河道水环境综合整治调研报告.docx
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河道水环境综合整治调研报告
河道水环境综合整治调研报告
一、河道及河道水环境状况
（一）河道概况
位于浙江省东南沿海，地理坐标为北纬27°03′～28°36′，东经119°37′～121°18′，属亚热带季风气候，雨水充沛，温暖潮湿，四季分明。
境内水系发达，河道纵横,全市共有大小河道1104条，河网长度达5652.34公里。
瓯江、飞云江、鳌江列全省八大水系之中。
瓯江是我市第一大河，全省第二大河。
在我市境内流域面积4066平方公里，从XX县桥头镇白沙村花岩头至XX市黄华镇歧头村入海，长78公里。
瓯江下游支流主要有戍浦江、西溪、菇溪、楠溪江、乌牛溪、白石溪等；以楠溪江最大，水资源和水力资源都很丰富。
飞云江是我市第二大河。
在我市境内流域面积3487.56平方公里，流经XX县、XX县、XX市入海，长158.8公里。
主要支流有洪口溪、峃作口溪、泗溪、玉泉溪、高楼溪、金潮港等。
中上游建有珊溪水利枢纽工程。
鳌江在平阳、苍南二县境内，流域面积1521.5平方公里。
鳌江主流称北港，流经顺溪、詹家埠、新美洲人海，长82.47公里。
主要支流有横阳之江、山门溪，凤卧溪、腾蛟溪、梅溪等。
温州西南面与福建省交界，流经福建省入海的边界诸河主要有XX县的矾山溪、XX县的彭溪、会甲溪、仕阳溪、寿泰溪等。
平原河网主要有乐清塘河、温瑞塘河、瑞平塘河、鳌江塘河、南港、江南等内河水网，调蓄库容2亿立方米。
（二）河道水环境
1、水质
瓯江、飞云江、鳌江三大江流域在评价河长总长为322.8公里的河道中，全年期符合地面水环境质量ⅲ类以上标准的河长为258.3公里，占评价河长的80%。
其中瓯江流域为140公里，占评价河长的83.3%；飞云江流域为86公里，占评价河长的73.5%；敖江流域为32.3公里，占评价河长的85.4%。
主要超标项目为氨氮、cod、bod5等有机污染；其中温州站、埭头站偶见挥发酚超标。
水质较好的主要是三大江上游及山区性支流。
全市内河河网污染因素大都为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、亚硝酸盐氮等有机污染。
其中，温瑞塘河污染严重，据2001年丰、枯水期两次水质监测结果表明，没有发现优于iii类水的河段，超v类水河段占80%以上，水质稍好的仅有西向上游少数几条河道；江南河网苍南龙港、钱库水质为iv类，灵溪为ii类；柳乐虹河网上游大荆站水质良好，为i类，虹桥、乐清、柳市均为v类；瑞平河网平阳詹家埠和昆阳水质均为v类，瑞安安阳水质为超v类，污染严重。
主要污染物除有机污染外，瑞安安阳站、乐清虹桥站、市区新桥站、平阳詹家埠站均出现五毒污染挥发酚超标，应引起有关部门注意。
2、河道行洪排涝能力
瓯江温州段、鳌江、楠溪江等尚未建控制性防洪工程，一些区域经常受淹。
沿海平原内河水网，在行洪时往往满足不了要求，阻水现象较为普遍，加上大多河道人海，遇到海潮顶托，排水不畅，造成和加剧了水灾。
标准海塘的形成也减少了陆域涝水的出路，加之河道蓄水能力减弱，排涝设施不完善，内涝问题日益突出。
3、河道管理范围环境状况
山区河流两岸大多数以自然原始状态为主，流经乡村、集镇时，就有违章搭建、垃圾污水入河等破坏河道水环境的现象。
XX市区、各县（市）城关和经济较发达乡镇河道两岸环境呈两极分化。
