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新医改方案-简介

2009年4月6日，国务院正式公布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（新医改方案最终稿）。

《意见》首次提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，切实缓解“看病难、看病贵”问题。

《意见》全文13000余字，共分6个部分。

《意见》强调，坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则。

《意见》提出，将促进基本公共卫生服务逐步均等化。

国家制定基本公共卫生服务项目，从2009年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。

实施国家重大公共卫生服务项目，有效预防控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力。

到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。

新医改方案-目标

1、有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性。

2、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标

3、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度

4、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转

5、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效

6、积极稳妥推进医药卫生体制改革

新医改方案-五项改革

到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。

会议决定，从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。

一是加快推进基本医疗保障制度建设

3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90%以上。

2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。

二是初步建立国家基本药物制度

建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系。

将基本药物全部纳入医保药品报销目录。

三是健全基层医疗卫生服务体系

重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。

四是促进基本公共卫生服务逐步均等化

制定并实施国家基本公共卫生服务项目，从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。

增加公共卫生服务项目，提高经费标准。

充分发挥中医药作用。

五是推进公立医院改革。

今年开始试点，2011年逐步推开

改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。

推进公立医院补偿机制改革。

加快形成多元化办医格局。

初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。

新医改方案-四大亮点

第一个就是体现了公平性和公益性

公平性主要体现在提出了全民医保的目标，还有提出了促进基本公共卫生服务均等化的这样一些内容。

公益性主要体现在全国公立医院改革，维护公立医疗机构的公益性。

还有通过建立国家基本药物制度来维护群众用药的公益性。

第二个亮点是强调政府职能

通过加大对医疗服务供需双方的投入，明确政府对群众健康的责任。

第三个亮点是在改革重点上突出基层面向农村惠及群众

在这个医改意见里面提出了要加强基层医疗服务体系建设然后要加大对基层医疗卫生人才的培训力度，提高基层医疗服务的水平和质量，使广大群众不出乡村社区就能够就近得到比较好的医疗服务。

第四个亮点强调将政府主导和发挥市场机制相结合

在突出基层保基本的同时，强调充分发挥市场机制，比如利用社会资本来形成多层次的医疗保障体系，来形成多元化的办医格局，促进有序的竞争，满足人民群众多元化的多层次的医疗卫生需求。

新医改方案-七大创新新医改方案

一是理念创新：

基本医疗卫生制度成为公共产品。

二是全民医保：

缓解“看病贵”顽疾的良药。

三是首次确立基本公共卫生服务均等化目标。

四是建立基本药物制度　遏制虚高药价。

五是增设药事服务费　推行医药分开。

六是管办分开　转换政府职能。

七是多点执业改革破冰。

中国三年医改取得了哪些成效？

第一，通过改革，基本医疗保障水平明显提高。

到2011年底，基本医保覆盖面已覆盖全中国13亿人口，覆盖面超过了95%。

可以说是织成了全世界覆盖人数最多的医疗保障网。

政府对城乡居民医疗保障的补助标准逐年提高。

2008年是每人每年80元，到2011年是200元。

今年又提高到每人每年240元。

参加医保的群众看病就医在规定范围内的报销比例大幅度提高，在改革前不到50%，去年报销比例提高到70%，有些地方更多。

同时各地也在探索大病救助的方法。

譬如，我到云南省玉溪市调研，乡镇卫生院的报销比例高达80%，有的90%,规定1万元为界，超过1万元的是大病，1万元以内的报销80-90%，超过1万元的除了报销80-90%以外，自付部分再给报销50%，这个比例是很大的。

