节水行动实施方案编制项目招标文件范本.docx
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节水行动实施方案编制项目招标文件范本
节水行动实施方案编制项目
招标文件
项目编号：
项目名称：
委托单位：
采购代理：
XX招标公司
第一部分招标邀请
一、 采购项目编号:
XX
二、 采购组织类型：
XX
三、 采购项目概况：
标项序号
标项名称
预算金额（元）
数量、单位
简要规格描述
备注
1
XX节水行动实施方案编制项目
XX
1项
把节约用水贯彻于经济社会发展全过程和各领域，强化水资源消耗总量和强度指标刚性约束，突出抓好农业、工业、城镇节水、深化体制机制改革、强化技术创新引领，加快用水方式转变，提高用水效率，以水资源可持续利用支撑XX经济社会可持续发展。
四、投标商资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2、未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
3、接受联合体投标。
（需提供联合体协议）
五、招标文件发售时间、地址:
1.发售时间：
2020--至 2020--
上午：
10:
00-14:
00
下午：
16:
00-19:
00
2.获取招标文件地址：
XX招标公司
3.获取招标文件方式：
现场领购
六、投标文件提交截止时间：
2020--11:
00:
00
七、投标文件提交地址：
XXXX招标公司XX会议室
八、投标文件开启时间：
2020--11:
00:
00
九、开标地址：
XXXX招标公司XX会议室
十、其他事项：
1、本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
2、购买招标文件时须提交的文件资料
购买招标文件前须携带资格证明文件扫描件有：
营业执照副本原件、法人代表授权书原件、被授权人身份证原件、“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）信用信息查询记录。
采购人名称：
XX水利局
采购人地址：
XXXX
联系人：
XX
联系电话：
XX
招标代理机构名称：
XX招标公司
详细地址：
XX.
电子信箱：
联系人：
电话：
传真：
监督电话:
账户名称：
人民币开户银行：
中
人民币账号：
第二部分供应商须知
A.说明
1.适用范围
2.定义
3.合格的投标商
4.投标商资格
5.投标费用
B.招标文件
6.招标文件构成
7.招标文件澄清
8.招标文件的修改
C.投标文件的编写
9.要求
10.投标语言
11.投标文件的构成
12.投标文件格式
13.投标报价
14.投标货币
15.投标商资格的证明文件
16.投标服务符合招标文件规定的技术响应文件
17.投标有效期
18.投标文件的书写要求
19.投标保证金
D.投标文件的递交
20.投标文件的密封与标记
21.投标截止时间
22.投标文件的修改和撤销
E.评标程序
23.开标
24.评标过程
25.投标文件的澄清
26.对投标文件的评标
27.评标过程的保密性
F.授予合同
28.合同授予标准
29.接受和拒绝任何或所有投标的权力
30.中标通知书
31.签订合同
32.履约保证金（如适用）
33.招标代理标服务费
G.招标失败条件
供应商须知附表
序号
内容
说明
1
项目名称：
XX节水行动实施方案编制项目
项目编号：
XX
2
采购人名称：
XX水利局
3
招标代理机构名称：
XX招标公司
单位地址：
XX
邮编：
XX
电话：
XX
传真：
XX
4
投标保证金金额：
XX元
5
投标语言：
中文
投标文件的编制和递交
6
投标商资格标准：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2、未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
3、接受联合体投标。
（需提供联合体协议）
7
投标保证金形式：
电汇
投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
8
投标有效期90天（如不满足将导致废标）
9
投标文件：
一套正本，五套副本
10
投标文件以密封形式递交至：
开标现场
投标文件递交截止时间：
2020年月日11:
00时（北京时间）
11
开标日期：
2020年月日11:
00时（北京时间）
开标地点：
XX招标公司开标大厅
授 予 合 同
适用于本投标商须知的额外增加的变动：
招标代理服务费由中标方向XX招标公司支付，支付标准按照计委（2002）1980号文下浮30%执行（不含税）。
A说 明
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述项目的服务采购。
2．定义
2.1“招标代理机构”系指XX招标公司；
