人口机械变动及其社会影响资料.docx

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人口机械变动及其社会影响资料

人口机械变动

人口机械变动也称作人口迁移，是指人口在空间上的一切移动，包括改变定居地点的永久性移动和暂时的移动。

引起人口机械变动的决定因素是社会的经济政治的原因。

人口机械变动，使人口的地区分布发生变化。

一国或一地区在一定时期内（通常为一年）人口迁入超过迁出而引起的增长。

　　人口机械增长率=人口迁入率-人口迁出率

　　人口机械增长主要受社会因素影响,例如经济发达的地区增长速度快，而经济落后的地区则低，甚至是负增长。

　　一般表现为：

经济落后地区向经济发达地区迁移

　　一个地区人口状况的变动受社会、经济和人口自身等各方面因素的影响,表现为两种变动。

一种是人口自然变动,即由出生和死亡所引起的人口数量的增减;另一种是人口迁移变动,即人口在空间上的移动,从广义上讲,它包括改变定居地点的永久性迁移和暂时性移动,而从狭义上讲,人口迁移只包括改变常住地点的人口移动。

　　人口迁移使人口的地区分布发生变化,人口的迁移变动也被称作人口机械变动,现实所说的人口机械增长便是由狭义上改变户口登记地的人口迁移变动所产生的差值。

城市人口机械增长率（mechanicalgrowthrateofpopulation）是指一年内城市人口因迁入和迁出因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比。

一年内城市人口因迁入和迁出因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比。

城市人口机械增长率是反映城市人口因迁入和迁出等社会因素引起人口增减变化的指标，其计算公式为：

城市人口机械增长率=（这年城市迁入人口数-这年城市迁出人口数）÷年平均城市总人口数×1000‰

人口迁移和人口流动是人口机械变动的两种基本形式。

概念

区别

联系

人口迁移

通常是指人口在地区之间迁出和迁入，而发生居住地的永久性或长期性（1年）改变的人口移动现象

居住地永久性或长期改变、变更户籍

不变更户籍

人口迁移与人口流动是人口移动（机械变动）的两种基本形式

人口流动

通常是指因工作、学习、旅游、探亲等原因临时或短期离开居住地外出活动，而不变更户籍的人口移动现象

临时或短期离开居住地外出活动

 不变更户籍

（二）人口迁移类型：

分类标准

迁移类型

地理范围

国内、国际

迁移方向

农村--农村农村——城市城市——城市城市——农村

移民就业性质

产业性移民非产业性移民

迁移方式

自发性迁移与计划迁移、有组织迁移和无组织迁移、志愿性迁移与强迫性迁移、个人迁移与集体迁移

迁移时间

永久性与非永久性迁移

我国国内人口迁移的特点：

古代：

由自然条件差的地方迁往自然条件好的地方，大批迁移；现代：

建国到80年代中期：

由东部迁往西北和东北部分有计划、有组织；80年代后：

由西部迁往东部，由农村迁往城市，自发迁徙，量大。

新中国成立后到80年代中期

80年代以来

规模

特点

比较小，频率较低

流动人口大量增加

原因

国家政策和户籍等管理制度的控制较多

流动人口的大量增加

方向

特点

由东部城市到西部边疆；由东部农村到东北、西北。

因为1984年，中央放松了对农村人口进入城市，尤其是中小城市的控制。

净迁出地区

辽宁、山东、上海和四川

①从农村到城市，②从内地省、自治区到沿海的城市和工矿地区

基本平衡地区

西藏

净迁入地区

其它地区（共24个省区）

类型

总特点

国家有组织地迁移

以自发性的移动为主

原因

①安置失业人员和闲散劳动力；②支援新开发工业基地建设；③移民垦荒、支援边疆、建设农林牧业新基地；④高等学校搬迁、招生和分配；⑤新修水利水库、库区移民；⑥压缩城市人口规模；⑦少量的自发迁移。

