终某区经济运行分析经济工作思路计划.docx

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终某区经济运行分析经济工作思路计划

2018年终某区经济运行分析2019年经济工作思路计划

XX区2018年经济运行分析及2019年经

济工作思路

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,XX区以新发展理念引领经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,坚持“工业立区、产业强区”根本战略,坚定不移地推进招大引强、项目建设和产业培育,勇当“四个标杆”,全力打造区域中心城市的现代产业园区。

一、经济运行基本情况

一是经济运行质效得到新提升。

今年以来,XX区经济运行呈现出“稳中有进、稳中向好”的良好态势,总体明显优于去年同期。

全年实现地区生产总值XX亿元,同比增长XX?

固定资产投资XX亿元,同比增长XX?

自营进出口XX亿元,同比增长XX?

实际利用外资XX万美元,同比增长XX?

一般公共预算收入XX亿元,同比增长XX?

全年预计实现地区生产总值XX亿元,同比增长XX?

固定资产投资XX亿元,同比增长XX?

自营进出口XX亿元,同比增长XX?

实际利用外资XX亿美元;一般公共预算收入XX亿元,同比增长XX?

二是转型发展迈出新步伐。

围绕“中国制造2025”、XX“制造强省”和XX“一中心一基地一高地”建设,XX区依托优势产业和龙头企业,按照“一区多园”的理念,构建了XX特色产业园区布局,促进资源要素集聚、产业转型升级。

目前XX产业园已经开工建设,XX完成规划设计,XX区力争用3-5年时间打造一批省内领先、全国知名的特色产业园区,全力打造XX经济区产业新高地。

三是招商引资实现新突破。

按照“引进大项目、完善产业链、培育产业集群、打造产业基地”的发展思路,进一步完善招商机制,努力以招商引资重点突破推动XX区全面发展。

组建XX产业招商服务局,在北京、上海、深圳分别成立了3个国内驻点招商办事处和驻欧洲（德国）办事处,构建了“兵种”“战区”立体招商格局。

成功举办XX区（北京）新春恳谈会、XX企业投资推介会、XX恳谈会、XX发布会等重大招商活动。

XX产业园、XX产业园、XX区等一批重大项目落地;特别是“XX洽谈会”上,XX、XX、XX等重大项目集中签,总投资达XX亿元,XX区进入三次创业的黄金发展期。

四是项目建设取得新进展。

根据项目进展和新签约项目情况,排定“XX”重大产业项目任务书,制定任务书、路线图、时间表、责任人,并展板公示、督查考核。

今年累计编排项目XX个,总投资XX亿元,目前已经建成投产XX个,开工在建XX个,即将开工建设XX个,前期推进XX个。

XX个项目列入市级重大项目,年度任务完成投资XX亿元,已累计完成投资XX亿元,年底可完成投资超XX亿元。

XX服务

中心根据项目的差异及需求的不同,分环节、分阶段的灵活指定最优化的审批流程,为项目审批提供“一窗式”“一对一”的精准服务,并落实首接负责制和限时办结制。

五是科技创新取得新成效。

深入实施创新驱动发展战略,制定前瞻性产业技术创新“三年行动计划”,大力推进中国制造2025示范园区、国家制造业创新中心、国家重点实验室、院士工作站、众创空间等科技创新及成果转化平台建设。

强化科技成果转化,XX核心装备研发及产业化、XX技术研发及产业化、XX研发与产业化等一批产业化项目启动实施,填补了行业空白。

推动产学研协同创新,成功突破XX研发、XX控制系统、XX等XX余项重大技术;攻克了XX技术、XX技术等一批重大关键技术。

以高新技术企业为主体的研发经费投入占GDP的比重预计达X?

高新技术产业占规上工业总产值的比重预计达XX?

新建校企联盟XX余家,校企联盟总数已突破XX家;获批省级以上研发机构XX家;申报各类科技计划项目XX余项,预计获批上级扶持资金XX余万元。

预计全年申请专利XX余件,万人发明专利拥有量达XX件。

六是和谐社会建设再上新水平。

围绕产业园区建设,制定了城中村和棚户区改造“三年攻坚计划”,即:

用3年的时间,改造城中村和棚户区XX万平方米;围绕完善基础设施建设,制定了道路畅通工程“三年攻坚计划”,重点实施

XX港、铁路专用线“一港一路”和XX路段、XX路网布局,打通断头路、建设干线网;确立了国土节约集约利用“XX”三年行动计划,即:

用X年的时间,盘活低效用地X万亩、实施增减挂钩和工矿废弃地复垦XX亩、实施耕地占补平衡项目XX亩、开工建设高标准厂房XX万平方米,向节约要空间、向集约要效益,倒逼产业转型、园区转型。

二、存在问题

一是产业结构有待完善。

全年XX区规模以上工业总产值XX亿元,同比增长XX?