我到一个乡镇卫生院去看，住院的患者都非常感激，一位老年心脏病患者讲，如果没有医改他根本活不到今天，非常感谢政府推进的医改。

第二，基本公共卫生服务均等化水平有了明显提高。

中国政府从2009年开始首次从国家预算中按照每人每年15块钱安排经费进行公共卫生服务，到2011年又提高到25块钱。

原来的公共卫生服务经费不变，还逐年增加，另外还按人头每人每年25块钱安排预算，专门用于公共卫生服务。

在全国开展了十大类基本公共卫生服务和七大类重大公共卫生服务项目。

中央政府每年拿出300多亿人民币用于全国人民的预防保健、基本公共卫生服务，这在中国历史上还是第一次。

我到青海省调研，正好赶上青海省一个乡镇卫生院正在对65岁以上的农民进行体检。

早上用车子把农民拉到乡镇卫生院，体检后免费早餐，然后再送回去。

很多老人非常感动地说，活了一辈子还是第一次免费参加政府举办的乡镇卫生院的体检。

第三，基层医疗卫生服务能力有了明显提高。

从2009年到2011年，中央政府安排了630多亿元重点投向基层，加强县医院、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构的建设，共支持了3万3千多个基层医疗卫生机构的建设，基层医疗卫生机构通过建设面貌焕然一新。

同时我们正在大力推进基层医疗卫生机构信息化建设，提高信息化的运用水平，大力培养以全科医生为重点的基层人才队伍，制定一系列政策吸引高层次人才到基层去工作。

基层的硬件建设、软件建设、服务能力都较过去有了明显提高。

第四，基层医疗卫生机构服务效率明显提高。

通过在基层医疗卫生机构推进综合改革，建立起了公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购机制和长效性的经费保障机制。

政府举办的医疗卫生机构再不用像过去那样靠卖药挣钱维持正常的运转。

我到广西调研，广西一个乡镇卫生院的院长告诉我，现在每天再也不用为赚钱和筹钱来发工资而发愁。

乡镇卫生院的医生讲，现在每天上班，再也不用为如何完成创收指标而操心了，可以一心一意的为老百姓看好病。

新机制的建立，基层医疗卫生人员的待遇普遍提高，平均每人每个月增加600块钱，有的更高。

活力增强了，效率也明显提高。

第五，基本药物价格比改革前明显下降。

通过推进基本药物制度，基本药物由省一级统一招标采购配送到基层乡镇卫生院，基层医疗卫生机构拿到药后，全部是零差率销售，价格全国平均比改革前下降30%，有些地方下降的更多，到40%、50%的都有。

譬如，我到安徽省庐江县金牛镇乡镇卫生院，一对老年夫妇在那看病，非常感激，同样的病同样的药，改革之前是234块钱，改革之后83块钱，他把两个单子给我看，非常感动。

药品价格的大幅降低，大大减轻了老百姓看病的负担。

同时，我们积极稳妥推进公立医院改革试点，并在全国公立医院大力推广惠民便民措施，改善了很多患者到医院看病就医的感受。

总的看来，三年改革取得了重大的阶段性成效，概括起来，就是我们建了一个大的保障网，是全世界覆盖人口最多的医疗保障网；我们重新构建了一个崭新的基层医疗卫生服务的平台，基层医疗卫生服务这个平台的硬件建设、软件建设、运行机制以及功能都发生了质的变化，它是给老百姓提供基本医疗服务和基本公共卫生服务的公益性的事业单位。

这个变化是非常明显的。

我们很多改革的举措都聚焦在基层，形成了政策的叠加效应，其效果和能量正在逐步释放，效果会越来越好。

综合来看，全国老百姓从前面讲的“四提高、一降低”当中得到了明显的实惠，尤其是在基层看病就医的老百姓，感受最为明显，这就是正在中国大地上发生的巨大变化。

基层医务人员也受到了鼓舞，医疗卫生事业也得到了发展，党和政府也赢得了民心，这就是我想讲的第二个问题，即中国医改三年取得了哪些重要成效。

当然我们也清醒的看到中国医改还是初步的，取得的成效与全国人民的期待还有一定差距。

怎么进一步深化改革呢？

我们专门制定了“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，今年3月份，国务院正式对全国进行了公布，4月份召开了全国医改工作会议进行了部署，今后四年的改革我们将实现“三个转变”、突出“三个重点”。

