危险废物意外事故应急预案.docx
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危险废物意外事故应急预案
乐陵市乐源热电有限公司
作业文件
危险废物意外事故应急预案
第（A/0）版
控制状态：
2016年1月15日发布2016年3月1日实施
乐陵市乐源热电有限公司发布
批准页
为确保公司员工及周边群众的生命安全，防止危险废物意外事故的发生，以及使企业能在发生事故后，迅速准确、有条不紊的处理和控制事故，防止事故蔓延，并以最快捷的措施消除事故危害并把损失和危害减少到最低程度，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2013年修正本）》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《企业事业单位危险废物意外事件应急预案备案管理办法（试行）》和《山东省危险废物意外事件应急预案编制导则》等的规定，特制定本危险废物意外事故应急预案。
公司全体员工必须贯彻落实“实事求是、切实可行”的方针，熟练掌握应急预案工作内容和分工，积极协作，提高应对风险和防范事故的能力。
乐陵市乐源热电有限公司
签署发布人：
黄居兴
二〇一六年一月
应急预案简介…………………………………………………………1
单位基本情况及周围环境综述………………………………………2
应急预案启动条件……………………………………………………3
应急组织机构…………………………………………………………5
应急响应程序…………………………………………………………11
应急人员的安全防护…………………………………………………17
事故通报和信息发布…………………………………………………18
应急终止………………………………………………………………18
应急预案的管理………………………………………………………19
附件一、公司总平面布置图…………………………………………20
附件二、危险废物泄漏专项应急预案………………………………22
附件三、涉铅岗位现场处置预案……………………………………24
附件四、涉酸岗位现场处置预案……………………………………27
附件五、危险化学品火灾、爆炸专项应急预案……………………30
危险废物事故应急预案
1.应急预案简介
1.1应急预案编制目的
为了预防危险废物在产生、储存过程中发生火灾爆炸或泄露污染事故，健全突发性危险废物意外事件应急机制，规范公司应急管理和应急响应程序，提高应对企业突发性危险废物意外事件的处理能力，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，尽量降低事故造成人员伤亡及财产损失，力争把突发性危险废物意外事件所造成的损失控制在最小范围内。
保障我公司生态环境，维护社会稳定，促进企业全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关的法律、行政法规，特制定本预案。
1.2预案遵循以国家法律法规以及有关标准规范要求，预防为主，常备不懈的方针，坚持以人为本，加强危险废物意外事件危险源的监测，监控并实施监督管理，建立危险废物意外事件风险防范体系，建立统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、职责明确、责任到人的原则，实现功能齐全、反应灵敏、运转高效的危险废物事故事件预警和应急机制。
注意与上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接，相兼容，提高我公司管理水平和应对突发事件的能力。
1.3应急预案文本管理及修订
1.3.1应急预案文本发放范围。
公司总经理、副总经理、财务部，技术部、生产部、可持续发展部、环保基础车间、供应部、检修车间各1份；各生产车间存放1份应急预案副本。
1.3.2应急预案在以下情况下应及时修订，不断充实、完善和提高。
适用的法律法规变化；应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；危险废物处置设施的设计、建设、操作、维护改变；可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改变；应急技术和能力发生变化；各个生产班组、生产岗位发生变化。
1.4应急预案适用范围
本公司负责危险废物生产、处置的各工种岗位，特别紧急情况下适用于全体职工。
2.单位基本情况及周围环境综述
2.1乐陵市乐源热电有限公司基本情况。
2.1.1乐陵市乐源热电有限公司是山东星光糖业集团有限公司全资子公司，独立法人。
乐源热电有限公司成立于2001年，占地106亩，坐落于乐陵市经济技术开发区挺进东路南侧；山东星光糖业有限公司于2008年收购乐陵市乐源热电90%的股权，实现了对乐陵市乐源热电的控股，同年该公司恢复生产并扩建。