2.2“买方”、“采购人”系指XX水利局；
2.3“投标商”系指向招标代理机构提交投标文件的制造商或代理商；
2.4“中标方”系指在本次项目中将被授予合同的投标商。
3．合格的投标商
3.1有能力提供招标文件中所要求的服务、资格审查合格的制造商或代理商为合格的投标商；
3.2投标商必须遵守有关的国内法律和规章条例。
4．投标商资格：
（废标因素）
4.1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
4.2、未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
4.3、接受联合体投标（需提供联合体协议）。
5．投标费用
5.1无论投标过程中的作法和结果如何，投标商将自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
B招标文件
6．招标文件构成
6.1招标文件包括：
⑴投标邀请；
⑵投标商须知；
⑶服务需求一览表及技术规格；
⑷合同一般条款；
⑸合同特殊条款；
⑹范本格式。
6.2招标文件以中文编写。
6.3投标商应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，从而对招标文件作出实质性响应。
如果没有按照招标文件要求提交全部投标文件或资料，没有对招标文件作出实质性响应，其风险应由投标商自行承担。
7．招标文件澄清
7.1投标商对招标文件有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，招标代理机构将及时做出答复；
7.2投标商对招标文件有质疑，须在得到招标文件之日起，以书面形式向招标机构提出质疑；招标机构在收到书面质疑后尽快做出答复，并以书面形式通知质疑投标商。
8.招标文件的修改
8.1对招标文件进行必要的修改，招标代理机构将在投标截止时间15日前以书面形式通知所有购买招标文件的投标商。
该修改的内容为招标文件的组成部分；
8.2在投标截止时间前，招标机构可视具体情况延长投标截止时间，并将变更时间书面通知所有购买招标文件的投标商。
C投标文件的编写
9．要求
9.1投标商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。
10．投标语言
10.1投标文件及投标商与招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。
11．投标文件的构成
11.1投标商编写的投标文件应包括下列内容：
（1）投标书、开标一览表、投标分项报价表；
（2）资格证明文件；
（3）所投服务的相关技术/证明资料；
（4）投标保证金；
（5）招标文件服务需求及技术规格、合同特殊条款中要求提交的文件资料。
11.2投标商应将投标文件装订成册，并填写文件资料清单。
12．投标文件格式
12.1投标商应按招标文件的范本格式中提供的投标文件格式填写投标书、开标一览表、投标分项报价表。
13．投标报价
13.1投标商应在投标报价表上标明单价和总价。
单价和总价要相符。
小写和大写要相符。
投标商应在投标报价表中标明其提供的所有服务及其相关工作范围内所有费用的总价，不接受有任何选择性报价。
13.2投标报价应注意下列要求：
13.2.1招标文件中特别要求的其它附带服务的费用；
13.3算术性修正。
算术性修正是指对投标文件的报价明细进行校核，并对其算术上和运算上的差错给予修正。
修正的原则如下：
13.3.1当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；
13.3.2当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准。
如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
13.3.3当各明细部分的价格累计不等于合价时，应以各明细的累计计数为准，修正合价。
13.3.4按以上原则对算术性差错修正，应取得供应商的同意，并确认修正后最终投标价。
如果供应商拒绝确认，则其投标文件将不予以评审并按无效标处理，没收其投标担保。
14．投标货币
14.1人民币报价。
15．投标商的证明文件：
供应商必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。
15.1具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照或事业单位法人证明书）；
15.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供健全的财务会计制度证明文件）
15.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
