农技推广与补助项目实施方案.docx

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农技推广与补助项目实施方案

2022年农技推广与补助项目实施方案

一、示范县基本情况

县位于冀、辽、蒙三省区交界处，海拔___米，属温带大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大，年平均降水量为531毫米，年均气温7.3℃，无霜期___天左右，全县总面积___平方公里，是个“七山二水一分田”的山区农业大县。

全县辖10镇9乡___个街道办事处，___个行政村、总人口___万人，其中农业人口___万人。

县自古就是沟通关内外的咽喉要道和商贸重镇，距首都______公里，距___塘沽港口___公里，距秦皇岛港口___公里，是省域连结东北和华北两大经济区的交通要道，是内蒙东部的重要出海通道，是沿海通达辽蒙的“桥头堡”，是内地辟通秦唐港的“示范区”，具有“拉不败的哈达（赤峰）、填不满的八沟（）”之美誉。

近几年，县深入实施了“工业强县、农业兴县、文化活县、商贸旺县”发展战略，成功打造了“辽河源头，契丹祖地、中国菌乡、神州炭都”四张城市名片，现已被国家列为承德市唯一的中等城市。

食用菌、设施园艺、畜牧养殖、林果产业是县内“农业兴县”的主导产业。

通过几年的发展，该县已发展成为国家级粮食生产大县、全国绿色玉米生产基地县、国家级秸秆养畜示范县、中国食用菌之乡、中国北方最大的食用菌生产基地、供奥运会设施菜生产基地、承德白鹅生产基地县、生猪肉牛良种补贴示范县。

“抓基地、促龙头、推进产业化”是发展农业产业的三大举措，县内已有承德避暑山庄企业集团、哈露公司、承德森源食品有限公司、承德三元中育畜产有限公司等龙头企业___家，其中国家级龙头企业___家、省级以上龙头企业___家、市级以上龙头企业___家，有蔬菜专业市场___个、畜禽及其产品交易市场___个、食用菌专业市场___个。

蔬菜产业以设施菜为主，其中设施菜以瓜类、茄果类和根茎、叶菜类为主，蔬菜种植面积达到___万亩，产量___万吨。

畜牧业以生猪、肉牛、肉羊为主，以禽类为补充，现发展规模以上养殖企业___家，养殖专业户___户。

___年全县大牲畜存栏___万头，其中，牛存栏___万头，出栏___万头；羊存栏___万只，出栏___万只；生猪存栏___万头，出栏___万头；家禽存栏___万只，出栏___万只。

肉蛋奶产品产量___万吨，水产品产量___吨。

优质粮产业以创建万亩玉米高产示范基地和___万亩“全国绿色食品原料玉米标准化生产基地”为契机，粮食作物播种面积达到___万亩，产量___万吨。

___年全县实现农业产值___亿元，农民人均纯收入___元。

其中四大特色农业产业（食用菌、设施蔬菜、畜牧养殖、林果产业）实现产值___亿元，占大农业产值的比重达到___%以上。

四大产业提供农民人均纯收入___元，占农民人均纯收入的___%。

根据《国务___关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》和省政府《___省基层农业技术推广体系改革工作方案___》要求，___年___月成功完成了基层农技推广体系改革工作。

新设立县级农技推广机构___个，总编制___人；乡镇农业综合技术推广站___个，乡镇食用菌技术推广站___个，乡镇畜牧水产兽医技术推广站___个，总编制___人。

___年，经县机构编制委员会批准整合___个乡镇畜牧水产兽医技术推广站为___个农牧综合服务站，建立健全农技推广责任制，实行包片包村到人头的农技推广包干责任制，实行了岗位聘用制度，工作考评制度、人员知识更新制度等多元推广制度。

二、年度目标

根据全县农业和农村经济发展需要，围绕优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业，以广大农民发展产业对科技需求为出发点，依托专家组，筛选适合产业发展提高的主导品种和主推技术，制定农业技术推广方案，通过广大农技人员包村联户工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，推动农业科技进村入户，促进农业增效，农民增收。

