合同管理与工程造价之间的关系.docx

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建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。

有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标实现（质量、投资、工期）的重要手段。

因此，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。

合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。

要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理，合同管理与其它管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。

工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。

合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付承包人，按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。

由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。

因此，加强合同管理，是施工阶段造价控制的重要手段。

工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件，是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物，发包人支付相应价款的协议和依据，是发包人与承包商之间的最高行为准则。

整个工程实施过程就是若十项经济合同的履行过程。

合同管理从施工前的准备，自到竣工验收，一环扣一环，前者制约后者，后者补充前者，任何环节疏忽，都将导致合同管理与工程造价的失控。

因此，对工程实施阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节，也是控制建设工程造价的重要手段。

项目合同管理与工程造价管理的关系

（1）项目合同影响了工程造价的确定，既明确了双方的权利，也阐述了双方的义务

项目发包方对工程建设项目的管理主要是委托监理工程师、发包方代表和造价工程师对工程项目进行管理。

工程项目管理的过程是以施工合同约定的基本内容作为工作基础的，因此监理工程师、发包商代表和造价工程师都是依靠施工合同来履行各自的职责和义务。

监理工

程师、发包方代表和造价工程师履行职责、权利和义务都直接影响了工程造价的确定。

（2）合同是解决双方经济争议的重要依据

施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方小履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。

违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。

合同管理贯穿整个施工造价控制过程

从合同履行时间上看，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。

（1）在施工准备阶段。

首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。

然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作;随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款;

（2）进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。

主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理;按照合同要求严格管理设计变更和工程签证，准确进行工程计量，及时支付工程款;按照合同约定公正处理索赔;按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为

进行监督管理等;（

（3）工程完工，经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作;在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。

从控制工程造价的角度看，合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面

（1）在合同订立时的管理。

包括合理确定合同价款，承包方式，工程款支付方式，调整合同价款的原则和方式，材料供应及价格，计价方式，计价依据，工期质量要求，奖罚条款等。

上述内容应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷，防止索赔为中心进行。

在合同履行过程中的管理。

主要包括签证变更的管理，工程计量的管理，工程款支付的管理，工程结算的管理，索赔的管理等。

合同类型是选择工程结算方式的重要依据

施工承包合同决定了工程结算的方式。

根据施工承包的方式不同，工程承包合同可分为固定价款合同、可调价款合同两种，除此之外，还包括成本加酬金合同。

目前较为常用的是固定价款合同和可调价款合同，成本加酬金合同在国内应用非常少。

在工程量清单计价模式下，固定工程总价和固定单价的方式较为常用。

固定总价的承包合同一般称为“总价包干合同”，合同价格计算是以规范和设计图纸为基础，工程承包的双方依据工程项目协商一个固定的工程总价，之后由工程承包方依据合同造价来实施，不能发生造价变化。

固定总价的合同除非发生设计变更或工程变更，需要变更合同造价外，其他情况不能发生工程总价变化。

固定单价合同主要依靠固定综合单价来进行结算，尤其是在（（2013建筑工程工程量清单计价规范》颁布的新清单模式下更为常见，结算时工程量主要依靠工程变更单、施工图、现场签证等实际完成的量来计算。

计算综合单价主要包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润以及一定范围内的风险费用，各项费用的确定都是由投标人依据企业自身情况，考虑各种风险因素来自行确定，在合同履行期间，综合单价的价格风险按合同约定的风险范围承担，没有约定的按照法定规定的范围承担。

施工承包合同一旦签订，分部分项的综合单价同时随之确定。

需要造价管理与合同管理相统一，提高了合同各方的风险分担的强制性，让合同管理在工程造价的控制过程中上升到一个更为重要的位置。

合同管理各阶段对工程造价的影响分析和防范对策

合同签订前的管理对工程造价的影响及对策

工程施工合同一般都是通过招标方式来确定工程承包方，在招标过程中要依据相关法律法规，做到公开、公平、公正、诚实信用的原则，要经历招标、投标、开标、定标及签订施工合同等过程。

