行政管理学知识与应用培训.pptx
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行政管理学知识与应用培训小刀2022年10月31日2一、行政管理的含义及一、行政管理的含义及一、行政管理的含义及一、行政管理的含义及特点特点特点特点1.1.1.1.行政：
一般是指对事务的治理和执行（行政：
一般是指对事务的治理和执行（行政：
一般是指对事务的治理和执行（行政：
一般是指对事务的治理和执行（尤指国家尤指国家尤指国家尤指国家事务的管理活动）事务的管理活动）事务的管理活动）事务的管理活动）。
第一节第一节第一节第一节行政管理概论行政管理概论行政管理概论行政管理概论
（一）行政管理的含义
（一）行政管理的含义
（一）行政管理的含义
（一）行政管理的含义2022年10月31日3（1111）最广义：
是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和）最广义：
是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和）最广义：
是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和）最广义：
是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
执行的社会活动。
执行的社会活动。
执行的社会活动。
（2222）广义：
是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社）广义：
是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社）广义：
是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社）广义：
是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务、会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务、会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务、会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务、后勤工作等。
后勤工作等。
后勤工作等。
后勤工作等。
（3333）狭义：
是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务）狭义：
是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务）狭义：
是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务）狭义：
是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
调和控制等各项管理活动。
调和控制等各项管理活动。
调和控制等各项管理活动。
2.2.2.2.行政管理行政管理行政管理行政管理2022年10月31日41111执行性执行性执行性执行性2222政治性政治性政治性政治性3333权威性权威性权威性权威性
（二）行政管理的特点
（二）行政管理的特点
（二）行政管理的特点
（二）行政管理的特点2022年10月31日51111行政管理的行政管理的行政管理的行政管理的主体主体主体主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
是国家权力机关的执行机构，即行政机关。
2222行政管理的行政管理的行政管理的行政管理的客体客体客体客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
3333行政管理的基本行政管理的基本行政管理的基本行政管理的基本依据依据依据依据是是是是行政权力行政权力行政权力行政权力（公共性、合法性、执行性、强制性公共性、合法性、执行性、强制性公共性、合法性、执行性、强制性公共性、合法性、执行性、强制性和一元性和一元性和一元性和一元性）。
）。
）。
）。
4444行政管理活动的行政管理活动的行政管理活动的行政管理活动的根本原则根本原则根本原则根本原则是是是是依法管理依法管理依法管理依法管理。
二、行政管理主客体及活动原则二、行政管理主客体及活动原则二、行政管理主客体及活动原则二、行政管理主客体及活动原则2022年10月31日6行政职能行政职能行政职能行政职能，是指行政管理在国家、社会生活中所起的基本作，是指行政管理在国家、社会生活中所起的基本作，是指行政管理在国家、社会生活中所起的基本作，是指行政管理在国家、社会生活中所起的基本作用，它是国家职能的重要组成部分。
用，它是国家职能的重要组成部分。
用，它是国家职能的重要组成部分。
用，它是国家职能的重要组成部分。
三、行政职能的涵义及三、行政职能的涵义及三、行政职能的涵义及三、行政职能的涵义及内容内容内容内容ll从行政管理所具有的政治性和社会性两重属性来看，行政职能可以分为政从行政管理所具有的政治性和社会性两重属性来看，行政职能可以分为政从行政管理所具有的政治性和社会性两重属性来看，行政职能可以分为政从行政管理所具有的政治性和社会性两重属性来看，行政职能可以分为政治治治治统治职能统治职能统治职能统治职能和和和和社会管理职能社会管理职能社会管理职能社会管理职能。
ll从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为计划职能、计划职能、计划职能、计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能等组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能等组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能等组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能等。
ll从政府发挥作用的领域来看，政府在市场经济中具有四大功能：
从政府发挥作用的领域来看，政府在市场经济中具有四大功能：
从政府发挥作用的领域来看，政府在市场经济中具有四大功能：
从政府发挥作用的领域来看，政府在市场经济中具有四大功能：
制定规则、制定规则、制定规则、制定规则、宏观调控、市场监管、公共服务。
宏观调控、市场监管、公共服务。
宏观调控、市场监管、公共服务。
宏观调控、市场监管、公共服务。