乐源热电有限公司目前是乐陵市唯一一家集中供热单位。
乐陵市乐源热电有限公司占地面积106亩，公司目前生产规模为一炉一机，1×260t/h高温高压煤粉锅炉+1×CB30MW汽轮机组。
同时前期建设的4台75t/h循环流化床供热锅炉+12MW抽凝机组全部停用用于备用。
表2.1-1企业基本信息表
单位名称
乐陵市乐源热电有限公司
所属集团
山东星光糖业集团有限公司
法定代表人
王光义
单位所在地
乐陵市经济技术开发区
经纬坐标
37°44′57.89″N
117°13′13.78″E
注册资金
5000万元
经济性质
所属行业
热力生产和供应
建厂时间
2001年
最新变更时间
2015年
厂区面积
106亩
职工人数
180人
联系人
黄居兴
联系电话
182********
2.1.2公司生产格局（见附件一、公司总平面布置图）
2.2危险废物及其经营设施基本情况
公司产生的主要废物是废矿物质油，主要是设备检修、汽轮机油更换替换下来的废矿物质油
2.2.1主要危险废物及贮存、利用、处置危险废物的相关设施情况。
公司产生的危险废物主要为：
主要危险废物指定专门区域存放。
按上级环保部门要求处置给具有相关资质的专业公司。
2.2.2危险区域。
公司危险区域的分布主要集中在生产车间内危废物存放区和危废物存放库房。
2.3周边环境状况
2.3.1气候气象
乐陵市属于温带半干旱大陆性季风气候，常年受大陆气团影响，少有海洋气团影响，大陆度为64.42%，四季分明，夏、冬季略长。
总的气候特点：
冬冷夏热，年温差大，降水集中，四季分明，年降雨量较少，大陆性强。
年平均气温13.4℃
历年最高气温41.5℃（1968年6月11日）
历年最低气温-24.0℃（1959年12月21日）
历年平均气压1014.9hPa
历年平均降水量587mm
历年最多降水量1144.4mm（1964年）
历年最少降水量216.4mm（1968年）
历年平均蒸发量1539.5mm
历年主导风向：
南西（SW）
历年次主导风向：
东风和北风（E、N）
历年平均风速：
3.5m/s
历年最大风速：
20m/s
历年平均相对湿度：
65%
历年绝对湿度：
11.9%。
2.3.2地质情况
乐陵市地处黄河下游冲积平原，由于黄河多次泛滥改道及人工改造，全县地形呈自西南向东北倾斜，海拔（黄海高程）10-12m，全市高低相差5-7m，总坡降1/8000-1/10000，地貌呈高、坡、洼相间的河滩高地与高平低坡地三种类型，河滩高地主要分布在漳卫新河以南及马颊河两侧局部地带，面积291.9km2，占全市总面积的24.9%，缓平坡地地处河滩高地与浅平洼地之间，面积720.9km2，占全市总面积的61.5%，浅平洼地主要分布在乐陵市东南一带，形如蝶状，面积62.1km2，占全市总面积的5.3%，背河槽状洼地分布于朱集和孔镇南部，面积27km2，占全市总面积的2.3%，决口扇形地分布于大孙、黄夹、西段3个乡镇的北部，面积70.3km2，占全市总面积的6.0%。
以上各种地貌形态杂乱分布，构成微地貌结构，地表辽阔平坦，下垫面起伏不大。
项目厂址位于乐陵市城区东北部，为平原地形，地表辽阔平坦，下垫面起伏很小，除跃马河外，区域内没有其他河流、池塘等水体。
2.3.3周围的主要危险源情况。
周边无对本公司产生不利影响或危及本单位安全状态的危险源。
3.应急预案启动条件
3.1危险废物发生泄漏污染，危险废物溢出。
3.1.1事故危害：
危险废物存放区域危险废物泄漏或扩散。
可能导致厂区外土壤污染或者大气水体污染。
3.2公司范围内发生火灾。
3.2.1事故危害：
危险废物存放区域发生火灾，导致有毒烟气产生。
火灾蔓延可能导致其他区域材料起火，火灾蔓延至厂区外。
控制火灾时使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水体。
3.3公司范围内发生爆炸。
3.3.1事故危害：
废机油存放桶在接触性外界火源情况下存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒气体产生，并可能引燃厂区内其他危险废物。
与公司相邻单位发生事故且可能蔓延、影响本公司安全。
3.4发生其他危险事故时。
4.应急组织机构
4.1应急指挥中心
4.1.1、应急指挥中心（事故应急救援总指挥部）设在行政管理部，日常工作由行政管理部兼管。
发生重大危险废物意外事件时，由总经理任总指挥，行政副总任副总指挥或协助总指挥，生产副总任现场指挥，负责应急工作的组织和指挥。
4.1.2、若总经理不在公司时由分管生产副总任临时总指挥，行政副总任副总指挥；若分管生产副总及行政副总都不在时，由当班负责人任临时总指挥，生产部部长任临时副总指挥。
4.1.3、现场应急指挥部
发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立现场应急指挥部，现场应急指挥部指挥长由企业应急指挥部总指挥任命，指挥长负责事故现场应急救援的指挥、协调和及时向企业应急指挥部报告现场应急救援进展情况，必要时可向总指挥提出扩大应急的请求。