一是加强农业技术推广服务，提高技术到位率。

在全局遴选___名素质高、能力强的农业技术指导员，通过包村联户的工作机制，在每个行政村培育___户思想观念新、生产技能好、辐射带动能力强的科技示范户，通过技术指导员面对面、手把手、零距离的技术指导，技术咨询服务，使科技示范户应用新品种、新技术，促进农产品提质增效。

每个科技示范户带动___户农户从事主导产业生产经营，示范户应用主导品种和主推技术到位率___%以上，品种技术覆盖率达到___%,平均增产增收___%以上，全面实现全县农业主导产业总体水平的提高和市场竞争力的增强；二是加强科技示范基地建设，推动新技术、新品种示范、推广、应用。

围绕设施蔬菜产业开展___个试验示范基地建设。

通过开展新技术实验、示范，新品种展示、新设施装备使用，促进产品提质增效，产业提档升级。

通过___农技指导员、科技示范户、辅射带动户进行新品种、新技术的集中培训、现场参观、实践，增强农业技术人员、科技示范户、辅射带动户对新品种、新技术、新设施的认识、了解，掌握技术要领和操作规范，提高推广范围和应用力度，促进产业增效农民增收。

三是加强农业技术人员能力建设，夯实人才基础。

通过开展农技人员知识更新培训、___技术人员到大专院校研修，强化岗位教育，改善农业技术推广队伍结构，提升农技人员的技能水平和服务能力，为新时期农业发展提供强有力的智力支撑。

三、实施内容

（一）总体实施安排

1、加强基层农技推广体系建设

巩固和完善基层农技推广体系建设改革成果，深化基层农技推广体系改革与建设，完善基层农牧综合服务区域站管理体制，创新推广方式方法，强化考评考核和绩效管理。

建立农技推广责任制度和实施岗位管理，实现基层农技推广体系的规范化管理，确保有效履职。

2、完善工作机制

坚持从实际出发，因地制宜，进一步完善以“专家包片、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络，推进农业科技进村入户，提高技术的到位率。

3、夯实人才基础

继续强化对现有技术人员的岗位教育和知识更新培训，根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，分层分类分批参加部、省、市、县四级___开展的培训活动，进一步提高基层农技人员综合服务能力。

改善农业技术推广队伍结构，提升推广服务水平。

4、提高服务效能

明确工作目标，整合现有资源，突出关键环节，不断提高基层农技推广服务效能。

以我县粮油高产创建、新型职业农民培育、农作物病虫害统防统治等重大项目为依托，进一步整合资源、突出重点、形成合力；以服务我县主导产业、解决农业生产___为导向，规范服务行为，切实提升农业技术推广服务水平；以为农业龙头企业、农民专业合作社做好技术服务为突破口，切实提高技术的到位率；以手机短信、网络书屋等现代化手段推广农业产业主推技术，引导农业科研教育机构从事公益性推广服务，促进多元农技推广服务___发展，全面推进农业科技服务进村入户，使农民真正得实惠。

（二）第一阶段建设内容

1、加强基层农技推广体系建设，完善工作机制，提高服务效能。

（1）完善基层农牧综合服务区域站管理体制,加强农牧综合服务站推广责任制度建设，实施岗位管理和绩效考核，确保有效履职。

根据优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业发展及其科技需求，在县级专家组的主持下，以县级农业技术推广中心、蔬菜技术推广中心、畜牧水产技术推广中心、科教站、农广校等技术推广和农业教育培训部门做为技术依托单位，加强主导品种、主推技术的筛选和推广方案的制定。

抽调乡镇农牧区域服务站和相关技术所站具有较高农村政策理论水平和农业技术水平，熟悉农业技术推广方式方法，具有丰富的实践经验，较强的工作责任心和奉献精神，熟悉农民的基本情况和技术需求的___名技术人员组成主导产业技术服务小组，签定技术服务责任书，统一发放胸牌。