①主要是务工和经商②学习、培训和分配工作。

导致人口迁移的原因

采集和狩猎时期生存发展受环境的直接影响，特别是植物果实和猎物分布寻找食物

　　农业文明社会农业生产对象主要是土地，土地不可移动性使农业人口相对稳定；寻找新的土地

　　人口增长，土地相对不足，使人口迁移。

　　工业文明社会根本上改变了把劳动力束缚在土地上的状况。

工业生产条件的不断变化工业生产要求劳动资料、劳动对象和劳动力及市场之间形成良好的配合。

此时人口迁移规模前所未有。

人口迁移中经济原因是主要的，如为摆脱贫困和失业，改善生活，或为发财致富，谋求事业成功等。

此外，政治、宗教、文化及战争和灾荒也可能导致迁移。

1、自然环境因素

　　1）气候，不仅直接影响人的身体，而且影响着一个地区的土壤、植被和水文等，对人类生产和生活有着重要的影响。

　　2）淡水，的分布及其变化，在很大程度上决定了人类生活、生产的空间格局，从而决定着人类的迁移方向和规模。

　　3）土壤，是影响农业生产的重要条件。

　　4）矿产，是资源生产发展，特别是制造业的基础。

　　2、社会经济因素

　　1）经济因素：

人口迁移主要的、经常起作用的因素。

经济越发展，人口在地区之间的迁移就越受经济条件的制约。

　　①多数情况下，人口迁移是为了追求更好的经济收入，从而能有更好的生活水平。

②宏观上看，经济布局的改变也会造成大量人口的迁移。

如我国经济特区的设立，吸引了大量人口的迁入。

　　2）交通和通信的发展，相对缩小了地区之间的距离，减少了妨碍人口迁移的各种困难，促进了人口的迁移。

近几个世纪以来，人类越来越大规模、大范围、大跨度的迁移就与此有关。

　　3）文化教育事业，的发展改变了人们的生活态度和生活期望，也改变了人们认识外部世界的态度，从而促进了人口的迁移。

　　4）婚姻和家庭，婚姻是影响青年人口迁移的主要因素；而家庭因素（如实现家庭团聚）则在未成年人和老年人口的迁移中起着重要作用。

3、政治因素

政治因素对人口迁移有着特殊的影响。

其中政策、政治变革及战争等是重要的影响因素。

一个国家的政策，特别是有关人口迁移政策的实施，会对人口迁移产生重要的影响。

合理的政策可以促进人口迁移合理正常地进行；但是如果政策不合理，或者虽然合理而实施政策的措施不合理，可能产生相反的效果。

战争破坏人类正常生活环境，并常常引发人口迁移。

例如第二次世界大战期间，由于战争引起的欧洲人口迁移达到3000万人。

20世纪末发生在非洲卢旺达、刚果地区部族战争，引起了数以百万计的人口迁移。

　　1）政策，特别是有关人口迁移政策的实施

　　合理的政策可促进人口迁移合理正常地进行；不合理的政策，或者政策合理但实施政策的措施不合理，就会产生相反的效果。

　　2）战争，是对人类正常生活环境和秩序的破坏，并常常引起人口迁移。

　　例如：

二战期间，欧洲人口迁移达到3000万人。

20世纪末发生在非洲卢旺达、刚果地区的部族战争，欧洲巴尔干半岛地区的冲突等，引起人口迁移的数目同样以数百万计。

　3）政治变革，一个国家政治上的变革，政治中心的改变。

人口迁移后果及影响

人口迁移的直接后果表现在对迁出、迁入地区人口数量、性别和年龄构成的不同影响。

一般移民中男性多于女性，年轻人多于儿童和老人。

从间接的经济和社会后果看，迁出地人口压力减轻，可能得到移民汇款收入，但劳动力减少，特别是具有熟练技能与高文化水平的劳动力迁出，使迁出地的抚养、教育费用受到很大损失。