4.2、专业应急小组
企业各职能部门和全体员工都负有环境污染事故应急处置的责任，各救援组是危险废物意外事件应急处置的骨干力量。
平时应多注重培训及演练，以便在发生危险废物意外事件时，能在统一指挥下，快速、有序、高效地展开应急处置行动，以尽快处理事故，使事故的危害降到最低。
。
事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。
公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立六个专业救援小组。
4.2.1、通讯联络组：
由检修车间部负责牵头，负责外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误，负责对外的危险废物意外事件信息发布工作；协助总指挥的危险废物意外事件信息上报工作。
4.2.2、抢险抢修组：
由生产部牵头，负责消防抢险工作。
4.2.3、消防保卫组：
由生产部负责牵头，协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，负责事故现场洗消去污工作。
4.2.4、后勤保障组：
由供应部牵头，负责抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。
4.2.5、医疗救护组：
由生产部牵头，负责现场受伤人员医疗救护，组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作。
4.2.6、技术支持组：
由可持续发展部和生产部负责牵头，负责提供设备抢修方法、危险品理化性质、环境应急监测等技术支持。
4.3、应急咨询专家组
由企业生产副总任组长，各工艺、设备、环保、安全等相关专业的专家组成，必要时专家组成员可外部聘用。
应急咨询专家组职责：
4.3.1、指导环境应急预案的编制及修改完善；
4.3.2、掌握企业区域内重大危险源的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；
4.3.3、对环境污染事故的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急领导组的决策和指挥提供科学依据；
4.3.4、参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；
4.3.5、指导各应急小组进行现场处置；
4.3.6、负责对环境污染事故现场应急处置工作和环境受污染程度的评估工作。
4.2、领导机构职责及组成人员
4.2.1、应急指挥中心职责
4.2.1.1、公司应急救援指挥部职责
（1）组织制订危险废物意外事件应急预案；
（2）批准本预案的启动与终止；
（3）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
（4）确定现场指挥人员；
（5）协调事故现场有关工作；
（6）确定事故状态下各级人员的职责；
（7）负责危险废物意外事件信息的上报工作；
（8）接受政府的指令和调动；
（9）组织应急预案的演练；
（10）负责保护事故现场及收集相关数据；
（11）负责事故原因调查，应急经验总结；
（12）负责企业生产过程改进，应急预案制定、更新与发布。
4.2.1.2、应急救援现场指挥部职责
（1）执行应急指挥部的决定。
（2）负责组织公司各应急救援小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。
（3）实施应急预案的管理工作。
（4）检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。
确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。
（5）检查应急救援的物资的准备情况。
（6）负责员工的应急救援教育及应急救援演练。
（7）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。
（8）建立并管理应急救援的信息资料、档案。
4.2.1.3、总指挥职责
（1）负责本应急预案的启动与终止；
（2）全面负责各小组应急指挥工作；
（3）调动人员、物资，并发布应急指令；
（4）负责事故信息上报和对外发布；
（5）接受政府部门的指令与调动；
（6）负责事故原因调查、事故总结；
（7）负责公司应急预案改进、更新与发布。
4.2.1.4、副总指挥职责
（1）负责各应急小组组长工作任务分配；
（2）负责指挥及落实各应急小组应急工作；
（3）配合总指挥调动应急物资、应急人员；
（4）负责保护事故现场及收集相关数据；
（5）负责本次应急预案的培训与演练。
4.2.2、应急小组职责
4.2.2.1、通讯联络组职责