其中XX制造业和XX产业完成产值XX亿元,占比高达XX?

尤其是XX制造业同比增长XX?

带动作用明显,但独大的情况也客观存在。

XX是周期性行业、XX受政策性影响较大,在下降周期或是政策环境较差的情况下,将对我区经济运行产生较大影响。

XX、XX等战略性新兴产业,短期内难以形成支撑带动作用。

且XX区仍然存在一批传统高耗能的建材企业,亟需产能置换,优化产业结构,促进园区的转型升级。

二是区域发展不平衡。

自建区以来,XX、XX、XX、XX经历了快速发展,产业基础较好,正在进行新一轮的产业升级和城镇建设。

但XX镇工业基础薄弱,位置较主城区偏远,发展相对滞后。

需要投入大量的财力进行基础设施建设,吸引产业项目入驻。

三是资源要素制约发展。

XX区通过土地综合整治、增减挂钩置换的建设用地指标,不能在XX区内部统筹使用,满足不了XX区工业和城市发展用地需求。

同时,环保压力较大,作为全市工业发展的主阵地,煤炭、水电等能耗消费较高,削减煤炭消费量、单位地区生产总值能耗降低等目标的完成困难较大。

三、2019年工作思路

（一）以招商引资为龙头,全力突破重特大项目,加快构建现代产业新体系。

坚持把招商引资作为全面转型的第一路径,工作考核的第一权重,锤炼干部的第一阵地,始终突出招商引资的“生命线”地位,专业专注、精准精进,坚定不移地推进招大引强,全力突破产业链招商,大力引进龙头型、基地型大项目以及产业链关键项目,加快构建XX、XX、XX、XX和XX、XX的“4+2”现代产业新体系。

（二）以创新驱动为引领,提升产业发展竞争力,打造跨越发展新引擎。

壮大创新主体。

围绕XX、XX等行业龙头企业,制定个性化培育方案,鼓励企业开展前沿技术领域研发和产业化,支持创建制造业国家级产业创新中心。

建强创新平台。

加快建设省产业技术研究院道路工程技术和装备研究所等创新平台,积极引进XX等重点领域研发平台。

集聚创新人才。

实现引进一个高端人才、带来一个高科技项目、

兴起一个新兴产业、培育一个经济增长点的“乘数放大效应”。

培育四新经济。

加快发展云计算、大数据、物联网等新业态新模式,重点推进大数据智慧谷项目建设,支持徐工信息建设工程机械物联网大数据应用平台,打造面向全球的中国工程机械物联网应用研发示范基地。

（三）以项目建设为抓手,深入推进产城融合,加快产业转型升级。

牢固树立“以项目落地论英雄”导向,健全完善领导包挂、问题交办、销号管理等机制,着力解决项目用地、资金、审批等难点问题,以优质高效全程的服务,全力以赴保障重大项目顺利推进。

集中力量推进“XX”产业项目,加快XX、XX、XX产业园等20多个重大产业项目建设。

同时,着力推进XX建设,加快推进XX等项目建设,构建与国际接轨的公共服务功能和综合商务功能体系,在区域中心城市建设上发挥示范带动作用。

（四）以园区平台为载体,优化产业发展布局,提升产业发展凝聚力。

进一步建优开放平台,全面复制自贸区改革经验,实施准入前国民待遇+负面清单投资管理模式,加快“单一窗口”“通关一体化”建设。

进一步加快XX区创建,提升跨境电商监管中心综合服务功能,积极吸引出口加工、跨境贸易、保税物流、外贸综合服务企业,打造引领双向开放的“区内境外”。

加强与XX深度合作,打造区域性台商集

聚高地。

加快规划建设东湖生态新城,采取PPP模式吸引社会资本参与XX等产业园建设,大力推进XX、XX、XX创建,全面提升园区载体发展水平。

（五）以深化改革为主线,打造一流营商环境,提升跨越发展新动力。

深化行政审批制度改革。

全面实行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”,实现“企业注册开业日内”“不动产权证5日内”“施工许可50日内”的目标。