经过治理、管理较好的如苍南横阳支江、温瑞塘河XX市区部分河道等，绿化充分、河岸整齐、景观宜人；未经整治、管理薄弱的如城郊结合部的一些河道，已成为藏污纳垢、弃置垃圾的场所，侵占河道、乱搭棚屋等情况也较为普遍，河道水环境严重恶化。
（三）河道水环境恶化的直接原因
1、废污水直排入河
生活废污水直排入河是河道水质恶化的主要原因。
由于经济社会发展较快，治污规划滞后，废污水收集处理系统不健全，市政设施薄弱、管理不善，导致雨污混流现象十分严重；餐饮业污水、畜禽业污水、沿河公厕粪便直排入河更是触目惊心。
另外，大量工业企业生产废污水未经处理直排入河，也是水质恶化甚至发黑、发臭的重要因素。
2、垃圾入河
由于沿河部分居民、生产建设单位水法意识、环保意识、清洁意识等不强，生活垃圾、工业废渣、建筑垃圾等入河现象屡禁不止，造成河道污染、河床淤积、水流不畅，蓄水、过流能力下降。
3、水土流失
公路、铁路、水库电站、矿山、工业和民用建筑等开发建设项目破坏植被和山体，造成水土流失，影响防洪排涝，危及河道水环境。
虽然水行政主管部门近几年加强了水土保持执法，开发建设项目基本编制了水土保持方案，也相应采取了可行的水土保持措施，但“三同时”制度执行情况不容乐观。
随着城市化进程加快，城市水土保持工作难度加大，如建筑桩泥偷排入河防不胜防，是造成河道淤积，水质富营养化的诱因之一。
据2000年调查，全市河道淤积量达7.8亿立方米。
4、违章搭建
河道管理范围内违章搭建工棚、畜禽栏舍、茅坑、简易住房等建（构）筑物，不但严重影响了河道两岸环境和景观，同时由于这些违章建（构）筑物排水设施极不完善，废污水均直排入河，对水质同样造成危害。
温州河道水环境存在的种种问题，已影响了现代化新温州的建设，我们认为，大力开展河道水环境综合整治，提高水利防灾减灾能力，改善城乡人居环境，提升温州“山水城市”品位，已是十分必要和迫切。
二、温瑞塘河综合整治情况
（一）温瑞塘河概况
温瑞塘河是我市境内十分重要的河道水系，自东晋时期由人工开凿，经唐大和、会昌年间大规模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈枢组织修筑，形成“八十里荷塘”，是温州山水城市特征的重要标志。
温瑞塘河水系位于瓯江以南、飞云江以北，跨越鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市。
水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪（通称三溪）以及大罗山和集云山的山涧溪流，整个流域面积740平方公里，水面面积22平方公里，灌溉面积48.2万亩，多年平均降雨量1694.8毫米，年径流量9.13亿立方米。
水系河网总长度1178.4公里，在吴淞高程5米时，相应蓄水量6500万立方米。
温瑞塘河主河道古称南塘河，明清称七铺塘河，北起XX区小南门跃进桥，向南流经梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里，再向西至XX市城关东门白岩桥，全长33.85公里，河道在正常水位时一般宽度为50米，河面最宽处有200多米，最狭处仅有13米。
温瑞塘河纵横交错的水系河道，对我市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉及生态环境保护，特别是温瑞平原的经济和社会发展起着十分重要的作用，被温州人民称为“母亲河”。