坚持“专家包片、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式开展一对一，面对面的技术服务,对科技示范户入户指导不少于___次，其中分产业以乡镇为单位___科技示范户集中培训一次，每个技术指导员全年进村入户时间不少于___天。

（2）筛选、推广主导品种和主推技术

优质玉米产业

主导品种：

承玉31、纪元128、长城799、承玉358、承玉33、宽城60、宽城298、农华___、先玉335、地圣___号

主推技术：

地膜覆盖高产栽培、地膜二次利用高产栽培技术、裸地铁茬免耕技术、耙耱镇压保墒技术、测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、裸地机械化高产栽培技术、玉米“一增四改”高产技术。

设施蔬菜产业

主导品种：

黄瓜:

津优35、津优38、___6、___8、鑫特38；尖椒：

37-74、37-76；西红柿：

百利、格雷、瑞菲

主推技术：

黄板诱杀技术、CO2缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、病虫害综合防治技术、防雾无滴棚膜应用技术、无公害蔬菜栽培技术、蔬菜小高垄栽培技术

肉牛养殖产业

主导品种：

西门塔尔、夏洛来

主推技术：

肉牛无害化养殖技术、肉牛标准化养殖技术、秸秆综合处理技术、肉牛疫病综合防控技术、肉牛短期快速育肥技术、粪污无害化处理技术。

（3）培育农业科技示范户

根据优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业在全县的分布，围绕“一村一品”在全县260行政村按照公开、公平、公正和农户自愿原则，遴选培育___名具有初中以上文化程度、种养殖水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户，每个示范户带动周边___个农户。

科技示范户要承担带头使用新技术、新品种，辐射带动周边农民，协助技术指导员做好技术推广、技术信息采集和项目评价等工作。

专家和技术指导员对示范户进行上门指导，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等形式指导科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高科技示范户的生产技能和发展水平，增强辐射带动能力。

要通过村里推荐、乡镇审核把关，切实把示范户选好。

对作用发挥不好的，将及时进行调整。

（4）建设农业科技示范基地

围绕主导产业发展，按照以主导产业为主、多种示范和高规格、严要求的原则，在全县分成南北两个区域重点建设___个农业科技试验示范基地，分别是：

县茅兰沟乡五家村设施蔬菜试验示范基地，占地___亩，建有设施蔬菜大棚___个，有___户农户入驻园区。

土地性质：

租赁。

基地技术依托单位：

科技师范学院。

技术专家：

闫立英。

主导品种：

黄瓜：

津优35、津优38、___6、___8、鑫特38；西红柿：

百利、格雷、瑞菲。

主推技术：

黄板诱杀技术、CO2缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、防雾无滴棚膜应用技术。

县道虎沟乡广兴店村设施蔬菜试验示范基地，占地___亩，建有设施蔬菜大棚___个，有___户农户入驻园区。

土地性质：

租赁。

基地技术依托单位：

科技师范学院。

技术专家：

闫立英。

主导品种：

黄瓜:

津优35、津优38、___6、___8、鑫特38；西红柿：

百利、格雷、瑞菲。

主推技术：

黄板诱杀技术、CO2缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、防雾无滴棚膜应用技术。

（三）第二阶段建设内容

（一）开展基层农技人员知识更新培训

挑选优秀基层骨干农技人员，采取到农业院校科研院所、异地研修，聘请省、市、县专家，根据生产周期和关键季节___县内集中培训、农业科技示范基地现场实训等方式分层分类分批开展培训，同时充分利用“农业科技网络书屋”等现代化方式，___农技人员加强学习，逐步提高其业务水平和服务能力，加强知识更新步伐，培养造就农技推广领军人才。

（二）开展科技示范户产业提档升级培训

根据不同主导产业的要求和农事季节，对科技示范户开展“促进产业提档升级技术骨干培训”，采取集中培训、田间实践、基地观摩、请上来走下去的方式进行，采取理论教学、多媒体教学、操作示范教学、技能实践训练等灵活多样的培训形式，根据当前全县农业和农村经济发展的新形势及各村主导产业，因地制宜、因时制宜地确定培训内容，突出推广农业新知识、农业政策、新品种、新技术，提高农民生产技术水平和文化素质，提高农民适应市场经济的能力。

