铁塔组立安全应急预案.docx

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铁塔组立安全应急预案

四川省雅砻江上游水电工程施工供电（一期）

工程设计施工总承包工程

铁塔组立安全应急预案

中国电力工程顾问集团华北电力设计院工程有限公司第一工程项目部

二〇一四年八月

批准：

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安全审核：

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编写：

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目　录

1　总则

1.1　为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“以人为本，生命无价”的安全管理理念，通过组织及时、有序、有效地开展应急和救援行动，控制和降低事故损失。

1.2　应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目经理部自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。

1.3　应急救援行动应统一指挥，高效协调，必须做到“三优先”，即保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护生态和人文环境优先。

1.4　本预案根据国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全健康与环境保护的相关管理规定，结合本工程施工生产的特点和实际情况而编制。

2　适用范围

本预案适用于四川省雅砻江上游水电工程施工供电（一期）工程设计施工总承包工程项目铁塔组立施工中发生紧急情况下采取应急救援处理的全过程。

3　事故应急响应程序

4　事故应急救援组织机构和职责

4.1　事故应急救援组织机构

应急救援组织为项目经理部非常设机构，对应公司救援机构设应急领导小组组长一名和副组长一名。

现场抢险组、医疗救护组、后勤保障组、应急办公室等四个非常设临时机动小组。

组　长：

刘兆瑞

副组长：

郭春林

组　员：

杨光茂、帅洪波、傅航、吴乐乐、许兵、岳仁超、陈林、卿海、赵李强、张建、李林、胡跃欣

应急救援领导小组下设机构：

现场抢险组：

组长由杨光茂担任，成员由吴乐乐、胡跃欣组成；

医疗救护组：

组长由帅洪波担任，成员由陈林、卿海组成；

后勤保障组：

组长由赵李强担任，成员由许兵、岳仁超组成；

应急办公室:

