公路施工企业安全管理制度.doc

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XXX工程有限公司

安全管理手册

2009.4.11发布2009.5.1实施

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第一章总则 3

第二章安全组织管理 4

第三章各级人员的安全生产责任制 5

第四章各职能部门的安全生产责任制 10

第五章安全生产培训和教育制度 16

第六章安全生产检查制度 19

第七章生产安全事故报告及处理制度 20

第八章安全生产资金保障制度 22

第九章安全例会制度 23

第十章安全技术管理制度 25

第十一章安全生产事故管理制度 28

第十二章重大隐患整改制度 33

第十三章重大生产安全事故应急救援预案 35

第十四章关于自然灾害的安全应急预案 47

第十五章个人防护用品管理规定 48

第十六章危险化学品安全管理规定 50

第十七章特种作业人员管理规定 52

第十八章租赁、承包、劳务分包过程中的安全管理规定 54

第十九章职业危害防治措施 56

第二十章安全生产档案管理制度 61

第一章总则

第1条为了认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主”的方针，加强企业安全管理，防止和减少生产安全事故，保障职工在生产过程中的安全和健康，以及企业的财产的安全，促进企业的发展，根据、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，结合公司的实际情况，特制定本规定。

第2条公司及其下属各单位应对本单位的安全生产负责。

企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，要认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和制度，将安全工作纳入企业发展计划和长远规划，制定以防止工伤事故和职业病为内容的组织措施和技术措施，并组织实施。

第3条在管生产经营的同时，必须管安全。

在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，坚持科学管理和文明生产。

在订立工程承发包和劳动合同以及在执行股份制、租赁制等经营机制时，要把安全列为重要内容和考核指标，明确安全责任。

安全生产要与分配挂钩、奖罚要严明，并作为企业评选先进、职工提升、晋级的考核依据，具有一票否决权。

第4条认真贯彻落实各级领导和各职能部门的安全生产环境保护责任制，经常对职工进行安全宣传教育，积极开展安全竞赛活动。

严禁违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律和蛮干等不安全行为，及时表彰、总结和推广安全生产工作的先进典型。

第5条新建、改建、扩建和技术革新、技术改造工程项目施工前必须制定安全技术措施。

对劳动安全卫生设施必须把好设计审查和竣工验收关,使其符合国家有关标准的要求，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第6条必须贯彻《中华人民共和国劳动法》，认真执行职工工作时间和休息休假制度，搞好劳逸结合和女工特殊保护工作。

第7条本管理规定由公司监督执行，并负责解释和修改。

公司所属各单位组织实施或依据本规定制订实施细则组织实施。

第二章安全组织管理

第8条安全机构应按《中华人民共和国安全生产法》第二章第十九条的要求，只能加强不能削弱，并落到实处。

专职安全管理人员应选派懂技术、责任心强、身体健康的职工担任，并具备上岗从业资格。

专职安全管理人员工作调动时，须征得上一级安全管理部门的同意，方可调动。

第9条公司的安全组织机构：

纵向到底，即由公司、项目经理部、班组组成，实行分级管理，各负其责；横向到边，即党、政、工、团齐抓共管，各岗位人员和各职能部门认真履行安全责任制，各负其责；纵横联锁，形成管理网络的安全保证体系。

一、公司设立安全生产委员会，由董事长或总经理任主任，主管生产的副经理、总工程师任副主任，公司各职能科室负责人为成员。

负责决策和指挥公司安全生产工作，并设质安部为公司安全生产委员会的办事机构，负责日常的安全、环境管理和监督检查的组织工作，质安部专职安全管理人员不得少于4人，且根据公司承建业务情况，每增加10亿元产值增加1人。

二、项目经理部（拌和中心等）设立安全生产领导小组，由项目经理（拌和中心主任）任组长，主管生产的副经理（副主任等）、总工程师（或技术负责人）任副组长，各职能部门和各作业队（作业班组等）的负责人为组员，负责本项目经理部（拌和中心等）的安全生产环境保护工作，专职安全管理人员协助主管安全工作的领导做好日常安全生产及环境保护管理和检查工作。

项目部专职安全管理人员按1人/5千万元进行配置。

三、作业队（作业班组）设兼职安全员，负责各项安全活动的开展以及有关记录的填写、保管，经常检查本班组安全生产情况，协助作业队负责人（班组长等）管好本班组的安全生产工作。

第10条安委会和安全领导小组的职责

一、认真贯彻执行国家、地方政府和上级有关安全生产、劳动保护的法律、法规、规章、制度，并结合本单位情况制定实施细则。

二、审查和考核本单位安全生产计划和安全技术措施计划的制订和实施情况。

三、经常组织开展安全竞赛活动，宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

四、关心和支持安全管理部门和人员的工作。

定期进行安全检查和召开安全工作会议，及时研究、解决安全生产中存在的问题，总结评比、推广安全生产先进典型经验，按期或根据不同的季节、不同的生产任务布置安全工作。

五、发生因工伤亡事故，应及时召开会议，调查分析事故原因，采取措施防止类似事故的重复发生，对事故责任者，提出处理意见。

第三章各级人员的安全生产责任制

第11条法定代表人、公司总经理的安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门的有关安全生产的方针政策和法律、法规、规范、标准，对本单位安全生产工作全面负责；