（二）进度安排：

项目从___年___月___日开始到___年___月___日结束。

1、___年___月___日-___月___日，制定技术指导员遴选办法、科技示范户遴选办法，制定项目实施方案。

2、___年___月___日-___月___日，对玉米、蔬菜、肉牛科技示范户进行遴选和确认；确定设施蔬菜试验示范基地实施方案。

3、___年___月___日-___月___日，农技指导员对玉米种植产业科技示范户进行培训和入户指导，并完成对科技示范户的物化补助。

___年___月___日至___月___日，农技指导员对肉牛养殖产业、设施蔬菜产业科技示范户进行培训和入户指导，并完成对科技示范户的物化补助。

4、___年___月___日-___月___日，指导示范基地开展新品种、新技术示范推广工作，并___科技示范户到示范基地进行观摩学习，完成对示范基地的物化补助。

5、___年___月___日-___月___日，___技术指导员开展能力提升培训；___技术指导员下乡、入户进行技术指导，了解示范户生产、生活情况。

6、___年___日-___月___日，对农技指导员进行绩效考核；对科技示范户、试验示范基地进行回访。

7、___年___月___日-___月___日，对项目进行总结，整理项目档案，开展项目自查工作，进行项目验收。

（三）主要参与单位：

1、项目___领导参与单位：

县政府、县农牧局、县财政局。

2、项目___实施参与单位：

农牧局项目生产股、农牧局财务审计股、县农业科技教育服务站、县农广校

（四）人员情况及分工：

项目___领导单位负责人：

（县政府县长）、（县政府副县长）、（县农牧局局长）、（县财政局副局长），主要负责项目的___协调工作。

项目___实施小组：

（农牧局副局长）负责项目的___实施及管理工作；（县财政局农财科科长）负责资金监管；（县农牧局科教站站长）负责项目的具体落实工作；（县农牧局项目股股长）负责项目的督导检查；（县农牧局专家组组长）作为项目技术顾问，主要负责配合项目的实施工作和技术咨询。

四、经费使用安排及配套经费

（一）经费用途：

项目总投资___万元，主要用于：

1、农业技术推广服务补助___万元

（1）农技人员下乡开展技术指导补助费用___万元。

主要用于农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通费、通讯费、误餐费、下乡补助等相关费用补助。

每名农技人员入户指导天每年不少于___天，根据农技人员实际进村入户情况进行补助。

（2）技术专家补助___万元，用于专家包片指导的差旅、交通、劳务、讲课费等费用。

（3）完成重大农业技术推广任务和典型宣传的绩效考核___万元。

根据年中和年度考核对农技人员进行绩效奖励。

（4）技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费___万元。

2、农业科技示范补助___万元

（1）农业科技试验示范基地建设补助___万元。

主要用于试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农（兽）药、饲料、实验设施装备等物资补助。

和采取现代化推广方式以及___展示活动补助，主要用于科技人员和骨干农民到到示范基地开展集中培训、现场观摩、田间实践所需的交通费、食宿费、教材资料费、讲课费、实践材料、牌匾制作、宣传、展示等与___培训、展示活动相关补助。

（2）农业科技示范户的物化技术补助___万元。

主要用于农业科技示范户（___户）采用新品种、新技术的种子、肥料、农药、兽药等物化技术补助及物化补助配送费。

3、农业技术人员能力建设补助___万元

主要用于农技人员到省部现代农业培训基地进行培训、农技人员网络书屋、___农技人员参加县内集中培训、现场观摩、实训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费、实践材料费、文印费等与培训相关费用。

（二）资金使用

第一批资金___万元主要用于技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费、农业科技示范基地和科技示范户补助、农业技术人员能力建设补助。