组长由傅航担任，成员由李林、张建组成；

应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。

4.2　应急救援组织职责

4.2.1　应急领导小组组长职责

（1）负责组织对应急预案的编审、演练和对应急人员的培训；

（2）负责对应急情况的分析、评估和确认；负责组织编制、审核、批准应急情况的响应措施；

（3）负责事故应急现场的统一指挥和协调工作；

（4）负责项目经理部应急预案的启动实施、小组人员分工、向公司请示启动公司应急预案等；

（5）组织或参与对应急事故的调查与分析，并提出对事故责任者的处理意见；

（6）负责组织对应急预案的管理和改进工作。

4.2.2　应急领导小组副组长职责

（1）协助组长工作，评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的安全和减少设备和财产损失；

（2）在组长不在现场的情况下行使组长权利、协调处理相关工作，具体负责施工安全的现场管理，恢复和保证施工正常进行。

（3）负责事故应急救援组织工作和事故调查工作；

（4）必要时，在救援服务机构到达现场前直接参与救护活动；

（6）安排和寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

（7）建立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。

4.2.3　应急领导小组组员职责

（1）参与日常应急救援的演练和培训；

（2）应急情况发生后，在总指挥的统一指挥下，负责组织有关人员赶赴事故现场的抢险、救援和清理工作；

（3）发挥各自分管任务的职责，参与现场的应急救援工作，掌握事故现场的现状、事故发展情况和人员、物质损失的状况；

（4）具体负责所分管现场应急救援小组的现场监控和指挥；

（5）配合当地政府、上级主管单位对应急事故原因的调查和分析。

4.2.4　现场抢险组职责

（1）负责组织施工人员进行现场应急预案的培训和演练；

（2）在应急事故发生后，组织资源实施抢险应急方案和措施进行就地自救工作，并不断加以改进；

（3）采取紧急措施，尽一切可能抢险伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；

（4）寻找受害者并转移至安全地带；

（5）在事故有可能扩大进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害；

（6）抢险或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

4.2.5　医疗救护组职责

（1）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受感染等）；

（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

4.2.6　后勤保障组职责

（1）负责交通车辆的调配，紧急救援资料的征集；

（2）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；

（3）提供合格的抢险或救援物资及设备。

4.2.7应急办公室组职责

（1）履行应急值守、预案管理、信息汇总和综合协调职能，发挥项目部应急管理工作的运转枢纽作用。

（2）督促检查落实安全隐患的排查及整改，宣传普及预防、抗灾、避险、救援、减灾等相关应急知识。

（3）负责与驻新龙军警和卫生医院的联系及协助周边地区应急救援工作的联系等。

5　应急资源

5.1　在发生紧急情况或事故灾害时，应急指挥组可以指挥和调度工程项目经理部范围内一切有效的资源，包括人力、物力和财力。

5.2　项目经理部应安排一辆机动车24小时待命，作为应急情况的应急指挥救援车。

5.3　项目经理部应急指挥组成员必须配备联络通讯工具并保持24小时畅通。

5.4　施工班组的人员、机械设备和其它物资作为应急情况的后备资源，在应急救援行动时必须无条件服从征集调配。

5.5　项目经理部现场必须配备一定的应急救援物资（如担架、常用药品、通讯设施等），作为应急情况发生时的紧急救援。

5.6　救援器材

医疗器材：

如担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等。

抢救工具：

如一般工地常备工具即基本满足使用等。

照明器材：

如手电筒、应急灯、36V以下安全线路、灯具。

通信器材：

如电话、手机、对讲机、报警器等。

交通工具：

如工地常备一辆值班车辆，该车轮班、值班时不应跑长途。

灭火器材：

灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

5.7　通信联络

5.7.1　工程项目经理部应急联系电话

项目经理：

郭春林

项目生产副经理：

帅洪波

项目经理部安监主管：

杨光茂

项目总工：

傅航

5.7.2　在自己力量无法控制事态的发展，需要扩大应急救援时，必须立即向外部求援。

外部救援机构：

当地政府、武警消防部队、当地医疗机构、雅砻江流域水电开发公司上游建设管理局（筹）等。

外部紧急救援：

治安报警（110）、火灾救援（119）、医疗急救（120）、交通事故（122）。

5.7.3　项目经理部必须将110、119、120、122、项目经理部应急救援领导小组成员的手机号码、公司应急指挥中心成员手机号码、当地安全监督管理部门电话号码、医疗部门电话号码，明示于现场及驻地显要位置。

项目经理部应急救援领导小组及安全员应熟知这些号码。

5.8　事故应急指挥联络图

6　应急预案的教育、培训和演练

6.1　为保证应急人员具备相应的应急能力，必须对应急人员进行有针对性的应急知识培训。

主要培训以下内容：

（1）人工呼吸、心肺复苏的步骤训练；

（2）施工安全防护、施工现场安全警示设置、个人防护措施、施工用电常识、交通安全、机械设备安全使用；

（3）对危险源的突显特性辨识；

（4）事故报警；

（5）紧急情况下人员的疏散；

（6）现场抢救的基本知识。

6.2　为降低事故损失，工程项目经理部应对员工进行各种应急训练，包括基础培训和训练、急救专业训练等。

6.3　应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段，工程项目经理部可采用桌面演练（也称口头演练）等形式，对预案的完整性和周密性进行评估和改进。

