XX省XX县治安拘留所工程建设项目可行性研究报告.docx
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XX省XX县治安拘留所工程建设项目可行性研究报告
XX省XX县治安拘留所建设项目可行性研究报告
第一章总论
1、项目名称及建设单位情况
1.1项目名称：
**省**县治安拘留所建设项目
1.2建设单位情况
建设单位名称：
**县公安局
建设单位法定代表人:
建设单位通讯地址:
**省**县
1.3项目建设地点
**县治安拘留所拟建于**县
1.4建设规模
拘留所设计总建筑面积：
1229.49㎡
1.5报告编制依据
1、《国家发改委和建设部关于编制建设项目可行性研究报告的有关文件、意见及规定，以及与项目“可研”有关的其他相关文件》；
2、项目业主单位提供的其他相关资料；
３、拘留所建设标准（建标102-2008）；
４、拘留所等级评定办法（试行）；
5、建设项目环境保护管理条例；
6、现行建筑工程综合预算定额；
7、项目业主单位委托编制项目可行性研究报告的委托书；
8、工程建设专项技术规范、标准。
2、项目建设内容
2.1项目基本概况
根据国家发改委对建设项目可行性研究报告编制内容的要求，结合拘留所建设标准（建标102-2008）及结合**县拘留工作现状，拘留所新建工程项目由拘室用房、教育用房、文体用房、医疗用房、劳动用房、行政管理用房、生活保障用房、附属用房八大部分组成，拘留所建设项目占地面积15000㎡，总建筑面积1229.49㎡。
具体项目指标如下：
拘留所用房建筑面积指标（㎡/人）
序号
名称
中型
备注
1
拘室
8.73
含盥洗间、衣物间
2
教育
1.6
包括教室、图书阅览室、电化教育室、管教（谈话）室等
3
医疗
0.52
包括检查治疗室、药房等
4
文体
1.17
包括健身房、多功能活动室等
5
劳动
2.7
包括操作间、原料间、库房、值班室和盥洗间
6
行政管理
4.83
包括办公室、会议室、技术室、接待室、收据室、会见室、询问室、值班室、警械库及物品保管室、备勤用房等
7
生活保障
2.65
包括伙房、餐厅、民警食堂、公共浴室、洗衣间、理发室、库房、生活用品供应室等
8
附属
2.26
包括车库、设备用房及公共卫生间和警卫室等
合计
24.46
2.2投资估算
此项目总投资276.60万元。
其中：
工程费用223.7万元，占80.87%；工程建设其他费用41.72万元，占15.09%；预备费11.18万元，占4.04%。
2.3项目建设资金来源
（1）申请中央预算内投资218万元，占总投资78.8%；
（2）**省省级财政补助58.6万元，总投资21.2%。
2.4主要技术经济指标
**省**县治安拘留所建设项目主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
用地面积
㎡
44565
2
占地面积
㎡
1315.88
3
总建筑面积
㎡
1315.88
4
建筑密度
%
2.95
5
容积率
0.2
6
绿地率
%
80
3、问题与建议
3.1、**县治安拘留所建成后，可在很大程度上改变目前**县拘留所的基础设施建设严重滞后，设施不配套等问题。
可进一步促进该地区拘留工作的开展，确保社会稳定和经济健康持续发展。
新的拘留所建成后，可提升民警风貌和整体执法形象，巩固**县公安的执法地位，增强对破坏社会稳定、扰乱社会治安和经济秩序的不良现象的威慑力。
3.2、该新建项目完成后，**县拘留所将拥有1229.49平方米，并建设有相配套的场内道路、绿化及水电设施。
项目总占地15000平方米。
3.3、该项目属非盈利性公益项目。
项目本身不产生经营性收入，根据公安部公装财传发[2008]96号文件，西部地区按照中央全额投资测算的要求，故本项目所须建设资金全额申请国家专项补助资金，其他建设性取费及基本预备费由**省省级财政补助，项目的效益主要体现在社会综合效益中。
3.4、项目所需办理的土地手续、征用土地的批准与承诺、建设场址定址通知书、土地使用许可证、环境保护评价登记表、消防部门的书面意见、供水供电协议、土地使用权资产评估材料等资料或证明文件等附件。