（二）温瑞塘河水环境存在的问题
1、水体污染
“千年塘河，廿年污染”。
温瑞塘河的污染是结构性、人为性的污染，是改革开放20多年来的历史欠帐，是社会经济发展对环境产生的后遗症。
有句顺口溜：
“六十年代淘米洗菜，七十年代开始变坏，八十年鱼虾绝代，九十年代洗不干净马桶盖”，便是温瑞塘河污染的写照。
引发河水发黑发臭的原因主要有以下几方面：
一是有机污染——农业、畜禽业、餐饮业、服务业、公厕直排污水。
据调查，温瑞塘河流域最大的污染源是生活污水，年排放总量3525.88万吨。
cod年排放量4.17万吨，氨氮年排放量0.4万吨。
二是雨污混流——市政污水系统建设滞后，污水排放泵站和管网的运行、维护、管理落后，排污能力低下。
一些住宅区没有污水管道，污水直接入河，一些住宅区设计或建设时，将生活污水接入内河或通过雨水管排入内河。
三是工业污染——塘河沿线有4000多家企业，大多数为“十五小”企业和工业污染企业。
总之，直排污水入河量远远超过了河流的纳污能力。
2、河床淤积
由于长期缺少河床疏浚，加之沿岸垃圾、泥土入河，导致河床淤积，河床平均淤积层达0.8米，最深达2.2米，蓄水、过流能力大大降低，严重影响防洪排涝。
3、填占河道严重
据统计，从1971年至1998年，塘河水面被填塞面积达39.2%，正常蓄水量减少30%。
温州古城范围内原有密集的河道水网系统，这种河道网络对于交通运输、排洪防涝和改善城市气候及环境等方面均能起到积极的作用。
但随着城市经济的发展导致了对城市用地需求的增长，马路经济的引导使得城市干道的拓展与河道的保护产生了严重的矛盾。
长期以来，城市建设以及房地产开发填占河道现象十分普遍，河道填埋令水城特色逐渐消失。
温州古城水系大量的河道被填埋，原有的体系清晰的河网脉络已不复存在，江南水乡将失去了生存的基础。
4、沿河自然景观遭到破坏
塘河沿岸有较多的山体，其形态各异，大多数植被良好，绿树成林，成为沿河风光的重要组成部分。
但随着地方经济的发展，近年来对于塘河沿岸山体的人为破坏日益严重，沿河到处可看到一片片无序的采石场，由于乱采滥挖，山体的完整形态及其绿化的连续性不复存在。
另外，在帆游、渔潭和仙岩一带沿岸更分布着相当密集的砖瓦窑（连同采石场）和瓷砖生产厂，其烟囱林立、厂房破烂、污染严重，极大地破坏了塘河沿岸的自然风貌和生态环境。
5、规划管理滞后造成遗留问题
城市经济和城市建设的飞速发展，对于河网系统在城市发展过程中的积极作用未能在规划管理上给予足够的重视，造成了许多遗留问题。
如古城水系的大量填埋，已对城市环境和城市特色造成了难以逆转的不良后果。
规划思想缺乏前瞻性和相应管理工作的滞后，使得塘河两岸的用地功能安排不尽合理，大量的工厂、仓库临河而建，有的是排污大户，有的建筑形状突兀，与周边环境极不协调。
更有比比皆是且破旧不堪的临时棚屋、违章建筑，与塘河先天的自然幽美环境产生强烈反差，与温州经济发展水平很不相称。
6、沿河缺乏连续的观景路线
滨水地带的价值不仅体现在水体本身，其沿岸的自然及人文景观往往才是水上浏览的重点。
塘河沿岸的景观尚未形成连续的路径和观景点。
多数地段河道水景观主要通过沿河河岸和桥头进行观赏。
很多地段原有的空间特色较丰富的部分由于建筑年久失修而濒临消失，有的地段由于盲目建设已无路可通。
许多城镇的沿河部分因城市尺度的增大，沿河道路被拓宽或截弯取直，使得很有特色的水系景观观赏点失去了特色。
7、文物古迹和历史风貌受损严重
塘河历史悠久，人类活动在两岸留下了不少遗迹。
