制度建设与反腐倡廉研究.docx

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制度建设与反腐倡廉研究

制度建设与反腐倡廉研究

摘要

党的十八大以来，反腐倡廉形势日益严峻，反腐倡廉工作依然是摆在我国政府面前的重大任务。

在经济高速发展的今天，腐败已经不是一个国家特有的问题，无论哪个国家在经济发展过程中都会或多或少受到腐败问题的侵害，所以要改变这一现状，解决腐败问题，就必须要把反腐倡廉建设作为政治发展的重点，把反腐制度建设作为反腐建设的核心，要努力健全健全以制度、监督、教育为一体的长效机制，要加强教育制度建设，积极宣传反腐倡廉思想，要监督制度的执行，也要加强人民群众以及社会各界的共同监督，只有这样才能有效的预防腐败甚至消除腐败。

本文首先阐述了反腐倡廉的原因与意义，，然后分析当代我国反腐倡廉与反腐倡廉制度建设的现状，问题，最后提出反腐倡廉制度建设的建议。

关键字：

反腐倡廉制度建设十八大

一、引言

近年来，随着我国社会的进步，经济的飞速发展，腐败问题也日益严重而且破坏力较大，对我国政治文化进步都产生了不利影响，反腐倡廉建设也就迫在眉睫，所以要解决这一重大问题必须通过反腐倡廉制度建设来实现。

据人民网统计，从2016年1月到12月，各级监察机关共查处违规违纪案件3.58万起，处理党员干部5.08万人，全国各省违法问题都很严重，违反八项规定的问题也很严重，公款吃喝，福利以及收送礼品奖金等问题也都高达几千起。

腐败问题的滋生，有时会使群众产生不满和怨恨心理，官员与群众的贫富差距过于悬殊，也不利于社会公平，不利于提高政府公信力甚至降低政府威望。

反腐倡廉制度建设也是响应国家反腐倡廉的号召，是根据我国现实的国情以及政治生活中出现的问题所提出的解决方法。

二、当代我国反腐倡廉与反腐倡廉制度建设的现状

2.1反腐倡廉的现状

第一、反腐倡廉，成绩显著。

我们党和国家历来注重反腐倡廉问题.迄今为止,我国已经构建了一个具备中国特色社会主义的反腐败工作体系与知识构架.党的形式是正确的，党员队伍的干流是好的，在厘革开放和经济树立的首要位置，广大党员干部率领广大人民群众进行改革开放和经济建设，在人民利益和国家利益面前，共产党员发扬不怕苦，不怕累的精神，以身作则，勤政廉洁，为反腐倡廉提供了有效的保证。

政府高度注重党风廉政树立和反腐斗争，经过深入开展反腐败行动，维护了社会稳定，为厘革开发和经济建立提供了良好的政治环境，保障了党的基本路线的贯彻执行，有利于构建谐和社会，推动中国特色社会主义事业平稳健康开展。

确定了防糜烂的指导思维，初步构成一套反腐败方针，策略和制度，党风廉政树立和反腐奋斗也逐渐朝着制度化和规范化方向开展。

提出了一系列反腐倡廉的方法思维和战略准绳，以及反腐败的方针和方法，为反腐败斗争奠定了思想基础，成为反腐败斗争的精神武器。

打击查处和惩治糜烂分子的工作效果显著，着重解决高官的违法违纪案件，显示了党和政府惩治糜烂的信念和力度，也极大的提高了人民大众的信心。

第二、反腐倡廉，形势严峻。

从糜烂的强度来看，来势凶猛，发生环节广泛，触及范畴广。

一些部门，一些行业的干部职工水平出现差异，他们中的一些人将管理权当成商品进行交流，权力的商品化使钱权交易多发，糜烂现象严重。

从糜烂的主要群体来看，大部分集中在党政指导机关，行政执法机关，司法机关和行政管理部门，从犯罪的人员上来看，主要是拥有最后决定权的人，财物权利的领导人和直接享有某项具体权力的人。