实现“三个转变”：

一是从打好基础向提升质量转变；二是从形成框架向制度建设转变，三是从试点探索向全面推进转变。

突出“三个重点”：

第一个重点是进一步健全全民医保体系。

前三年改革我们建的是基本医疗保障体系，要逐步建立全民医保体系。

全民医疗保障体系是以基本医疗保障为主体，以多种补充保险和商业保险为辅助，以大病救助为兜底的全民医保体系。

我们要继续提高政府对基本医保的补助标准，巩固扩大覆盖的人群，继续提高在规定范围内医保支付的比例，减少老百姓看病自付的比例，我们要探索建立一整套大病救助的机制，要从制度上彻底解决因病返贫、因病致贫的问题，要通过改革医保支付方式来控制医院医疗费用过快的增长，同时要积极发展商业保险。

第二个重点是要巩固完善基本药物制度和基层运行的新机制。

现在我们建立的基层运行新机制还是初步的，比较脆弱，需要花很大的气力巩固和完善。

因此，我们要把已经建好的机制巩固下来，把已经出台的政策要全部真正落实到基层，同时对一些需要完善的地方进一步深化改革，譬如，要完善基本药物招标采购的办法，要完善长效性、多渠道的补偿机制，完善对基层医务人员的绩效考核办法等等。

同时要继续大力推进基层信息化建设，加大力度培养以全科医生为重点的人才队伍，吸引更多的人才到基层工作，提高基层的服务能力。

第三个重点是积极推进公立医院改革。

公立医院改革主要做好三篇文章，一是破除以药补医，二是创新体制机制，三是调动医务人员积极性。

我刚才讲了从基本入手、从基层改起、分层次推进改革，前三年，我们改的是乡镇卫生院、社区卫生服务中心这个层次，是最基层的。

今后四年要向上推进，改革县医院，县医院是我们今后四年改革的重点，2015年要基本完成县医院阶段性的改革，在县医院这个层面取得重大的阶段性成效是我们又一个奋斗目标。

同时我们要积极鼓励发展社会办医，我们计划到2015年社会办医占整个医疗卫生的比例达到20%左右，提高社会办医的比重。

另外，围绕这三项重点改革，还要继续推进基本公共卫生服务均等化、推进药品生产流通领域的改革，推进医药卫生监管体制的改革等等一系列的配套改革。

这就是我们今后四年要做的主要工作。

最后讲一点，中国的医改正在走出一条具有中国特色的医改道路，沿着这条道路走下去，我们坚信中国的医改一定能够取得成功。

中国医改的成功必然会对全世界医疗卫生事业的发展做出重大的贡献。

我也由衷地期望哈佛大学的专家学者们继续关注和支持中国的医改，继续为中国的医改献计献策、贡献力量！

2012年度影响我国医药行业的十大政策

一、12月13日，《国家药品安全“十二五”规划》正式公布

　　《规划》的内容包括：

全面落实药品安全责任、建立从业人员诚信档案、对严重违规和失信的企业和从业人员实行行业禁入。

其中，《规划》要求完善执业药师制度，并明确零售药店必须配备执业药师。

　　影响力：

★★★★★

　　二、公立医院推行医药分开试点，取消药品加成

　　2012年3月，两会期间，“医药分开”成为焦点，北京、深圳先后宣布启动公立医院医药分开试点工作，并出台了相关政策。

　　影响力：

★★★★★

　　三、4月25日，卫生部发布《药品经营质量管理规范（修订草案）》征集意见稿

　　新发布的GSP“修订草案”扩容至201条。

“修订草案”中关于“药品安全”的表述显著增加。

明确提出药品批发和零售企业应当建立质量管理体系，制定并执行质量管理体系文件。

　　影响力：

★★★★★

　　四、5月底《中医药事业发展“十二五”规划》出炉

　　规划对我国中医药事业当前面临的形势做出了具体分析，明确了中医药事业发展指导思想、基本原则和发展目标及重点任务。

规划特别指出，“允许药品零售企业举办中医坐堂医诊所”。

　　影响力：

★★★★

　　五、史上最严限抗令出台

　　5月8日，卫生部公布了《抗菌药物临床应用管理办法》，这份将在8月份正式实施的条例主要涉及到三点内容：

建立抗菌药三级管理制度;构建抗菌药在临床医疗机构的准入和退出机制;明确监督管理主体对象和法律责任。

　　影响力：

★★★

　　六、药品安全黑名单将公开违规者或十年禁销

　　8月15日，国家食品药品监管局发布《药品安全“黑名单”管理规定》，对于因严重违反药品、医疗器械管理法律、法规、规章受到行政处罚的生产经营者及其责任人员的有关信息，将通过政务网站公布，接受社会监督，并实施重点监管。