虽然塘河沿岸的古旧建筑大多还存在，其多数表现为寺庙、祠堂、教堂和居住建筑，但多数由于年代悠久，建筑质量低下，亟待整修。
有些文物古迹被厂房侵占，有些则被垃圾填塞，成了被遗忘的角落。
更为严峻的是多数具有传统水乡风貌的民居建筑群正在被破坏性地改造和蚕食，原有的历史风貌和骑楼式的建筑特色正在渐渐消失。
很多新建的饭馆商店等建筑与周边环境极不协调，不仅对文物建筑形成遮挡，而且还破坏了塘河沿岸的景观轮廓线。
8、桥梁形式单调无特色
桥梁是河道水网地区最为重要的景观元素之一，尤其在河流分支处的节点部位的桥大多与亭榭、庙宇和榕树等结合在一起构成景观，可成为市民休闲之地。
目前，塘河之上桥梁众多，有年代较久远的石砌步行桥，有钢筋混凝土结构的公路桥，还有新建的钢结构的铁路桥。
但总体来看大多数的桥梁形式都很单调，缺乏文化上的内涵和结构上的特色，整体的处理显得简单而粗糙，未能起到点缀和丰富塘河景观的作用。
（三）温瑞塘河综合整治工程
1、治理方针
以治水为中心，全面规划，综合整治，讲究实效，科学治理，突出重点，分步实施。
2、功能定位
城市水利功能——从原先的农业水利农田灌溉功能向城市水利防洪、排涝、航运、挡潮的功能转变。
环境生态功能——以水为纽带，通过对塘河及沿线人居环境的整治，文化特色的保护，城市景观的建设，旅游景点的开发，形成既有江南水乡风采又富有温州民风、民俗、民居特色，河畅水清、岸绿园美、人水和谐的流动风景线。
3、整治目标
最终目标——使温瑞塘河“河面变宽、河床变深、河岸变绿、河水变清”。
2002年目标——主塘河基本消除黑臭，其他主要河道平均污染指数下降25%。
4、温瑞塘河综合整治规划
整治规划包括污水收集系统规划、垃圾收集系统规划、农业非点源污染控制规划、畜禽业整治与发展规划、公厕布局与改造规划、沿河景观规划等，委托清华大学编制，投资近200万。
在塘河重点河段景观设计、旅游开发以及水上公园精品工程设计上，要求有温州特色，融纳瓯越文化内涵，体现温州现代城市、山水城市风貌。
在总体结构形态的规划布局上，结合沿岸现状和大的山水关系，并考虑点、线、面之间的关系及自然景观与人文景观之间的关系，着重整体的控制和规划，形成“一线两岸五区八段”的塘河沿岸总体结构形态。
“一线”——以塘河及沿岸的功能结构为主线，使水上浏览线与两岸浏览线相互交错、交融。
在发挥塘河自身生态及景观功能的基础上，引出焕发塘河新活力的旅游娱乐功能，串起沿岸的主要景观节点、生态区面及各类开敞空间、游戏场所，突出塘河旅游娱乐、生活休闲的新功能。
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“两岸”——塘河的“两岸”既是限定塘河河道空间的边界，又形成了沿塘河最为重要、也是最近的景观空间。
沿塘河这一主线而形成的“两岸”同时还是陆上游塘河线路的组织引导者以及从塘河引申至周边的山体、文物、风景名胜区等内容的枢纽。
沿塘河“两岸”的规划强调控制为主和节奏感的把握，要增强其亲水性并突显其在城市、乡村、传统聚落和生态保护区等不同地段上的景观特色。
“五区”——透过塘河发展演变的历史脉络，规划良好的人居环境，是此次规划的主要内容。
塘河两端连接着温州和瑞安两座城市，沿岸是在漫长的历史中形成的不同规模的城镇和村庄，以及连绵不断的山体、水网和农田。
纵观塘河流域的城镇体系和大的山水关系，规划将塘河沿线的空间分为“五区”，即以温州和XX市区为依托的两个都市风光区，以南塘街和莘塍老街为依托的两个传统水乡风貌保护区，以及中部由自然山体和水网平原所组成的自然生态保护及观光区。