深化投融资体制改革。

加强融资平台建设,创新融资方式方法,加大融资力度,加快融资步伐,全面解决建设发展资金瓶颈。

深入破解土地要素制约。

坚持用好增量、盘活存量,向节约要空间、向集约要效益。

解决的土地指标要基本满足项目建设和城市发展用地需求。

深化管理体制改革。

加快实施“大部制”和干部人事制度改革,着力在招商引资一线、民生服务一线、拆迁征补一线、信访稳定一线等急难险重岗位锻炼、培养、使用干部。

充分发扬“店小二”精神,服务企业、服务项目、服务客商,做到“零距离、零障碍,随叫随到、服务周到”,让XX区始终成为投资的热土。

以下为赠送内容:

在2018年全市上半年工业经济运行分析会上的讲话

同志们:

今天会议的主要目的是总结分析上半年工业经济运行情况,安排部署下半年工作。

前面,市经信委、市统计局作了通报,各县区作了发言。

最后,我再强调两个方面意见。

一、上半年成绩值得充分肯定

前面,市经信委通报了上半年运行情况,总体呈现稳中有进、稳中向好的发展势头。

尤其有四个方面值得充分肯定。

（一）规上工业增加值增速创近三年来最好纪录。

上半年,全市规上工业增加值累计增长9.9?

为2016年4月以来最高增速,居全省第10位。

较一季度和去年同期均高出0.6个百分点,分别高于全国、全省3.2和1.9个百分点。

（二）工业投资双提升。

一是排位在提升。

工业投资增速全省第4位,技改投资增速全省第7位;二是在全省的占比提升。

工业投资占全省比重由去年同期的2.23?

高至2.7?

技改投资占全省比重由去年同期的2?

高至2.3?

尽管提升的幅度较小,但非常不容易。

（三）新进规企业增幅较大。

今年上半年新进规22户,比去年同期多9户。

尽管快报进规企业只有5户,但总体来看还是很不错。

年报进规企业虽然体量不大,今年上半年也作了贡献。

（四）运行比较平衡。

去年反复强调,月度间不能出现

大的起伏,要平稳。

今年上半年,工业经济运行非常平稳,1-2月规上工业增加值增长9.5?

3月累计增长9.3?

4月累计增长9.4?

5月累计增长9.5?

6月累计增长9.9?

都在9?

0?

?

个区间,且呈逐月提升态势。

这说明市县两级主管部门、分管同志,尤其是统计、经信相关部门的协调配合非常好。

二、下半年工作仍需继续努力

（一）七个问题要关注和应对

一要关注和应对去年下半年的不平稳给今年下半年运行带来的影响。

去年下半年,7月当月全市规上工业增加值增长9.4?

8月增长2.3?

9月增长6.6?

10月增长10.2?

11月增长10.6?

12月增长8?

运行波动性较大,10月和11月当月增速很高,都在10?

上。

今年下半年,从7月开始要关注去年同期当月增速较低的几个月份,把握好增速。

10月和11月要在去年基础上有高的增速难度较大,12月涉及全省全市收官,竞争会比较大。

在座同志要高度关注7月、8月、9月这3个月的运行,采取有力措施把增长速度提上去。

这是全市的情况,各县区回去要再仔细分析研究。

二要关注和应对增加值率变化可能带来的影响。

虽然行业增加值率变化对上半年影响不大,但对下半年有影响。

近两年,增加值率变化的行业主要有:

天然气开采业提高10.14个百分点,电力生产业提高5.14个百分点,石墨及其他非

金属矿物制品制造业提高6.57个百分点,中成药生产业提高4.54个百分点,铁矿采选业下降10.06个百分点,燃气生产和供应业下降1.92个百分点,其他食品制造业下降1.32个百分点,精制茶加工业下降1.16个百分点。

每个县的产业结构不一样,大家要深入研究,降低增加值率变化对增加值增速的不利影响。

三要关注和应对工业用电量的问题。

就全市看,6月当月增长3.64?

这是一个转折点,但累计还是下降5.49?