现还未办理或未提供的请项目业主加紧办理另行提供。
3.5、为便于下一步工作的进行，项目业主应请地勘部门对场址的工程地质情况作必要的勘测，以便于为下一步的设计提供必要的地质资料。
3.6、对**省**县拘留所发展的科学性、前瞻性进行充分考虑，建议**县拘留所新建并与**看守所建在一起，资金由地方政府拨款修建。
对改善执法环境，充分发挥监督职能的作用，提高社会稳定，构建和谐社会，具有重要意义。
第二章项目建设的必要性与建设规模
1、**县基本情况
1.1**县概况
**县地处**最南端，与**县接壤，是**省和大西南进入两广的重要通道，素有“**南大门”、“西南门户”之称。
**县总面积2442.2平方千米。
2006年末总人口36.01万人，其中农业人口31.65万人，占总人口数的88.53%；少数民族人口数占75.86%。
人口较多的少数民族为布依族、苗族、水族和壮族。
**县辖8个镇、7个乡、3个民族乡：
城关镇、兔场镇、麻万镇、基长镇、上司镇、下司镇、甲里镇、麻尾镇、尧梭乡、羊凤乡、甲定水族乡、翁台水族乡、本寨水族乡、水岩乡、打羊乡、尧棒乡、黄后乡、董岭乡。
县城距**县城120公里，距黔南州府都匀市约48公里，距省城贵阳市198约公里。
全县总面积2442多平方公里，辖8个镇、10个乡，耕地总面积24.84万亩。
2007年，全县地区生产总值141895万元，人均3970万元；财政总收入为13333万元，其中地方财政收入为7227万元；农民人均纯收入2210元。
**悠久的历史文化造就了独特的民族文化，特色鲜明的**花灯是**南部花灯的发源地，被国家授予“花灯艺术之乡”、“全国文化先进县”。
**属中亚热带温润季风性气候，四季分明，冬无严寒、夏无酷暑，气候宜人，当地年平均温度17.2℃,极端最高气温35.5℃,极端最低气温-4.0℃,年降雨量1346mm，无霜期长，有利于发展立体农业和夏季“冷凉”蔬果。
近年来，**整合资源，推进农业产业结构调整，其中利用**特有的冷凉气候资源率先发展西红柿、细刀豆、青菜等各种冷凉蔬菜，并成为**农民增收的新亮点。
1.2项目提出的背景
**县拘留所，是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着护维社会治安秩序的重大责任。
对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的的作用。
近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显的改善，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需要存在较大的差距。
为使全局的相关基础设施项目建设项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，**县公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣县委、政府确立的“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部装备财务局公装财传发[2008]96号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安业务用房总体建设规划的通知）的文件通知要求，**县公安局党委高度重视，及时成立了项目编报领导组，组织开展相关工作，规划对**县治安拘留所进行新建。
2、项目建设的必要性
2.1项目建设适应了现代公安高科技业务发展和维护社会安稳的需求。
**县治安拘留所建设，适应了新时期现代公安高科技业务的开展需要，有利于提高干警的工作小路，为准确、快速、有效的执法，减少和防止危害经济发展和社会安稳的各类案件的发展，创造了更为良好的条件，为公安干警利用各种高科技手段查办、严惩各类犯罪分子提供了基本的保障条件，进一步巩固了**县公安的执法地位，增强了对破坏社会稳定、扰乱社会治安和经济秩序、危害人民群众生命财产安全的各种不良现象的整治力和威慑力，增强了为实现**县社会经济发展保驾护航的能力。
2.2本项目拟选场址符合**县城市总体规划和城关镇总体规划的布局要求。