“八段”——规划按照“全线控制，重点保护，分段整治，突出特色”的思想，在五个大的空间分区的基础上，根据河道特征、河岸空间结构、沿河自然和人文景观现状以及两岸景色差异等，将塘河沿线分成八个段落，即为“八段”。
第一段为“会昌河段”，位于XX市区内的“都市风光区”；第二段为“南塘街—梧田老街段”，属于“传统水乡风貌保护区”；第三段至第六段分别为“三垟湿地段”、“白象—帆游段”、“丽岙—仙岩段”和“塘下镇段”，它们均属于“自然生态保护及观光区”；第七段为“莘塍老街段”，属于“传统水乡风貌保护区”；第八段为“XX市区段”，属于XX市境内的“都市风光区”。
5、温瑞塘河综合整治的措施
温瑞塘河整治，既是一项工程建设的过程，同时又是一项发动群众保护、爱护“母亲河”的活动。
只有通过工程措施和非工程措施双管齐下，才能达到建管统一的目的，真正实现塘河整治的目标。
（1）工程措施方面
塘河整治涉及面广、量大、人多，是一项复杂的系统工程。
目前已经实施或正在实施的工程：
一是疏浚工程。
2001年开展了“清淤百日大会战”，共投资2.2亿元，清理河道1000多公里，清淤量达1600多万方，基本上达到了“河床变深”的目标，削减了内源污染。
在淤泥的处置上，主要有四个途径：
一是低洼地堆放，约占55.1%,二是肥田，约占16.6%,三是制砖，约占9.4%,四是排入江海，约占18.9%。
二是调水工程。
调用瓯江翻水站和赵山渡引水工程来水进行冲污，对塘河污染的水体进行置换，这是在截污治污的工程尚未完成前采取的改善水质的有效措施。
2001年共调水10067万方，市区河道水质有了明显改善，黑臭现象明显减少。
据对市区24条主要河道观察统计，从2001年6月1日至12月31日共214天里，24条河道发生黑臭平均天数为16.1天，占7.5%，无黑臭天数197.9天，占92.5%。
三是精品工程。
这是凝聚人们治河的信心、振奋士气，带动沿河城市开发建设的一项重要工程，工程资金来源主要是政府调剂土地指标来平衡。
通过精品工程开发建设，其收益全部用于塘河整治工程。
当前正在建设中的有汇昌河水上公园。
四是截污治污十大工程。
这是改善塘河水质的根本性措施。
十大工程是污染源普查工程、污染企业整治工程、餐饮业治理工程、畜禽业治理工程、截污纳管工程、净化沼气池工程、垃圾收集处理系统工程、长效管理工程、直排公厕改造工程、市区污染源综合整治工程，缺少一项，截污的任务就难以完成。
污染源普查：
对塘河水系污染源量与质进行全面详查，并进行空间定位，为塘河gis系统和ddmm系统建设与管理奠定基础。
截污纳管：
制订专项规划和实施方案，先建污水收集系统，再建污水处理系统，同时，完善污水输送、提升网络。
污染企业整治：
对完成“一控双达标”企业加强监督管理，使治污设施正常运行，对重点污染企业、“十五小”企业进行整治，大型企业实施在线监测，中小企业安装黑匣子，对电镀、拉丝行业进行基地化生产、污水集中处理。
餐饮业治理：
餐饮废水要经过隔油处理，动植物油纳管要达标，实行持证采油，统一回收。
畜禽业整治：
实行畜禽养殖业减量化、资源化、无害化处理，重新进行畜禽养殖业布局。
垃圾收集系统：
各村（居委会）有垃圾收集点，乡镇有中转站、环卫机构、清运队伍，沿河无垃圾死角。
净化沼气池工程：
主要解决农村松散的生活废水难以接管的问题，同时因地制宜采用生态治污方法处理山庄、军营、学校的废污水。
直排公厕改造：