《规定》自10月1日起施行，违规者或十年禁销。

　　影响力：

★★★

　　七、药品降价

　　10月8日，国家发改委正式对部分抗肿瘤、免疫和血液系统类药品的最高零售价进行调整，共涉及95个品种、200多个剂型规格，平均降价幅度为17%。

早在今年3月30日，国家发改委就对消化类药品等价格作出大幅调整，平均降幅达17%。

　　影响力：

★★★

　　八、新版基药目录品种扩容

　　11月间，卫生部相关官员透露，新版基药目录品种数量扩大至500余种、2000多个品规，且具体品种较2009年版有较大调整。

目录内品种全部为医保品种，药典品种占80%。

　　影响力：

★★★

　　九、商务部推5大药品流通行业规范

　　由商务部制定的，《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》、《药品流通企业诚信经营准则》、《药品流通行业职业经理人标准》、《药品流通企业通用岗位设置规范》等五个药品流通行业标准于12月1日起正式实施。

　　影响力：

★★★★★

　　十、5种含麻黄碱类复方制剂转为处方药管理

　　继今年9月SFDA要求“含麻黄碱类复方制剂实名制购买”后，近日SFDA再发公告，加强对含麻黄碱类复方制剂药品的管理。

公告称，麻黄碱含量超过30mg的复方制剂已从非处方药转为处方药管理。

国务院分配2012年医改任务：

将取消药品加成政策

一、总体要求

　　深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）精神，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破，统筹推进相关领域改革，保持医改良好势头，为实现“十二五”阶段性改革目标奠定坚实基础。

　　二、工作任务

（一）加快健全全民医保体系。

　　1.巩固扩大基本医保覆盖面。

　　职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）三项基本医疗保险参保率稳定在95%。

重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员以及学生、学龄前儿童和新生儿参保管理工作。

继续推进关闭破产企业退休人员和困难企业职工等困难群体参保工作。

（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）

　　2.继续提高基本医疗保障水平。

（1）政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到300元左右。

（财政部、卫生部、人力资源社会保障部负责）

（2）职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资的6倍以上、当地居民年人均可支配收入的6倍以上、全国农民年人均纯收入的8倍以上，且均不低于6万元。

城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75%左右，逐步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距，门诊统筹支付比例进一步提高。

探索通过个人账户调整等方式逐步建立职工医保门诊统筹。

（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）

　　《工作安排》要求要巩固完善基本药物制度，扩大基本药物制度实施范围，规范基本药物采购机制，完善国家基本药物目录。

　　3.改革医保支付制度。

（1）积极推行按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等支付方式改革，逐步覆盖统筹区域内医保定点医疗机构。

加强付费总额控制，建立医疗保险对统筹区域内医疗费用增长的制约机制，制定医疗保险基金支出总体控制目标并分解到定点医疗机构，与付费标准相挂钩。

积极推动建立医保经办机构与医疗机构的谈判机制和购买服务的付费机制，通过谈判确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。

结合支付方式改革，探索对个人负担的控制办法。

逐步将医疗机构总费用和次均（病种）医疗费用增长控制和个人负担控制情况，以及医疗服务质量列入医保评价体系。

（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）

（2）完善差别支付机制，支付比例进一步向基层医疗卫生机构倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。

将符合条件的私人诊所等非公立医疗机构和零售药店纳入医保定点范围。

（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）

　　（3）加强医保对医疗服务行为的监管，完善监控管理机制，逐步建立医保对医疗服务的实时监控系统，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。

建立联合反欺诈机制，加大对骗保欺诈行为的处罚力度，并及时公开相关信息。

（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）

　　4.进一步加大医疗救助力度。

（1）加大救助资金投入，筑牢医疗保障底线。

救助范围从低保家庭成员、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人以及低收入家庭老年人等困难群体，资助其参加城镇居民医保或新农合。