第二批资金___万元主要用于农技人员下乡开展技术指导补助费用、技术专家补助、完成重大农业技术推广任务和典型宣传的绩效考核。

（三）配套经费：

县财政将农技推广人员工资纳入县财政预算，保障推广人员工作正常运行。

五、工作措施

（一）加强___领导和工作协调

成立以县长为组长，农牧局、财政局主要负责人为成员的项目领导小组和农牧局各所站负责人组成的项目实施小组。

项目领导小组负责项目实施的协调管理、政策落实、督查验收和总结宣传。

项目实施小组负责制订项目实施方案并___项目的实施。

（二）加大资金投入和监管力度

县财政将农技推广机构履行职责所需经费纳入县级财政预算。

采取有效措施，切实加大基层农技推广体系改革与建设的资金投入。

要统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。

要加强农技推广机构条件建设，提升农业公共服务能力。

要切实加强对项目资金使用与监督管理，严防截留或挪用资金。

（三）加强财务管理

严格按照相关财务管理规定使用资金，配套经费做到及时、足额到位。

财政资金实行专人、专账、专户、专档管理，不得挤占、挪用项目资金。

（四）加强政策指导

由县政府___县___局、财政局、农牧局等单位成立基层农技推广体系改革与建设工作领导小组，指导县级农技推广体系的建设与管理，开展工作检查和评估，确保县乡两级农技推广体系发挥作用。

（五）加强技术指导

按照实施方案要求，成立农技推广补助项目农技推广专家组，专家组由农业技术推广中心、蔬菜技术推广中心、土壤肥料工作站、畜牧水产技术推广中心、项目生产股等专业技术人员组成，负责筛选主导品种和主推技术，开展技术指导。

同时聘请省级农业专家进行农业关键技术和关键环节集中讲课实现主推技术有人做、关键技术有人讲、重点环节有人把关的技术支撑体系。

2022年农技推广体制革新方案

在不断巩固前几年持续推动实施的基层农技推广体系改革与建设、建立市、（镇（街道）、村三级农业技术推广服务网络体系等众多成果的基础上，根据农业部___、财政部___《___年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见___》要求，___年我市将继续深化基层农技推广体系改革与建设项目实施。

现结合实际，制定本方案。

一、基层农技推广体系建设基本情况

我市辖___个镇___个街道，___个行政村，农业人口占全市人口比例为___%。

从___年起建立农技推广责任制度，___年至今连续四年实施农业部基层农技推广体系改革与建设项目，目前我市共有农技、种子、畜牧兽医、农机、林特等___个市级农技推广服务机构、___个镇（街道）农业公共服务中心（综合站）、___个村级（包括有影响的农业主体）服务站点、___家民办农业科研所，基本形成了市、镇（街道）、村（点）多级农业科技服务网络，农业科技创新能力和服务效能逐步提升。

各级农技推广机构、人员队伍分工职责明确，我市已基本建立了“首席农技专家+技术指导员（农业科技创新团队）+示范基地-科技示范户-辐射示范户”农技推广服务模式，在新阶段农业现代化和农村经济发展中发挥了积极的作用。

二、实施目标

通过项目实施，进一步推进建立运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广体系，大力提升农业公共服务能力，全面推进农业科技进村入户。

___年全市计划围绕___个农业主导产业，建立科技示范基地___个，培育科技示范户___户，培训科技指导员___名，力争主推技术和主推品种推广应用率达到___%以上，同时，积极探索和总结农技推广新模式、新机制，真正发挥补助项目的示范引领和辐射带动作用。

三、实施内容

（一）加强体系建设、提升农业公共服务能力。

创新思路，完善市、镇（街道）、村（点）和社会化民营机构各级农技推广体系管理，明确工作职责和要求。

进一步加大对社会化农技推广队伍的培育力度，鼓励引导相关农业主体和民营科研机构在满足自我服务的同时，积极开展社会化服务，从而真正构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务机制。