（1）通讯联络组接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速准备无误。
（2）迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门，通知事故发生部位及原因；
（3）接受指挥部指令对外信息发布；
（4）负责联系当地政府、环保、安监等部门；
（5）协助总指挥的危险废物意外事件信息上报工作；
（6）负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；
（7）负责接受媒体采访，对外的危险废物意外事件信息发布工作；
4.2.2.2、抢险抢修组职责
（1）接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生部门迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；
（2）根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；
（3）现场抢救人员，消除危险物品，负责泄漏容器内危险物料的收集、转移和地面残留物处理；
（4）负责现场救援过程的通讯联络，视事故情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；
（5）负责故障设备抢修；
（6）有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力；
（7）有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。
4.2.2.3、消防保卫组职责
（1）发生事故后，根据事故情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；
（2）接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；
（3）应到事故发生区域封路，指挥接应抢救车辆行驶路线。
（4）负责关闭雨水排口阀门，开启应急泵，收集消防废水及泄漏危险化学品的收集；
（5）负责消防物资（灭火器、消火栓、砂土等）取用；
（6）负责事故后的污染场地洗消；
4.2.2.4、后勤保障组职责
（1）负责各种应急物资和设施的采购及各种应急物资的管理维护；
（2）在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具，同时根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；
（3）根据事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；
（4）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；
（5）负责抢险救援物质的运输；
（6）协助其他小组应急。
4.2.2.5、医疗救护组职责
（1）熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；
（2）储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；
（3）事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；
（4）当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位（120急救中心）申请救援并迅速转移伤者；
（5）负责将中毒人员向事故地上风向（根据风向标指示）疏散；
4.2.2.6、技术支持组职责
（1）负责提供发生事故设备的抢修方法、危险化学品的理化性质、处理方法及相应的人员救治等技术支持；
（2）负责事故现场大气中铅烟（尘）、硫酸雾和有机废气监测；
（3）消防废水及事故池中pH、COD、特征污染因子等监测；
（4）负责事故应急中止后大气、水体环境采样与监测。
（5）负责联络接应应急咨询专家；
（6）负责各监测设备的维护与取用。
4.3应急预案机构及联系电话
应急岗位
平时岗位
负责人姓名
手机
一、应急指挥部成员
总指挥
总经理
刘刚
182********
副总指挥
副总经理
刘旭东
134********
成员
通讯组
锅炉车间
郑艳明
158********
疏散警戒组
锅炉车间
周军章
137********
抢险抢修组
生产部
张树辉
182********
消防组
可持续发展部
何春洋
158********
医疗救护组
总经理助理
王小强
135********
环境监测组
可持续发展部
黄居兴
182********
后勤保障组
供应部
纪国枝
135********
事故水处理组
汽化车间
张成杰
150********
二、应急救援小组成员
总指挥
总经理
刘刚
182********