提高救助水平，取消医疗救助起付线，稳步提高封顶线，对救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例进一步提高。

（民政部、财政部负责）

（2）研究建立疾病应急救助基金。

通过政府出资、社会捐赠等多渠道筹资建立基金，解决无费用负担能力和无主病人发生的应急医疗救治费用。

抓紧制定基金管理办法。

（发展改革委、财政部负责）

　　5.探索建立大病保障机制。

（1）研究制定重特大疾病保障办法，积极探索利用基本医保基金购买商业大病保险或建立补充保险等方式，有效提高重特大疾病保障水平，切实解决重特大疾病患者因病致贫的问题。

做好基本医保、医疗救助、商业保险等的衔接。

（发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、卫生部、保监会、民政部负责）

　　《工作安排》要求要巩固完善基本药物制度，扩大基本药物制度实施范围，规范基本药物采购机制，完善国家基本药物目录。

（2）全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12类大病纳入保障和救助试点范围。

（卫生部、民政部、财政部负责）

　　6.提高基本医保经办管理水平。

（1）积极推广医保就医“一卡通”，方便参保人员就医。

基本实现参保人员统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算，加快推进以异地安置退休人员为重点的跨省医疗费用异地即时结算。

稳步推进职工医保制度内跨区域转移接续，加强各项基本医疗保险制度的衔接。

（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）

（2）加强医保基金收支管理，新农合和城镇居民医保基金坚持当年收支平衡原则，结余过多的结合实际重点提高高额医疗费用支付水平，使基金既不沉淀过多，也不出现透支;职工医保结余过多的地方要采取有效办法把结余逐步降到合理水平。

（人力资源社会保障部、卫生部分别负责）

　　（3）探索整合职工医保、城镇居民医保和新农合制度管理职能和经办资源，完善基本医保管理和经办运行机制。

有条件的地区探索建立城乡统筹的居民基本医疗保险制度。

（中央编办、发展改革委、人力资源社会保障部、卫生部负责）

　　（4）在确保基金安全和有效监管的前提下，鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。

（卫生部、人力资源社会保障部、保监会负责）

　　7.大力发展商业健康保险。

　　完善商业健康保险产业政策，鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品，满足多样化的健康需求。

鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险，制定落实税收等相关优惠政策。

（发展改革委、保监会、财政部负责）

（二）巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。

　　8.巩固完善基本药物制度。

（1）扩大基本药物制度实施范围。

巩固政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度的成果，落实基本药物全部配备使用和医保支付政策。

有序推进村卫生室实施基本药物制度，同步落实对乡村医生的各项补助和支持政策。

对非政府办基层医疗卫生机构，各地政府可结合实际，采取购买服务的方式将其纳入基本药物制度实施范围。

鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。

（发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部负责）

　　《工作安排》要求要巩固完善基本药物制度，扩大基本药物制度实施范围，规范基本药物采购机制，完善国家基本药物目录。

（2）规范基本药物采购机制。

全面落实《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号），坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策。

完善基本药物质量综合评价指标体系。

对基本药物中的独家品种、经多次集中采购价格基本稳定且市场供应充足的基本药物试行国家统一定价。

探索建立短缺药品监测机制，对用量小、临床必需的紧缺品种可采取招标定点生产等方式确保供应。

建立省级基本药物集中采购使用管理信息系统，落实集中付款和供应配送政策，提高及时配送率。

（发展改革委、卫生部、工业和信息化部、食品药品监管局负责）

　　（3）完善国家基本药物目录。

认真总结各地基本药物使用情况，研究调整优化国家基本药物目录，更好地适应群众基本用药需求。

逐步规范基本药物剂型、规格和包装。

规范地方增补基本药物，增补药品严格执行基本药物制度相关政策。

（卫生部、人力资源社会保障部、中医药局、食品药品监管局负责）

　　（4）加强基本药物质量监管。

继续提高基本药物质量标准，对基本药物实行全品种覆盖抽验和电子监管，提高对基本药物从生产到使用全过程监管能力。

（食品药品监管局负责）

　　9.深化基层医疗卫生机构综合改革。

（1）建立完善稳定长效的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转。

中央财政建立国家基本药物制度全面实施