15.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；（提供近三个月社保资金缴纳证明和纳税证明）
15.5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（受行政主管部门的处罚不能参加投标）（提供信用中国及中国政府采购网查询记录）；
15.6.法律、行政法规规定的其他条件
15.7单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
15.8接受联合体投标；（需提供联合体协议）
注：
（1）投标文件中，所有签字处须同时加盖供应商公章，方为有效；
（2）由第三方出具的资料作为投标文件一部分的，须同时加盖投标企业公章；
（3）所有资格证明文件必须符合招标文件要求，否则将视为资格不满足。
16投标服务符合招标文件规定的技术响应文件
16.1投标商须提交证明拟供服务符合招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件的一部分。
16.2上述文件可以是文字资料、图纸和数据，并提供：
（1）服务方案
没有按要求提供资料或提供资料不完全，将是对本次招标没有作出实质性响应，其风险由投标商自行承担。
17．投标的有效期
17.1投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。
（如不满足将导致废标）
17.2在特殊情况下，招标代理机构可与投标商商量延长投标文件的有效期。
18．投标文件的书写要求。
18.1投标文件须打印。
18.2投标文件应清楚工整，修改处应由投标全权代表签章。
18.3投标文件应由法人代表或法人授权代表在凡规定签章处逐一签署及加盖单位的公章。
18.4电报、电话、传真形式的投标概不接受。
18.5投标文件的份数：
一式6份。
正本1份，副本5份。
19．投标保证金
19.1金额：
XX元整，于投标截止时间前向招标代理机构交纳投标保证金。
19.2本次招标只接受电汇作为投标保证金，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
19.3投标保证金的退还时间：
19.3.1在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
19.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为投标无效。
19.5下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
19.5.1投标商在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
19.5.2中标方在规定期限内未能：
19.5.2.1按本须知第31条规定签订合同；
19.5.2.2按须知第32条向买方提交履约保证金；
19.5.2.3按本须知第33条规定向招标代理机构交纳招标代理服务费。
D投标文件的递交
20.投标文件的密封与标记
20.1投标商应将投标文件正副本合并密封，在密封件的封面上标明投标商名称、法定代表人、单位公章、正本或副本。
20.2投标文件袋上应写明：
（1）采购人名称：
（2）项目名称：
（3）项目编号：
（4）注明“开标时才能启封”
（5）投标单位名称：
20.3为方便开标唱标，投标商须将开标一览表和投标保证金单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样，再装入投标文件密封袋中。
20.4招标文件装订要求：
投标文件要求不得活页装订。
21.投标截止时间
21.1投标文件的递交不得迟于2020年月日11:
00时（北京时间）。
投标文件以密封形式递交至：
开标现场
21.2所有投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交，都必须按招标代理机构在投标邀请中规定的投标截止时间之前送到招标文件规定的地点。
21.3出现第8.2款因招标文件的修改推迟投标截止时间时，则按招标代理机构修改通知规定的时间递交。
22．投标文件的修改和撤销
22.1投标商在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但招标代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤销的书面通知，该通知须有经正式授权的投标商代表签字。
22.2投标截止时间以后不得修改投标文件。
22.3投标商不得在开标时间起至投标有效期期满前撤销投标文件。
否则招标代理机构将没收其投标保证金。
E评标程序
23．开标
23.1本次招标按招标文件中投标邀请规定的时间地点进行开标，将邀请投标商的法定代表人或其授权委托人准时参加开标会。
23.2宣布投标文件开启顺序。
