府名义下发；

3、市政府下达所属市、县“县县有三个一工程”2008年工作目标责任书；

4、市级“县县有三个一工程”领导组组织对本区域内“县县有三个一工程”建设运营项目的推进、检查及考核工作。

二、

目标任务

城市污水处理厂

大同市新荣区、灵丘县、天镇县污水处理厂建设完成并投入运行。

城市生活垃圾无害化处理厂

1、大同市生活垃圾无害化处理厂建设完成并投入运行；

2、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、大同县生活垃圾无害化处理厂完成前期工作并开工建设。

城市生态文化特色公园

1、大同市白马城生态公园绿地建设工程、矿区林业公

园绿地建设工程完成前期准备工作并开工建设；新荣区滨河公园完成前期准备工作并开工建设。

2、左云县十里河公园、天镇县新世纪公园、广灵县石片山公园、灵丘县武灵王公园、浑源县柳河公园、阳高县新筹建公园完成前期准备并开工建设。