工程合同类型的选择直接影响着工程造价，因此在签订工程施工合同时要注意合同类型选择。

如果工程项目规模较小、风险较小、工期较短、施工中不可预见因素较少，则可以采用固定总价合同。

对于工程项目的竞争性较强的，为了便于对工程造价进行控制，建设单位要按照固定总价合同、可调总价合同和成本加酬金合同的顺序来选择。

工程风险性人、技术要求较高、复杂程度高的工程以及实际工程量和预计工程量存在较大出入的项目，这种情况下承包单位主动权较人，因此要采用可调价格合同。

选择合同类型时，要确保合同各参与方的权利和义务，不能单纯为了建设单位利益而忽视其他各方的权益，要综合考虑项目的各类因素，考虑承包单位的实际能力，来确定双方都愿意承担的合同类型，避免在施工中偷工减料而造成工程质量及安全事故，同时也要避免频繁索赔而提高工程造价给建设单位造成损失。

合同签订时要预先考虑到可能发生的事情，对可能发生和能够想到的问题，都要在合同中明确，越仔细越好，避免在施工过程中发生纠纷:

合同在语言组织上要严密，同一个条款不能作出两种解释，在条款中要尽量使用定量条款:

合同中要明确双方的权利和义务，要明确列出工程索赔的条件和合同价款的调整条件。

合同签订前，要仔细琢磨，反复推敲，不可盲目签订。

工程发包单位和承包单位要加强合同沟通，纠正合同中存在的问题，最终目的是确保项目顺利开展，而对工程造价进行有效控制。

合同履行过程中的管理对造价的影响及对策

工程施工合同一旦签订就会产生法律效力，合同签订双方都要依据合同约定内容来履行相关权利和义务，建设单位要通过加强合同管理，来避免发生违约纠纷造成索赔，导致工程造价提高。

在工程造价中，约有60%-70%的部分为材料费用和设备费用，材料和设备费用高低直接影响工程造价人小，同时，材料和设备又是管理中容易出现问题的环节。

在目前的工程建设中，广泛存在人情关系现象，最明显表现为以次充好来提高价格、同规格和同质量的材料价格高于市场价格、对材料和设备总量控制不严格导致材料和设备应用到工程之外的建设中，此类问题的存在直接导致工程造价增加。

从而导致用合同管理的形式来约束此类行为变得势在必行。

为了控制工程造价，就必须要对材料和设备进行控制，而材料和设备都应该通过招投标的方式来进行公开采购，避免不正之风的发生。

材料和设备供应要根据合同约定的相关要求来提供，并一同提供相关合格证书，按照合同约定的标准和技术规范来进行清点、检验、验收，通过严格控制材料和设备价格、质量，来控制工程造价。

合同后期管理对工程造价的影响及对策

在工程竣工阶段的合同管理中，主要工作是对工程造价进行分析和总结。

合同后期需要完成各类资料的整理及归档，对施工单据进行审核，一旦资料出现问题，将造成工程造价失衡，无法确保造价的真实性和准确度。

合同后期的管理主要是对整个项目中的前期与中期的材料费用进行统计和清查，为最终的结算打下坚实的基础。

其中主要包含分析竣工图、技术核定单、工程签收单等，根据清查的结果做好记录，对相关的问题需要请示现场负责人的意见。

在审察过程中需要对整个项目的工程造价做出评价报告，按照合同签订的条款以及质量标准的真实性要求，确认无误的状况下，最终进行竣工验收，尾款支付，完成整个项目的工程造价工作。

工程造价控制贯穿于项目实施的全过程，合同管理是控制工程造价的主要措施，必须认真加以研究，从管理的方法和于段采取措施，在项目实施过程中，确定每个阶段合同管理的任务和重点，通过有效的方法和措施加强每个阶段的合同管理，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和则力，取得较好的投资效益。