23.3开标时检查投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，唱正本“开标一览表”内容，以及招标代理机构认为合适的其他内容并记录。
23.4评标原则在开标会议上宣布。
24．评标过程
24.1评标的依据为招标文件和投标文件。
24.2开标后评委会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否提供，文件是否恰当地签署。
24.3在对投标文件进行详细评估之前，招标机构工作人员将对供应商资格进行审查，以确保供应商是否具备履行合同的资格。
对资格审查不合格的，其投标将被拒绝。
24.4评标委员会确定每一投标是否对招标文件的要求作出了实质性的响应，而没有重大偏离。
实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。
重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货范围、质量和性能，或限制了买方的权利和投标商的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标商的公平竞争地位。
25．投标文件的澄清
25.1为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会将对认为需要（不是每一个）的投标商进行询标，请投标商澄清其投标内容，投标商有责任按照招标代理机构通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。
询标时投标商代表应作书面记录。
并对重要内容作出书面答复。
25.2要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。
澄清文件须由投标商法人代表或法人授权代表签字和/或加盖公章并作为投标文件的组成部分。
26．对投标文件的评估和比较
对投标文件的评估和比较分为两步进行，评标委员会按照招标文件要求对投标文件中的投标商资格、投标商资格证明文件、重要技术指标以及技术和商务上要求的其它重要内容进行审核，审核合格后即视为实质性响应的投标文件，进行第二个步骤：
对实质性响应的投标文件进行评估和比较采用综合评分法进行打分评比，打分方法：
总分为100分，其中价格因素占30分，技术因素、商务因素（售后、业绩及信誉情况）占70分。
将每位投标商的价格得分、技术得分、商务得分相加即为该投标商的总得分。
详细评分标准如下：
评分类别
评审项目
评分标准
满分
价格部分
投标报价
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分为满分。
其他供应商的价格得分统一按照下列公式计算：
价格得分=（评标基准价/投标报价）×30%×100，如此类推，算出所有投标商的价格得分。
30
商务部分
业绩
供应商近3年内从事过类似项目的相关成果，（提供有效的业绩证明材料，有效业绩证明材料证明文件应包括：
合同或中标通知书或委托书复印件加盖公章）。
每提供一个得3分。
最高得9分。
9
额外服务承诺
供应商提出的额外服务承诺（需为有利于本次项目的增值服务），按有价值的服务承诺评审，每一点加1分，最高6分。
6
项目负责人
项目负责人：
1.工作年限不少于10年。
2.具备高级工程师及以上职称。
3.本科及以上毕业。
4.具备相关资质证书。
5.近三年内项目负责人主持过项目规划方案编制的业绩。
提供证书复印件或扫描件以上条件全部满足得5分，缺一项扣1分，扣完为止。
5
项目设计人员情况
项目小组配备人员数量不低于5人，多数具有参与过类似项目业绩。
1.项目团队具有高级工程师资质的人数：
数量≤1人得1分，数量>1人得4分（提供证书等复印件）
2.团队人员中本科及以上毕业人数：
数量<1，得0分；1≤数量<3，得1分；3≤数量，得4分（提供毕业证书、身份证复印件）
3.团队人员中具有本项目类似项目经验的人数（项目经理除外）：
每一人得0.5分，最高2分。
10
技术部分
进度计划、进度保证和质量控制措施
进度安排及其措施的合理，对按照评选文件要求，保质保量完成本项目编制工作，所拟定采取的措施到位得5-8分
进度安排及其措施的存在缺陷，对按照评选文件要求，基本满足完成本项目编制工作要求，所拟定采取的措施略有欠缺得3-5分；
进度安排及其措施的不合理，对按照评选文件要求，无法保质保量完成本项目编制工作，所拟定采取的措施欠缺得0-3分。
8
工作大纲内容
条例清晰，内容充实完整的得4分，一般得1-3分，未提供或其他情况不得分。
4
编制方案、思路
对本次项目的具体认识以及对本次项目的实施方案进行评分。
充分了解本次项目，所编制得实施方案条理清晰，招标文件中所要求的内容完全响应，实施方案可行性较强得7-10分。
了解本次项目，所编制得实施方案条理清晰，招标文件中所要求的内容基本响应，实施方案可行性一般得3-6分。