副总指挥
副总经理
刘旭东
134********
专业组
通
讯
组
组长
锅炉车间
郑艳明
158********
成员
锅炉检修
张洪涛
159********
成员
锅炉检修
刘志昌
150********
疏
散
警
戒
组
组长
锅炉车间
周军章
137********
成员
锅炉检修
郭仁岭
135********
成员
锅炉检修
苏福立
152********
抢险抢修组
组长
生产部
张树辉
182********
成员
电气检修
董利军
182********
成员
电气检修
王天龙
150********
消防组
组长
可持续发展部
何春洋
158********
成员
电气检修
李刚
137********
医疗救护组
组长
总经理助理
王小强
135********
成员
企管科
王宁
151********
成员
企管科
张书华
182********
环境监测组
组长
可持续发展部
黄居兴
182********
成员
仪表车间
董祥波
159********
成员
仪表车间
韩志勇
159********
后勤保障组
组长
供应部
纪国枝
135********
成员
办公室
宋敏
成员
仪表车间
黄永明
182********
事故水处理组
组长
汽化车间
张成杰
150********
成员
汽化检修
李成龙
134********
成员
汽化检修
杨新合
134********
4.4外部应急联络表
序号
单位
联系电话
1
乐陵市人民政府
0534-*******
2
乐陵市安监局
0534-*******
3
乐陵市环保局
0534-810108
4
乐陵市人民医院
0534-*******
5
乐陵市中医院
0534-*******
6
乐陵市疾控中心
0534-*******
7
乐陵消防大队
119
8
乐陵市环境保护监测站
0534-*******
5.应急响应程序
5.1响应流程
企业应急响应流程具体见下图
5.2、分级响应
根据企业危险废物意外事件的危害程度、影响范围、企业控制事故能力、应急物资状况，将企业的危险废物意外事件分为三个不同等级：
厂外级：
事件超出了企业的范围，影响事件现场之外的周围地区。
厂区级：
事件限制在企业内的现场周边地区，影响到相邻的生产单元。
车间级：
事件出现在企业的某个生产单元，影响到局部地区，但限制在单独的装置区域。
对于不同级别的危险废物污染事件，企业进行不同应急救援响应，制定不同的应急措施，并采取不同级别的汇报工作。
5.2.1、厂外级危险废物意外事件应急响应
厂外级危险废物意外事件是对企业的生产和人员安全造成重大危害和威胁，严重影响到周围环境和人员安全，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要动用外部应急救援力量和资源进行应急处置的危险废物意外事件。
当重大危险废物意外事件发生时，企业内部应急力量予以先期处置，并由应急指挥部第一时间请求园区管委会、乐陵市环保、消防、公安和医疗等相关力量协助。
待外部应急力量到达现场后，与企业内部应急力量共同处置事故。
具体应急响应措施如下：
（1）启动厂外级应急响应程序，企业内部应急力量予以先期处置，控制事故危险源，及时进行人员疏散和转移，同时开展抢险救援，防止扩大事故范围和事故程度；
（2）事故上报经济开发区、乐陵市政府、乐陵市环保局、乐陵市安监局等单位；
（3）立即联系乐陵市环保局，视事件变化情况，联系消防、公安和医疗等，并接应外部应急求援力量，配合其进行全力抢救抢险；
（4）事故后现场恢复和清理，洗消废水收集后进入厂区污水站处理；
（5）事故原因调查、事故总结，事故信息最终报告园区管委会、铁营镇人民政府、乐陵市政府、乐陵市环保局、乐陵市安监局；
（6）针对事故原因，进行生产、储存环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。
5.2.2、厂区级突发危险废物意外事件应急响应
厂区级危险废物意外事件是对企业生产和人员安全造成较大危害和威胁，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，事故控制及其对生产、社会、环境产生的影响依靠车间内自身力量不能控制，需要厂部或相关方面救援力量进行应急处置的危险废物意外事件。
当发生厂区级危险废物意外事件时，原则上由企业内部组织应急救援力量处置，应急指挥部视事故态势变化请求乐陵市环保、消防、公安和医疗等相关力量协助，协助进行应急监测以及事故处置。
具体应急响应措施如下：
（1）启动厂区级应急响应程序，控制并消除事故危险源，同时进行人员疏散与转移；
（2）事故上报乐陵市政府、乐陵市环保局、乐陵市安监局；
（3）立即联系乐陵市环保，视事故态势变化联系消防、公安和医疗等相关力量协助；
（4）事故后现场恢复和清理；
（5
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