制定公厕布点规划，对不能纳管的新建或改建厕所要无害化处理达标后排放，可以接管的要进行预处理，达到纳管标准后接管。
市区污染源综合整治：
主要对住宅小区、农贸市场、建筑业、服务业雨污混接、污水入河进行整改，对沿河脏、乱、违章进行治理。
塘河长效管理：
主要是建立完善河道保洁管理网络体系，同时充分发挥当地老协、共青团、少先队的监督管理作用。
（2）非工程措施方面
一是各级领导高度重视是温瑞塘河整治工作顺利开展的前提。
温瑞塘河综合整治是我市历史上最大的治水工程，它是我市实施理山治水、改善人居环境、提高城市品位、促进温州区域经济和社会可持续发展的一项战略性工程，得到了各级政府和部门领导的高度重视。
市里成立了以市长为组长，市委副书记和副市长为副组长，市各有关部门一把手为成员的领导小组，专门成立综合整治指挥部，三区一市也相应成立了领导小组和指挥部。
市有关部门还成立了专项整治机构，如农业部门的畜牧业整治与发展办公室，市政园林局的排污工程指挥部和市区污染源综合整治指挥部，等等。
各级政府一把手和有关部门负责人作为塘河整治第一责任人，对治河工作负责。
二是大力开展宣传，广泛发动群众是塘河整治工作顺利实施的基础。
塘河整治得到了全市各大新闻媒体的大力支持，为营造治河良好的氛围，形成人人关注、人人参与、全社会齐抓共管的局面，有关单位和新闻媒介做了大量的工作。
钱兴中市长“全民动员，背水一战，千军万马齐清淤，千家万户搞截污，千方百计来治河，打一场根治温瑞塘河的人民战争”的呼吁已深入人心。
可以说，没有媒体单位的宣传配合，就没有塘河治理良好的环境，没有人民群众的支持和理解，就没有塘河治理的顺利实施。
现在，除日常宣传外，每年举办“爱河杯”少儿书画大奖赛、水资源保护科普宣传活动、5月12日母亲节举办“母亲河宣传节”活动，以提高市民的公德意识、环保意识。
三是接受社会和媒体监督是塘河治理加快步伐、防止腐败的有效手段。
塘河治理伊始，市指挥部和各有关部门便设立了投诉电话，同时对各地各部门责任范围内的工作进行不定期检查并在媒体上报道。
事实证明，媒体报道特别是曝光对鞭策各地各部门加快工程进度、保证计划任务完成起到了积极的作用。
现在，各整治指挥部每天均收到广大群众的来电来信来访，对反映的各种问题，均给予认真的办理和回复。
四是配套的政策法规是实施依法治河的保障。
关于河道、水环境的法规较多，但由于执法主体不同，原有的法规条文分散，不具体，针对性差，缺少系统性和可操作性。
因此，市里专门制订了《温瑞塘河保护管理暂行办法》，使塘河整治与管理保护有法可依。
同时，温瑞塘河工程资金筹措方案、温瑞塘河整治年度工作考核办法、奖惩制度等规范性文件也相应配套，基本上形成的工程政策法规体系。
“温瑞塘河整治需要时间＝整治总投资÷平均每年投资”，按预计投资50亿计，若每年投入5亿，则塘河整治所需时间为10年，因此足够的资金投入是按计划完成治河任务的关键。
这么多的投资靠单一的财政资金，无法把各项工作落到实处。
因此，
（1）必须拓宽筹资渠道，落实筹资政策，坚持谁污染谁治理的原则，制定工程集资办法，由污染者合理承担费用。
如截污工程沿线，凡重污染企业如制革、电镀、造纸等都要进入工业小区或生产基地集中生产，污水集中处理达标排放，而且生产的污水与污水处理要分离；其它重污染企业必须严格执行“三同时”制度，生产污水要经过处理后达标排放。
凡是按照《环保法》规定其生产、生活污水不能直接排放的，都有要接入截污管道排放，并且以污水量排放的大小相应收取污水接管资金与排污费。