项目所在地点地势平缓、开阔，环境条件良好，适宜作为**县治安拘留所的建设场地，建设用地和环保措施能基本满足土地、环保等方面的相关规定。
**县治安拘留所建设场址处于规划的城关镇的范围内，项目建设用地需办理的规划、土地等手续完善，项目拟采取的环境保护措施和污染物排放标准可满足项目区域对环境保护的有关要求和国家环保法规的相关规定。
2.3项目建设的市政配套条件有保证，建筑材料来源落实、充足。
**县治安拘留所项目建设所需的供水、供电可就近由城市电网、供水管网介入，供水、供电可有所保障。
项目建设所用水泥、钢材在**县区即可采购，砂、石等地方材料当地供应充足，完全能满足项目需要。
相关设备也均可在国内市场上招标采购解决。
3、项目建设的可行性
**县拘留所建设项目自从规划以来,受到县政府以及县公安局的高度重视,县发改委、财政局、建设局、规划局、国土等单位给予大力支持。
项目建设不仅具有可行性，而且还具有紧迫性，是一项保障民生安全，维护社会稳定的基础工程。
第三章项目建设选址
1、场址现状
1.1、地点与地理位置
**县治安拘留所新建项目场址位于**县城南面，城关镇双桥村，距县城三公里，距贵新高等级公路1公里。
1.2、场址土地权属类别及占地面积
项目拟选址地块为城关镇规划行政用地，考虑到本项目与**县看守所项目在同一个规划用地上，拟将本项目与**县看守所建在一起，此项目用地已获得建设用地规划许可证。
场地地势较为平坦、开阔，地形地貌简单，不良地质作用不发育，场地水文地质条件较简单，地质岩土种类单一，性质变化不大，均匀性较好。
2、场址条件
2.1地形、地貌条件
场址位于**高原（苗岭以南）向**丘陵过度的斜坡地带，属于黔中山原喀斯特丘原地区。
由于**箱装背斜纵贯县境全部，构成红水河水系和柳江水洗广阔的分水岭，成为较四周邻县高出300-500米的山谷台地。
山岭及河谷的延展方向与构造高度吻合，背斜成山、向斜成谷，无一列外。
全岭地势北高南低，约以1%的坡度缓缓下降，中部高于东西两侧。
地面海拔一般在900-1100米，相对于高差100-300米左右。
整个县内大风坪海拔1628米。
为全县最高点，水岩乡都柳江出县海拔488米，喀斯特盛装发育，喀斯特地貌蔚然壮观，河流侵蚀切割强烈，分水岭地带高原地势较为平缓，保存完好，其余地区形成中山峡谷地貌，地形破碎起伏大，喀斯特地貌和常态地貌同时发育。
通过对项目现场调查，该项目建设场址地形起伏不大，最大高差为4米，部分场地略做平整。
场地地貌属喀斯特地貌。
2.2工程地质和水文地质条件
通过初步调查及对邻近建设单位的走访，该项目建设场址内及周围不存在活动断裂等不良地质现象，区域稳定性好，地基稳定，场地地势较为平坦、开阔，地形地貌简单，不良地质作用不发育，场地水文地质条件较简单，地质岩土种类单一，性质变化不大，均匀性较好。
根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2010，**县属于抗震不设防地区。
通过地表调查，并结合附近地址资料分析，拟建场地周围地下水位较为简单，不影响基础施工。
根据地区建筑经验，地表水和地下水均对地基岩土和建筑材料无腐蚀性。
2.3周边建筑与环境条件
**县治安拘留所新建地址位于**县城南面，城管镇双桥村，距县城三公里，距贵新高等级公路一公里。
建设选址不会影响当地居民的正常生活。
项目建设地点相对独立，环境条件适宜该项目建设。
2.4气候气象条件
该项目地属中亚热带季风高原湿润气候区，热量丰富，无霜期长，雨量丰沛，多年平均气温15.9℃，最高气温34.4℃，最低气温-8℃，年均相对温度82.25%，年均降雨量为1346mm，自东部的1569mm向东南部递减到940mm，总降雨确实是北部多于南部，西部大于东部。
县内无霜期
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