对本次项目内容了解较为欠缺，所编制得实施方案条理不清晰，招标文件中所要求的内容存在不响应，实施方案可行性较差得0-2分。
10
对本次项目的认识和编制重点、难点分析及注意事项
对供应商提出对本采购项目的实施的重点难点分析及注意事项及存在问题及建议解决方案，进行评分。
分析内容较为全面，方案可行性高得3-5分；
分析内容不够周全，方案可行性一般得2分；
分析内容较为片面，方案可行性差得0-1分；
5
编制深度
考察供应商组织方案对本次项目的具体认识以及对业务情况的分析预测，紧急情况的应对措施，编制方案深度进行评分。
应对措施合理，编制深度满足实际情况需要得7-10分
应对措施一般，编制深度基本满足实际需要得3-6分
应对措施一般，编制深度无法满足实际需要得0-2分
10
标书完成性
投标文件格式和内容是否按照磋商文件要求编制；文字清晰度、内容完整性、装订整齐度，目录清晰度、查找方便度；正文是否有页码，是否胶装成册。
最优得3分，良1分，一般0分。
3
说明：
评委对各供应商二、三项内容量化打分时，二、三项合计最高得分与最低得分相差20%以上时，应当做出合理的解释说明，否则不予计分。
本项目将对小型和微型企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审打分。
若投标商和小微企业产品/服务制造商均符合小微企业条件，并且提供了《中小企业声明函》及加盖单位公章的声明函附件（须说明投标商和产品制造商的从业人员、营业收入、资产总额等相关情况）的，则其评标价格=投标商报价中属于小型和微型企业产品的价格部分×（100%-6%）+投标商报价中不属于小型和微型企业产品的价格部分；否则，其评标价=投标报价。
在《环境标志产品政府采购清单》内的产品价格给予5%的扣除，则其评标价格=《环境标志产品政府采购清单》内的产品的价格部分×（100%-5%）+供应商报价中不属于《环境标志产品政府采购清单》内的产品的价格部分；否则，其评标价=投标报价。
根据财库【2019】9号文件及财库【2019】19号文件要求，供应商所投的部分设备必须具有节能产品认证证书，否则将被视为未实质性响应。
27．评标过程的保密性
27.1开标后，直到授予合同为止，凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标建议等评委或参与评标的有关工作人员均不得向投标商或其他无关的人员透露，违者给予警告、取消担任评委的资格，不得再参加任何项目的评标。
27.2投标商在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合《政府采购法》、政府采购相关规定及本次招标中有关规定的活动，将被取消其中标资格。
F授予合同
28．合同授予标准
28.1合同将授予被确定为实质上响应招标文件要求，评标认为具备履行合同义务条件、报价合理、技术和商务条件都符合条件基础上综合评分得分最高的投标商。
28.2最低投标价不一定是被授予合同的保证。
28.3如果确定该投标商无法圆满履行合同，招标代理机构将对下一个可能中标的投标商资格作出类似的审查。
29．接受和拒绝任何或所有投标的权力
29.1为维护国家利益，招标方在授予合同之前仍有选择或拒绝任何全部投标的权力，并对所采取的行为不作任何解释。
30．中标通知书
30.1中标公告期满后，招标代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，但发出时间不超过投标有效期，《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
30.2《中标通知书》将作为签订合同的依据。
30.3招标代理机构将在中标方按规定签订合同并提交履约保证金（如适用）后退还其投标保证金。
31．签订合同
31.1投标商收到《中标通知书》后，按《中标通知书》中规定的时间地点与买方签订合同。
买方和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
31.2如中标方拒签合同，则按违约处理。
招标代理机构没收其投标保证金。
31.3招标文件、中标方的投标文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。
32．履约保证金（如适用）
32.1中标方应按合同规定的方式、时间和金额向买方提交履约保证金。
33．招标代理服务费
33.1中标方须向招标代理机构按如下标准和期限交纳招标代理服务费：
33.1.1中标商须向XX招标公司支付中标服务费。
33.1.2在宣布中标后一周内，中标方须按第33.1.1条规定的标准以银行汇票、转帐支票或电汇的方式一次性向招标代理机构缴纳招标代理服务费。
G招标失败条件
34.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
35.因重大变故，采购任务取消的；
36.招标文件截止时间后，实际参与的供应商不足法定家数的；
37.最终报价
升级会员 