坚持取之于民、用之于民的原则，向温瑞塘河流域范围居民和企业按照用水量大小依法收取污水处理费，向温瑞塘河流域范围居民和企事业单位按照人头多少开征垃圾收集处理费。
（2）成立业主公司，实行塘河整治产业化、市场化、专业化运作。
塘河综合整治拟组建有限责任公司，对塘河综合整治各个项目进行统一实施、统一管理，项目资金的筹措和还贷在统一的实体下组织运作，使得工程建设、资金筹集、债务偿还、管理收费、开发经营一体化。
五是治河工作的复杂性、艰巨性，决定了各地各部门必须统一认识，形成合力，树立信心。
一要统一认识整治河道的重要性。
温瑞塘河整治是通过理山治水，改善人居环境、提高城市品位、促进温州区域经济和社会可持续发展的一项重要的城市基础性工程，是直接关系到现代化新温州建设进程和创建全国文明城市的一个战略性工程。
二要统一认识当前塘河整治的艰巨性。
温瑞塘河整治牵涉到各行各业的污染治理以及人们行为的改变，需要大量的截污、治污工程措施建设，需要管理水平的提高和严厉的法规配套。
各地各部门只有相互支持、相互配合，形成合力，克服畏难情绪、本位主义，树立坚定的信心，才能冲破思想牢笼，战胜困难，怀着满腔的热情和必胜的信念，一年连一年，一任接一任，最终把河道整治好，重现江南水乡风采。
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三、温州河道水环境综合整治规划思路
温州素有“江南水乡”之美誉，境内河道众多，这些河道在温州的经济社会发展进程中具有特定的作用，突出表现在对温州传统的交通航运、生活用水、农业灌溉、防洪排涝、工业供水等功能，对温州的城市建筑风格和建筑布局、区域文化、风俗习性等等都产生了深远的影响。
建国初期，温州境内的水系河网十分发达，人与水环境自然和谐。
但是，随着经济和社会的快速发展，城市人口的急剧增长，以及城市工业经济的兴起，城市的用地矛盾日趋突出。
由于过去几十年对河道水环境可持续利用认识不足，河道水域的保护摆不上重要的位置，城市河道不可避免地遭到了蚕食，河道水质被日益增多的工业、农业、生活污水所污染，河岸被大量的违章建筑所侵占，水环境遭受了严重的破坏。
随着温饱问题的基本解决，温州正向全面建设小康社会、走向更加富裕的发展阶段迈进，建设现代化新温州战略的实施和创建全国文明城市活动的不断深入，社会关注的热点逐渐转向人居环境的改善和城市品味的提升。
因此，温州社会的文明进步，对河道水环境提出了更高的要求。
广大群众要求整治河道的呼声越来越高，河道水环境综合整治摆到了政府的重要议事日程，已经成为城市建设最重要的内容之一。
（一）河道水环境的内涵、范围
所谓河道水环境是指以河道水域为中心，包容河道周边特定区域的环境。
它由三部分组成。
一是河水环境，主要是河道水质、水系循环、水源补充、污水入河比例控制以及水生动植物、微生物等生态系统状况；二是河岸环境，包括河岸宽度、走向、驳坎形式，河岸建筑、河岸绿化、河岸休闲园林设施等以景观为主的河岸线一定区域内的地面与地上的环境状况；三是河道周边环境，主要指河道沿岸的城市建筑物布局、道路走向、跨河桥梁、管道的布置以及其它公共设施的环境状况，其包括人们可以感受的视觉环境、空间环境、休闲环境等等。
编制河道水环境整治规划，必须根据水环境的主要内容有针对性地进行规划设计。
河道水环境的规划具有丰富的内容，要避免传统的仅从水利单方面作出规划，而要始终体现综合整治的要求，把侧重
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