对迁入地区，由于人口和劳力增加，经济上有利，但也可能带来民族矛盾或其他社会问题。

　　对迁出地：

加强了迁出地与外界社会的经济、科技、思想和文化等的联系，有利于社会经济的发展。

尤其是对人口压力大的农村来讲，人口迁出缓解了当地的人地矛盾，可以更加合理地开发和利用农业土地资源，对更好地保护农村的自然环境有积极作用。

有利影响

不利影响

迁入地

为迁入地提出廉价、或高效率的劳动力

促进迁入地商品流通与经济的发展

促进迁入地第三产业的发展

增加了公共设施负担与管理难度

住房、交通、卫生、教育、环境

迁出地

加强了迁出地与外界的经济、社会、文化、教育等方面的联系

缓解迁出地的人地矛盾

可以更好的开发利用资源

迁出地人才外流、劳动力短缺

人口迁移的社会影响

1.人口迁移改变了区域人口分布和人口构成

　　人口迁移对各国人口自身发展的影响主要表现在人口总数、人口性别与年龄构成和人口再生产三个方面。

从人口总数看，由于人口迁移，使得迁入区人口总数增加，劳动力得到补充；迁出区的情况恰恰相反。

其影响程度取决于迁移规模以及迁入区和迁出区原有的人口规模。

例如澳大利亚在1860年前，新西兰在1875年以前都是迁入人数大于本国人口自然增长数，大大加快了人口数量的增长速度。

人口迁移对迁出国人口总数的影响也不容忽视，如19世纪中叶至20世纪初，爱尔兰人口外迁数超过人口自然增长数，结果是总人口由1851年的500万减少到1926年的300万人。

　　人口迁移影响迁入国和迁出国的人口年龄和性别构成，特别是那些人口总数不多的国家，易造成年龄构成和性别构成的不平衡。

因移民以男性青壮年为多，他们的移入则使迁入区的老弱病残人数的比例相对下降，平均年龄下降，人口趋于年轻化，性别比升高。

相反，迁出区的老弱病残人数所占比重升高，平均年龄升高，人口趋向老化，性别比下降。

　　人口迁移不仅会影响迁入国和迁出国的人口现状，而且将对未来人口再生产产生影响。

通常，迁移人口以婚育年龄人口居多，这将导致迁入区人口出生率和自然增长率升高。

相反，迁出区的人口出生率和自然增长率都将有所下降。

　　2.人口迁移促进了区域经济的发展

　　移民对于迁入国经济发展有利的一面在于：

移民既弥补了迁入区劳动力的不足，同时，还带来了他国的科学知识和生产技术。

例如，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国的开发和发展，首先应归功于来自欧洲、非洲、亚洲等大量移民以及他们的后代。

对于迁出国而言，移民对其国家经济发展也有有利的一面。

迁出过剩的人口既减轻了政府的沉重负担，又为国家增加了外汇收入。

但是，如果科技人才外流，则会给迁出国带来较大损失。

　　3.移民促进了经济、文化的交流

　　人是知识和文明的载体。

在不同的生存环境中，人类发展了适合当地条件和特点的经验、技术和文化。

因而，具有一定科学文化知识和专业技能的人口迁移有利于生产经验、劳动技能和文化艺术的交流，有利于科学知识以及宗教的传播，有利于提高迁入地区的生产力水平，促进全社会科学技术及文化的发展和现代文明的建设。

　　4.人口迁移促进了种族、民族的同化和融合

　　种族是人类长期在不同的地理环境下生存，因适应特殊的地理环境而形成的在生理和形体上具有特殊性的不同的人群。

民族则是指生活在同一地域，在语言、风俗、信仰、心理状态等方面具有共同特征的人群集团。

人口迁移可以使各种族、民族之间的交流机会增多，并为逐渐打破种族和民族界限提供了条件，使各民族、种族融合并形成新的民族成为可能。

上海市控制人口机械增长的相关政策

一、控制人口机械增长的指导思想

随着对外开放、对内搞活和商品经济的发展，本市人口必将有一定数量的机械增长。

根据上海城市人口的实际情况，人口的迁移必须做到既有利于上海经济、科技和社会事业的发展，有利于更好地为改革、开放、搞活服务，有利于人才的合理流动，又要防止本市人口的盲目膨胀。

要贯彻宽严有别、有进有出、突出重点、分层控制的原则，凡本市紧缺的各类中、高级专门人才的迁入应该从宽，对一般人员的迁入应该从严；对迁入卫星城和郊县城镇的从宽，迁入中心城（二百六十一平方公里，下同）的从严，尤其是人口稠密的老市区更应严格控制。