二、领导编制本单位中、长期安全工作整体规划、目标，制定年度安全生产工作计划，组织制定本单位的各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；

三、保证本单位的安全生产投入的有效实施，提供本单位安全生产所需资金、物资、技术、设施；

四、建立、建全本单位的安全生产责任制；

五、组织并主持本单位内部的重大安全生产事故调查处理工作，做到“四不放过”，

六、按照《中华人民共和国安全生产法》设置安全管理机构、配备专职安全管理人员，支持安全部门和人员的监督检查工作，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

七、按照地方政府主管部门的规定参加培训，接受安全生产法律、法规、政策的教育，并保证本单位各级生产经营管理人员的安全生产培训和教育工作的落实；

八、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

九、及时、如实报告生产安全事故。

第12条安全生产副经理的安全生产责任制

一、对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人、公司经理认真执行安全生产工作的方针政策、法律法规、制度；

二、组织实施中、长期安全生产工作规划、目标及年度安全生产工作计划；

三、组织审核施工组织总设计和总体施工方案及施工生产安全技术措施、安全管理措施方案和安全措施经费使用计划，确定生产任务中的安全生产考核指标；

四、领导组织本单位的安全生产宣传教育、培训工作，保证企业生产经营管理人员、专职安全管理人员和特种作业人员持有效证件上岗；

五、领导组织本单位定期和不定期的全面或者专项的安全生产检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作中的薄弱环节，并推广安全生产先进经验；

六、组织并主持伤亡事故的调查分析及处理，组织编写“企业职工安全生产事故调查报告书”和有关“四不放过”材料，提交单位负责人审核批准后，按照有关程序上报地方政府安全生产监督管理部门，并在本单位内落实“四不放过”工作；

七、指导安全管理部门工作，认真听取和采纳关于安全生产的合理化建议，保证安全管理人员行使监督检查、合理处置的权利，组织落实安全生产责任制。

第13条总工程师安全生产责任制。

一、贯彻执行国家、地方政府和上级的安全生产方针政策、法律、法规和安全技术规范、规程、标准等，协助经理做好安全生产的技术保障工作。

对本单位的重大安全问题负技术领导责任；

二、领导制定年度和季节性施工生产技术措施计划时，要明确提出指导性的安全技术措施方案；

三、组织编制和审核施工组织设计和特殊复杂工程的施工方案时，在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应严格审查其各环节的安全技术措施，并做好分项工程的安全技术交底工作；

四、领导安全技术攻关活动，积极研究和推广有效的安全技术措施和保证安全的操作工艺；

五、参加本单位安全生产事故的调查，从技术角度，分析事故原因，提出防止类似事故重复发生的技术措施。

第14条总会计师的安全生产责任制。

一、组织落实财务部门安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；

二、组织编制年度财务计划的同时，编制安全技措经费计划，并保证专款专用；

三、认真贯彻落实劳保用品和防暑降温经费的使用标准。

第15条项目经理（包括相当一级）安全生产责任制：

一、对本项目工程的安全生产工作全面负责，认真贯彻安全生产方针，坚决执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产法律、法令、规定、制度、标准、规范；

二、工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工组织设计或施工方案，制定相应的实施性安全组织和安全技术措施方案，经批准后，组织层层进行安全技术交底工作；

三、组织制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，并监督实施。

安全组织机构、保证体系健全，安排作业队（作业班组等）定期进行安全活动；

四、创建安全的施工作业环境，组织安全技术措施的实施，做到安全文明施工；

五、采用新设备、新材料、新工艺时，必须向作业人员进行性能、特点、安全技术要求及作业防护条件的交底；

六、提供现场施工防护和安全设施所应用的机械、设备、材料、资金，保证职工的作业条件和安全设施符合国家、行业或地方政府的标准；

七、合理安排施工程序、提供施工技术保障，杜绝由于安排不善导致工序颠倒或造成疲劳作业；

八、领导组织安全生产检查，定期研究分析施工中存在的不安全生产问题，并加以解决；

九、对违章行为要及时纠正并严肃处理，支持专职安全管理人员的工作，安全生产要与分配挂钩，实施考核与奖罚；

十、拒绝安排不合格的施工队和人员上岗作业，拒绝安排无证的人员从事特种作业；

十一、采纳作业人员提出改善作业防护条件的合理建议，并组织实施；

十二、所有施工队进场施工，一律签订专门的安全生产管理协议书，或者在承包合同、租赁合同中约定各自在安全生产方面的职责、权力和义务；对承包单位、租赁单位的安全生产工作统一协调、管理；施工队必须具备安全生产条件和必备的资质；

十三、接到安全监察指令书，对存在的问题，按指令要求进行整改，并按期将完成情况上报安监部门；

十四、发生事故，保护好现场，及时上报。

本着“四不放过”的原则，认真处理安全生产事故；

十五、及时、如实报告安全生产事故；

第16条项目总工程师、各级技术负责人员及工程质检员的安全职责

一、贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位的安全生产问题负技术责任；

二、熟悉安全生产有关规定和安全技术操作规程；

三、编制分项工程的施工组织设计、施工方案，要把安全技术措施贯穿到设计、方案的各个环节中；

四、检查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施方案的执行情况，做好分项工程的安全技术交底工作；

五、主持各种安全设施和设备的验收，发现问题及时提出改进意见；

六、参加安全生产检查，对施工生产中存在的安全隐患，从技术上提出解决