今年的工业用电量,要争取7月底实现累计转正,从7月到12月,逐月要有明显的增长。

这个问题不解决,支撑增加值增速核算的匹配指标不够,影响会持续。

四要关注和应对工业增值税的问题。

1-2月工业增值税增幅95.1?

3月累计增幅99.1?

4月97.4?

5月91?

6月累计75.5?

逐月呈下滑趋势。

下半年要确保不能滑得太厉害,不然这个匹配性指标也支撑不够,各县区要认真研究。

五要关注和应对下半年天然气用气指标问题。

从今年6月份看,全省可能差1000多万方天然气用气指标,不仅对利州华油复产有影响,而且对全市工业用气都有普遍影响。

这件事情,也需要大家关注。

六要关注和应对投资政策变化对工业投资带来的影响。

目前,工业园区建设主要是靠政府投入,部分工业企业技改

资金也主要是争取政府资金。

下半年,投资形势可能是最严峻的阶段。

一方面,政府投资空间非常有限。

不论是一些机构公布的40万亿地方政府债务,还是最近中央财政部对地方举债的通报,省财政厅已经对全省部分市（县区）PPP项目暂停申报,都从侧面说明,严控政府投资已经是当前明确的政策走向。

另一方面,国际经济环境不稳定。

特别是当前中美贸易战愈演愈烈,不仅影响进出口,而且对引进外资带来极大的压力。

下半年,在工业投资、技改投资方面需要高度关注。

七要关注和应对规下工业企业的问题。

今年上半年核算规下工业企业增加值的时候有所变化,规下工业增速高点有好处。

一方面,规下工业增加值增速保持在合理区间,呈较好态势,整体核算时就不吃亏。

另一方面,规下工业发展态势好,说明小微企业发展形势好,对于提升整体经济活力有好处。

（二）三个方面的政策要研究。

一要研究电力体制改革。

全省电力体制改革政策征求意见稿已经下发,我们也反馈了意见。

这对工业经济是利好的,包括电解铝、大数据、云计算这些行业的用电价格都会有较大下降。

大家要认真研究电力体制改革政策,其含金量非常高,不论是行业电价调整,还是对直购电、富余电量消纳、

输配电改革都有新的变化和具体政策。

二要研究省委十一届三次全会明确的有关政策。

要对全会关于重点产业、重点园区的扶持政策深入研究,要把省委对全省和川东北经济区产业布局和空间布局对表对标到广元。

比如全会对重点产业发展、重点企业培育、重点园区建设方面都有明确的指向和要求。

我们要发展产业、争取支持,首要在于与省委产业政策导向一致。

三要研究长江经济带发展的有关政策。

推进长江经济带发展的政策陆陆续续会出台,如,从环境保护角度,国家发改委将出台“4+1”的政策,在城市污水处理、园区污水处理、船舶污水处理、农业面源污染治理、尾矿库污染处理方面给予支持。

政策的背后是国家的投入。

比如尾矿库治理政策对市内尾矿库

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企业发展、园区污染防治政策对工业园区污染治理和排污设施建立都有积极意义。

分管工业的同志不能仅关注工业本身,一定要把握经济形势的全局。

（三）三个方面的要求要把握。

一要加强统筹协调。

要保持工业平稳运行、持续增长,统筹协调非常重要。

市级层面,统计、经信、发改协调机制运行非常好,县区也要把这个机制建立好、运行好。

工业的运行指标、投资指标,需要统计、发改联动协调,靠单一的某个方面的力量是不行的。

二要强化精准施策。

每个县区的情况不一样,着力的重点不一样,弥补的短板不一样,采取的措施也不一样。

针对自身情况,怎么确保运行、确保目标完成要精准施策。

比如利州区最大的问题就是实现华油复产,华油复产的最大困难就是缺天然气指标,解决缺指标的问题有渠道,关键要抓紧;比如,上半年县区之间不均衡的问题,部分县区增长速度和完成进度都不理想,问题出在哪里要找准,措施怎么增添要精准,要一个问题一个问题的解决。

三要确保目标完成。

今年全省发展态势比较好,上半年地区生产总值增速8.2?

全市地区生产总值增速8.4?

总体情况

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比较好。

省委、市委有明确要求,今年目标不能打折扣,

工业战线的同志一定要奋力争先,确保目标完成。