从糜烂的方式来看，腐败分子集体犯罪增多，贪污行贿等经济违法乱纪案件重大，部门和行业不正之风屡屡呈现。

从糜烂的目标来看，腐败分子已不能满足于低层次的腐败，而是以获得更多的财富为目的，经济案件违法现象越来越严重。

从糜烂的主体来看，领导干部中腐败现象增多。

2.2制度建设的现状

第一、成绩明显。

在腐败问题日益严重的今天，反腐倡廉制度建设在推动我国社会发展等方面起了重要的作用。

我国制度建设有着深远的发展历程，从新中国建立开始反腐倡廉制度建设就开始出现，制度建设是随着社会发展而不断改进不停创新的，我国制度建设由最初的不完备逐渐发展到今天形成一套完备的法律法规制度，这些法律法规对惩治腐败消除腐败的作用越来越大。

通过制度建设的不断进步和发展，我国腐败情况已经大部分改善，对反腐行为的惩治也取得的一定成果。

反腐倡廉制度建设对政府官员也有一定的警醒作用，能够让他们从思想上恐惧腐败进而消除腐败。

当前，反腐倡廉制度建设取得了较大进步和发展，对维护人民权益以及推进社会政治经济文化进步都有着重要的意义，制度建设也已经形成了一套完备的体系，对打击腐败，消除腐败都起了重要作用。

对于各类腐败案件的惩处也贡献了力量，也使人民群众更加相信政府，进而深入了群众打击腐败的思想。

第二、发展受阻。

近年来，随着我国经济政治文化的不断进步发展，腐败问题也日益严重，制度建设面临一系列阻碍与挑战，这些阻碍体现在各个方面和环节。

加快制度建设的步伐变得尤其重要，虽然我国出台了各项法律制度和法规，但腐败问题仍没有得到有效的解决。

所以在制度建设的同时也应该注重对制度的执行与实施，有的制度在实施的过程中没有被有效的执行，从而使制度建设受到影响，好的制度不能有效的被运用，使腐败问题不能有效的解决。

制度建设虽然取得了一定的成绩，但是在经济高速发展的今天，腐败问题也愈演愈烈，官员腐败形势也没有得到有效控制，而且在制度执行阶段出现官员缺乏反腐意识，反腐思想不够深入，从而导致制度不能被有效执行，并且部分官员害怕打击报复也使得腐败官员越来越多。

三、反腐倡廉制度建设中存在的问题

3.1制度建设中的问题

近年来，在政府和各地方官员的高度注重下，加大反腐倡廉制度建立已然成为制度建设的重中之重，健全和完善监督机制也变得越来越重要，在社会各界的共同努力下，反腐倡廉制度建立取得了显著发展，反腐倡廉制度建立逐渐完备，法制建设任务也朝着制度化有序化的要求开展，但在反腐倡廉制度建设中仍然存在着弊端和缺点，这些缺点大多表现在：

3.1.1规范领导干部廉洁的法律法规不够健全

缺乏严格具体的法律法规来约束官员，弱化了法规的权威性和约束性，使一些官员抱着侥幸的心理，来钻法律法规的空子；有些廉政规定相对零散甚至是重复的，这就使得法律法规缺乏严密性难以发挥其效用；有的廉政规则可操作性和时效性不强；在实践工作中有些制度和规范比较含糊，难以落实，不能有效发挥其积极作用来打击消除腐败。

3.1.2有的法律制度缺乏相应的配套措施

法律制度的制定以及实施需要社会各界的共同努力，在制度建立时，需要各部门协同合作，发挥可以发挥的力量来打击腐败，有的制度在建立时缺乏系统性，不能为法律制度提供相应的配套措施，没有形成集制度，监督，执行等因素为一体的机制。