今年在第一批创建的基础上，继续推进第二批溪口、莼湖和裘村___个示范性农业公共服务中心和松岙、大堰、江口、西坞、锦屏___个一般性农业公共服务中心建设。

按照“多功能、一体化”要求，改善服务条件，不断强化服务中心的延伸作用，提高基层农技推广服务能力。

___年___月底前全部完成第二批___个镇（街道）的农业公共服务中心建设并通过市级验收。

（二）完善工作机制，提升示范带动能力。

继续完善农技人员包村到户的工作机制和“首席农技专家+技术指导员（科技创新团队）+示范基地-科技示范户-辐射带动户”的技术服务模式。

结合前几年我市农技推广体系改革与建设项目实施的实际，做好以下主要工作：

1、遴选各产业主导品种和集成主推技术。

___年确定优质稻米、蔬菜瓜果、生猪养殖、水蜜桃（水果）、名优茶、雷笋六个产业为项目重点实施的主导产业，将建立相应的以首席农技推广专家领衔、农技指导员和责任农技员组成的实施团队，___遴选各产业主导品种和集成主推技术，由专家组制定示范和推广方案，通过培育示范户和基地示范观摩提高推广效率。

2、建设科技试验示范基地。

按照一业一示范的原则，在___个产业中认定和建设___个左右示范基地，并为每个示范基地配备由首席农技推广专家领衔，技术指导员组成的科技创新团队，积极参与基地建设工作，重点开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，使其成为新品种、新技术、新机具试验示范基地，良种、农艺与农机融合示范基地，农技人员、种养大户和农民科技培训基地，大学毕业生就业创业基地。

并通过示范基地的观摩与培训等形式辐射带动周边农户。

3、培育科技示范户。

在六大产业中遴选___名具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人农户作为科技示范户，其中水稻___名，蔬菜瓜果___名，生猪养殖___名、水蜜桃（水果）___名、名优茶___名、雷笋___名。

选派___名技术人员进行结对技术帮扶指导，每名农技指导员结对联系科技示范户___个。

采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高科学种养水平。

同时创新农民培训方式，在科技示范基地上建立农民田间学校，加快新型农民培养力度。

（三）加强人才的培养，提升农技服务水平。

根据省、市统一编制的分类别、分产业培训计划，___年将继续选送全市基层骨干农技人员，到国家或省级农业技术培训基地开展重点班和普通班集中培训。

鼓励农技人员利用业余时间报考相关大专院校进行学历提升自学，逐步提高业务能力。

采用请进来、送出去的方式，以专家讲座和外出参观研修等形式，重点对我市责任农技人员和农业主体和民办科研机构社会化农技服务人员进行培训。

积极鼓励和引导高校毕业生到农业生产领域创业就业，培育新型职业农民。

四、进度安排

项目实施时间：

___年___月-___年___月

第一阶段（7-___月）：

动员部署。

制定实施方案，成立项目实施领导小组、办公室及项目实施产业专家组；筛选好主导品种与主推技术；确定好各产业试验示范基地；按一定申报程序遴选好科技示范户、配备相应农技指导员；并按要求将所有数据录入到规定网站；

第二阶段（8-___月）：

___实施。

制定完善各环节具体管理办法，明确任务，落实责任，科学创新；

第三阶段（___年___月-___月）：

各产业做好项目实施总结，按照绩效考评办法，查漏补缺，对项目实施情况进行自查自评，迎接上级验收。

五、项目实施产业责任单位、人员及任务分工

优质稻米产业实施小组：

责任单位为市农技服务总站、市农机管理站和种子管理站。

由（市农技服务总站科长，高级农艺师）、（市农机总站科长，高级工程师）、（市种子管理站站长，高级农艺师）领衔配备___名技术指导员组成水稻产业科技创新团队，主要抓好水稻产业的主导品种和主推技术筛选与推广；落实和建设科技示范基地（不能与高产创建基地重复），落实和培育水稻产业___个科技示范户，并开展结对联系和技术培训。

蔬菜瓜果产业实施小组：

责任单位