严格执行市外各类人员（包括地方离休退休干部、军队干部复员转业、随军家属等）迁入上海，特别是迁入市区的标准，凡不符合标准的，不准入户。

二、建立控制人口机械增长的联席会议制度

目前，有权审批人口迁入上海的机构多达十六个部门，审批权限过于分散，掌握标准宽严不一，缺乏综合控制和平衡协调。

为改变这种不利于控制人口机械增长的状况，决定今后集中由市人事局、劳动局、公安局、民政局、高教局等五个单位审批，并在市政府领导下，由一位副市长主持，市规划委和市公安局负责人协助主持，建立有市规划委、市计委、市编委、市人事局、劳动局、公安局、民政局、高教局等单位有关负责人参加的联席会议制度，日常工作挂靠在市公安局。

它的任务主要是：

统筹规划全市人口机械增长的指标和布局安排，并分解到各部门；研究人口迁移中的有关政策；协调各部门在审批中的有关问题；监督各部门计划指标的执行情况。

三、将人口机械增长控制指标纳入年度经济和社会发展计划

近年来，本市人口机械增长过猛与缺乏计划控制有关。

为了保证《方案》提出的二○○○年人口控制规模的实施，应该有年度的控制指标。

为此，要把联席会议决定的年度人口机械增长的计划指标列入全市年度经济和社会发展计划，使城市人口机械增长与经济、社会发展相协调，各部门、各单位必须按年度计划指标执行，不得任意突破。

市公安局每年度要按人口特别稠密的八十一平方公里、老市区一百四十九平方公里、中心城二百六十一平方公里、卫星城和郊县城镇四个层次统计人口密度变化情况送市统计局，正式列入经济和社会发展统计项目的序列加以反映，并报联席会议，以考核人口机械增长计划指标执行的效果，并据以制订下一年度的计划指标。

四、控制人口机械增长的几项具体规定

（一）成建制单位一般不予迁入本市，凡必须来上海的，对十人以上的单位由市公安局审查，市规划委的办事机构审核后报市政府批准，十人以下的单位由市公安局审批，报市规划委备案。

经批准同意后，应安排在卫星城和郊县城镇，如有特殊情况非迁入中心城不可的，应安排在新划市区的范围内。

对批准进入上海的成建制单位的各类人员，及经费渠道不属于本市的单位从外地新调入上海的各类人员，应由有关单位向财政部门按人缴纳城市建设费，进入郊县城镇的缴纳一万元，进入新划市区的缴纳二万元，进入老市区的缴纳四万元，具体缴纳办法另订。

（二）军队干休所原则上不要设在上海，凡今后必须在本市新建的，应由驻沪部队报请市规划委审核后报市政府审批，经批准后的军队干休所应建在郊县。

在原来由部队使用的市区范围内的场地上新建和扩建军队干休所的，应按有关规定征收城市建设费，如属老市区范围的加倍收费。

对进入军队干休所的离休干部、随迁家属和子女应分别通过市人事局、劳动局、公安局等有关部门审核后报市政府审批。

（三）军队家属随军要严格按规定随进随出，随军家属迁入本市必须同时符合总政治部规定的十五年军龄以上、营职以上两条标准。

军队干部转业迁入本市的，必须贯彻国务院、中央军委关于“军队精简整编”和“京、津、沪三市从严控制”精神，严格按照市军转办提出的六项规定执行。

（四）人才引进要严格掌握条件，凡本市紧缺的，尤其是新建、扩建的重点企业、重点工程、新兴尖端科学及文教、卫生等部门所需的各类中、高级专门人才的迁入，可以适当放宽，对一般专业技术人员迁入应该从严。

（五）今后高校、中专、职校、技校毕业生和复退军人等统一分配人员，以及社会招工，经考试录取后，应尽量多安排一部分到卫星城或郊县的国家重点建设单位工作。

（六）刑满释放人员，在服刑前系在外地的上海市属单位的职工，或家居市区工作在郊县的市属、县属单位的职工，在刑满释放后，原户口所在单位应按有关规定，在指定地区给予入户，符合就业条件的应由原单位适当安排；对安置确有困难的则由原单位所在地区安排。

（七）严禁在中心城新建大中型的工业项目和其他生产性项目。