3.1.3有的反腐制度的内容不符合经济发展的要求

有的制度落后于社会发展，与经济发展不适应，没有做到与时俱进。

制度建设的内容应该随着经济文明的发展以及出现的主要问题来加以改进和补充，应该是不断变化发展的。

反腐倡廉制度建设就是根据各个时期腐败问题的特点以及形势等因素综合分析，进行深入的分析与思考，从而制定出一系列符合经济社会发展以及人民权益的制度。

3.1.4许多法律制度没有真正落实，没有发挥其作用

有些反腐制度在制定以及公布的时候内容和形式都产生了很大反响，然而当腐败问题出现以及解决时并没有发挥其作用，总结起来的原因就是许多法律制度没有真正落实到实践中，没有用来解决问题；还有就是领导不够重视，缺乏反腐败的意识，没有意识到腐败问题的严重性，对反腐制度宣传教育力度不足，对法律法规实行的监督不到位。

3.2制度执行实践中的问题

制度执行是制度建设的核心环节，制度的优劣在很大程度上是看它的执行结果，许多法律法规之所以没有发挥应有的效能，在一定程度上就是执行实践中出现了问题，主要有

3.2.1思想认识上的缺陷

一些政府工作人员以及官员没有充分认识到反腐倡廉的重要性，思想上存在误区，并没有意识到制度执行的重要性，只说不做，从而导致执行不力。

在具体落实制度时有时只是走个过场，没有真正惩治腐败，得不到预期的效果。

3.2.2制度操作上的困难

有些制度内容上过于抽象，文字性太强，实质上难以执行。

有些制度的内容过于复杂在理解上存在一定困难，而且在实际操作中可能不是特别贴合实际，没有做到具体问题具体分析，从而在操作中出现了一些困难。

3.2.3制度内容的标准存在不确定因素

有些制度中的标准可能存在不确定因素，案件发生后可能因具体案件的情况不同要具体分析，有时制度标准不一定能试用于所有情况，从而会产生意见分歧以及不确定因素。

3.2.4制度责任主体存在不具体性

在划分责任时，没有把责任具体落实到个人身上，没有具体到各个岗位各个部门，导致责任主体不具体。

所以在发生问题时就造成推脱逃避，没有直接落实到具体责任主体，导致没人愿意去做制度的执行者。

3.2.5责任追究上的软弱

追究责任时，主要是对责任追究不到位，大多数只是警告和提醒，没有进行有效的惩处。

有的怕得罪人，并没有进行处罚，导致责任追究不到位。

有时可能部分官员惧怕打击报复以及公报私仇等行为，不敢追究责任，使制度没有被有效执行。

四、反腐倡廉制度建设的建议

4.1加强制度建设贯通于反腐的各个环节

制度建设能从根本上规范人们的行为，对减少腐败行为的产生，阻止糜烂的爆发，起到预防的作用。

我国把制度建立作为完善和改进腐败机制主要方法和中心，预示着反腐倡廉制度建立一定会成为我国的科学性抉择。

健全教育机制，把制度树立贯通于教育工作之中，使反腐倡廉制度建设深入到社会各方面，以此来发挥制度的积极作用，用来预防和消除腐败。

保持以政府社会和人民为中心的态度，推动反腐体系的建设发展。

保持党实践学习制度，各级党组织应运用各种方法展开以反腐倡廉为主题的行动，把民主生存与专题教育联合起来，用来加强教育的实用性。

要加强各方面的制度建设，使腐败行为无处可逃。

坚持以各级指导为核心重点，防止决策失误、权益失控等要害环节，统一构建自下而上、自上而下的同级互相监督的多层次、全方位的监视体系。

采取这种方法来尽量减少腐败问题的产生，从根源上起到预防的作用。

要遵循法律、遵循纪律，要强化法制效能和示范作用，适当地将一些惩治性的工作上升到法律制度层面，加大对党员干部违法行为的惩治。

加大惩处力度能够有效的增强官员的法律制度意识，对腐败以及违法乱纪行为起到警戒作用，让他们不敢腐败。

4.2完善监督制度作为反腐的切实保障

完善各项监督制度，加强监督机构的监督，例如人民代表大会，政协，行政机关和司法机关的监督；加强官员之间的监督，例如按期约请人大代表出席各部门参加会议，积极的接纳他们的询问与监督。