6.4　应急演练结束后，应对演练结果进行总结和评价，并由专职安全员负责对不足项和整改项的纠正进行监督检查。

7　应急响应措施

7.1　应急救援程序

7.2　应急工作流程

7.3　应急处理流程

7.4　应急救援系统必须建立畅通的应急通讯网络，如无线对讲机、手机、固定电话等，各应急小组成员、施工班组必须保持与指挥长的通信联络。

7.5　在应急事故发生后，事故现场的人员必须立即向项目经理部应急办公室（或项目经理等）如实、准确地汇报，同时现场负责人必须立即组织开展应急救援活动。

（1）在事故现场或得知事故情况的人员应立即向项目经理部应急办公室（或项目经理）救援领导小组报警。

（2）项目经理部应急办公室人员接到应急报警时，必须详细在了解事故的规模、发生地点等现场重要信息后，立即向项目经理部应急领导小组组长汇报。

（3）报警和通讯一般应包括下列内容：

①事故发生时间、地点和相关设施；

②事故类型；

③联系人姓名和电话等。

7.6　项目经理部应急领导小组组长接到汇报后，应对事故发生的情况进行初步分析判断，根据实际情况确定是否启动本级事故应急预案。

7.7　在确认紧急状态后，由项目经理部应急领导小组组长启动项目经理部事故应急救援预案，成立应急指挥小组，通知相关人员赶赴现场进行开展救援工作，并及时向公司领导、安全监察部汇报。

7.8　项目经理部应急指挥小组必须对事故现场做出应急响应决策，指挥和协调施工班组开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源，同时组织应急救援人员、物资奔赴现场。

7.9　项目经理部现场抢救组接到指令后，应立即赶到事故现场，在有人员伤害的情况下，应急救援人员在有效组织现场抢救的同时,应对伤者进行施救，并立即与当地急救中心或就近医院取得联系，以得到下一步的急救指导或及时将伤者送到附近医院治疗，防止事态蔓延扩大，延误治疗时间。

7.10　现场抢救组必须由应急指挥小组组长统一指挥、统一调配，在应急救援过程中，应相互配合、互相照应。

在政府、武警消防等外部救援组织介入的情况下，由外部救援组织统一指挥，工程项目经理部应急救援指挥小组组长负责协调。

7.11　应急救援现场必须建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入事故现场，保障救援物资、人员等交通畅通，避免发生不必要的伤亡。

7.12　应急救援人员必须配备个体防护装备，做好各种安全预防措施，明确进出现场和紧急撤离的条件和程序，以确保应急救援人员的安全。

7.13　在抢险救援过程中，现场抢险组必须把救援情况及时汇报到应急指挥小组组长，在确认事故被控制住后，由现场抢险组负责组织对现场进行恢复，现场的清理应消除各种不安全因素，避免事态进一步恶化。

7.14　在确认事故现场恢复到稳定、安全的基本状态后，必须经由应急指挥小组组长许可，其他人员方能进入事故现场进行正常施工生产。

7.15　由应急恢复组组长负责组织有关部门和人员对事故的原因进行内部分析调查和上报。

7.16　由项目经理部应急指挥小组组长宣布应急结束。

7.17　外伤救援措施

（1）当伤者身上有重物时应先搬开压在伤者身上的重物。

（2）去除伤员身上用具和口袋中的硬物；清除伤员口鼻内的泥砂、呕吐物、移位的组织碎片、血凝块或其它异物，撤除假牙，同时松懈伤员的颈、胸部钮扣，保持呼吸道通畅。

若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸。

（3）检查伤员的生命体征：

检查伤员呼吸、心跳、脉搏情况；如有呼吸心跳停止，应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸。

（4）止血：

有创伤出血者，应迅速包扎止血，材料可就地取材，可用加压包扎、上止血带或指止血等。

上止血带后，要尽快送医院。

（5）创伤局部妥善包扎，但对对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。

（6）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣颔扣。

（7）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。

直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜。

当上述方法无效时可慎用止血带，但原则上应尽量缩短使用时间，一般以不超过1小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。

（8）如要搬动伤员，在搬运和转送过程中，颈和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一人抬肩一人抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。

（9）伤者较严重者应立即与当地医院或120联系，争取快速平稳地送医院救治。

8　应急预案的管理

8.1　本预案由项目专职安全员编制，并经项目经理审批后发布实施。

本预案是工程项目经理部应急救援工作的指导文件。

8.2　为确保应急预案的科学性、合理性以及实际情况的符合性，本预案在应急培训演练后、应急事故处理完毕一个月后对其适宜性进行评审，针对实际情况以及预案中暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。