2022年10月31日7uu广义广义广义广义的行政组织指一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，的行政组织指一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，的行政组织指一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，的行政组织指一切具备计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，它既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门内履行行它既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门内履行行它既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门内履行行它既包括国家行政部门的组织，也包括国家立法、司法等部门内履行行政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体内部的相应机构。
政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体内部的相应机构。
政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体内部的相应机构。
政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体内部的相应机构。
uu狭义狭义狭义狭义的行政组织是依照国家宪法和法律的规定，在一定的权限内执行各的行政组织是依照国家宪法和法律的规定，在一定的权限内执行各的行政组织是依照国家宪法和法律的规定，在一定的权限内执行各的行政组织是依照国家宪法和法律的规定，在一定的权限内执行各种公共事务的机构的总称，简单地说就是指种公共事务的机构的总称，简单地说就是指种公共事务的机构的总称，简单地说就是指种公共事务的机构的总称，简单地说就是指政府机构政府机构政府机构政府机构。
四、行政管理组织四、行政管理组织四、行政管理组织四、行政管理组织
（一）行政管理组织的含义
（一）行政管理组织的含义
（一）行政管理组织的含义
（一）行政管理组织的含义2022年10月31日81.1.1.1.领导机关，也称首脑机关领导机关，也称首脑机关领导机关，也称首脑机关领导机关，也称首脑机关2.2.2.2.职能机关职能机关职能机关职能机关3.3.3.3.辅助机关：
辅助机关：
辅助机关：
辅助机关：
综合性、专门性和咨询性综合性、专门性和咨询性综合性、专门性和咨询性综合性、专门性和咨询性4.4.4.4.直属机关直属机关直属机关直属机关5.5.5.5.派出机关派出机关派出机关派出机关
（二）行政管理组织的种类
（二）行政管理组织的种类
（二）行政管理组织的种类
（二）行政管理组织的种类按照其功能和作用的不同：
按照其功能和作用的不同：
按照其功能和作用的不同：
按照其功能和作用的不同：
2022年10月31日91111行政组织的行政组织的行政组织的行政组织的纵向结构纵向结构纵向结构纵向结构：
是指各级政府上下级之间，每级政府的各：
是指各级政府上下级之间，每级政府的各：
是指各级政府上下级之间，每级政府的各：
是指各级政府上下级之间，每级政府的各组成部门之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。
组成部门之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。
组成部门之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。
组成部门之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。
（三）行政管理组织的结构（三）行政管理组织的结构（三）行政管理组织的结构（三）行政管理组织的结构ll管理幅度，是指一个层级的行政机构或一位行政首管理幅度，是指一个层级的行政机构或一位行政首管理幅度，是指一个层级的行政机构或一位行政首管理幅度，是指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制的下级机构或人员的数目。
长直接控制的下级机构或人员的数目。
长直接控制的下级机构或人员的数目。
长直接控制的下级机构或人员的数目。
ll管理层次，是指行政组织纵向结构的层级。
管理层次，是指行政组织纵向结构的层级。
管理层次，是指行政组织纵向结构的层级。
管理层次，是指行政组织纵向结构的层级。
行政组织的结构是指行政组织的各组成要素之间的相互联系方式或互动行政组织的结构是指行政组织的各组成要素之间的相互联系方式或互动行政组织的结构是指行政组织的各组成要素之间的相互联系方式或互动行政组织的结构是指行政组织的各组成要素之间的相互联系方式或互动关系模式。
纵向结构和横向结构关系模式。
纵向结构和横向结构关系模式。
纵向结构和横向结构关系模式。
纵向结构和横向结构2022年10月31日10（aa）（bb）管理跨度与管理层次的关系管理跨度与管理层次的关系管理跨度与管理层次的关系管理跨度与管理层次的关系2022年10月31日11ll职能部门化职能部门化职能部门化职能部门化ll区域部门化区域部门化区域部门化区域部门化ll行业和产品部门化行业和产品部门化行业和产品部门化行业和产品部门化2222行政组织的行政组织的行政组织的行政组织的横向结构横向结构横向结构横向结构：
是指行政组织横向分化的结果，又称为：
是指行政组织横向分化的结果，又称为：
是指行政组织横向分化的结果，又称为：
是指行政组织横向分化的结果，又称为部部部部门结构门结构门结构门结构，是行政组织中处于同一等级的各组成部门之间的平等、，是行政组织中处于同一等级的各组成部门之间的平等、，是行政组织中处于同一等级的各组成部门之间的平等、，是行政组织中处于同一等级的各组成部门之间的平等、合作与协调关系的一种组合方式。
合作与协调关系的一种组合方式。
合作与协调关系的一种组合方式。
合作与协调关系的一种组合方式。
2022年10月31日12工商行政管理工商行政管理工商行政管理工商行政管理，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过，是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场监督和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场监督和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场监督和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主市场经营主市场经营主市场经营主体体体体及其及其及其及其市场行为市场行为市场行为市场行为进行的监督管理。
进行的监督管理。
进行的监督管理。
进行的监督管理。
一、工商行政管理的概念一、工商行政管理的概念一、工商行政管理的概念一、工商行政管理的概念第二节第二节第二节第二节工商行政管理概论工商行政管理概论工商行政管理概论工商行政管理概论2022年10月31日13工商行政管理部门与审计、技术监督、价格监督等部门一起，共同工商行政管理部门与审计、技术
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