通过完善监督制度来更好的监督政府以及官员的行为，真实的把上下级监督与同级监督有机联结起来，致力于扩展监督工作。

使中央和地方官员处于各种形式的监视下，约束其行为。

必须要对社会有影响的群众，进行执法监督，有影响的群众能够发挥其正义感以及公正的心态来进行监督，发挥模范作用，对广大群众更有说服力，更让人相信。

更要掌握住彻底根除糜烂的土壤，加强监视的针对性。

要牢牢坚持把人民利益作为反腐倡廉制度建设的出发点。

也要重视广大人民群众的监督作用，只有发挥人民大众的监督，才能使监督无处不在，才是最广泛的监督，才能使各级中央以及地方官员惧怕腐败，从思想上消除腐败的根源。

同时也要加强社会舆论以及网络媒体的监督，以大众传媒为媒介，对中央和地方官员以及相关人群进行监督。

只有充分发挥社会的主要力量进行监督，才能对腐败问题起到一定的遏制作用。

4.3加强文化制度建设为反腐的基础

以党员干部为重点，对党员干部的政治思想加强教育，对党员干部的行为进行矫正，以及加强反腐倡廉思想宣传以及普及，充分发挥先进作用，加强对党员干部的思想教育和文化培训，使党员干部在思想源头杜绝腐败，对党员干部深化警示教育，做到警钟长鸣。

丰富廉政文化内涵。

把廉政文化制度建设作为影响社会进步的重要因素加以推进，不停更新文化的效用和实用价值，坚持传递廉政思想、廉政价值、廉政教育等价值取向，从而开发和改进社会主义进步文明内容，推动文化在社会上的进步。

踊跃探究廉政文明建设的有效门路和办法，充分施展人民公众的聪慧才智和创造力，不断加强廉政文明的吸引力和感染力。

拓展廉政文化阵地。

廉政书刊、信息透明、电视媒体和网络报纸等媒介以及党校等宣传阵地为依附，推动对党风树立、反腐成效和先进典型的报道，发扬警示教育和典型教育作用；增强廉政文明实践研究，探究廉政文化建设法则，用先进的理论实际指点廉政文明树立，武装干部职工的头脑；鼎力于弘扬正气，树立廉政勤政先进典型，多模式、多渠道开展示范教育。

通过多渠道多方式来开展文化制度建设，通过转变人们的思想来消除腐败的思想来源，用这种方法来防治和消除腐败。

结论

在经过几个月对论文的写作以及对于反腐倡廉制度建设的现状与发展建议的课题研究，对于该课题已经有了深入了解，在对反复倡廉与反腐倡廉制度发展；当代中国反复倡廉的现时状态；反复倡廉制度建设中存在的问题；反复倡廉制度建设的建议四个大方面深入剖析，又分别对这四个部分进行具体研究，从而得出对反腐倡廉制度建设的认识。

论文中指出加强反复倡廉建设需要社会各方面力量共同努力，要坚持反腐制度建设与健全监督制度并重，同时也要加强文化教育宣传力度与人民群众的监督。

对于反复倡廉的建设应该与时俱进，随着社会的发展而不断改进，应该符合各个时期的政治，经济以及文化教育的发展状况，也应该把反腐倡廉真正落实到实践中，确保其有效执行，这样才能发挥其应有的作用，好的制度只有在执行中才能真正发挥其优势，所以要加强对制度执行的监控，充分发挥各方面的力量，确保制度的贯彻执行，只有这样才能更好地推进我国反腐倡廉制度建设平稳健康发展。

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