海丰县国土资源局民主评议政风行风回头查工作总结.docx

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海丰县国土资源局民主评议政风行风回头查工作总结

海丰县国土资源系统民主评议政风行风

“回头查”工作总结

按照县纪委九届五次全会的部署和要求，我局在县纠风办和市国土资源局的支持和指导下，坚持以政风行风建设为主线，以开展民主评议政风行风“回头查”工作为抓手，以建立长效管理机制为目标，针对去年县行评办就我局在政风行风建设工作中反馈的问题和建议，逐条逐项进行对照,自上而下进行自查,以实实在在解决问题为出发点，认真梳理，明确责任，分类处理，使政风行风评议“回头查”工作取得实质性成效。

现就全局开展民主评议政风行风“回头查”工作情况总结如下：

一、加强领导、宣传发动，全力推进政风行风评议各项工作的开展

按照市国土资源局《关于印发汕尾市国土资源系统民主评议政风行风“回头查”工作实施方案的通知》（汕国土资[2010]180号）和县纠风办《关于印发<海丰县20XX年民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（海纠办发[2010]1号）的精神，整个“回头查”工作分宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段，从4月中旬开始，按照评议的步骤、要求全面展开。

（一）加强组织领导，明确工作责任

局党组高度重视，专题研究和部署了民主评议政风行风“回头查”工作；印发了《海丰县国土资源系统民主评议政风行风“回头查”工作实施方案》，明确了工作的指导思想、工作目标、实施步骤和工作要求，并将民主评议政风行风“回头查”工作的相关内容在LED电子屏幕滚动提醒，确保“回头查”工作人人皆知，事事落实。

重申了各部门的负责人为政风行风建设的第一责任人，对本部门的政风行风建设和评议工作负总责，要不折不扣地抓好工作的落实；6月下旬，局分管领导针对去年县行评团反馈的问题和建议带领局行评办同志对本系统相关股室政风行风评议“回头查”工作的落实整改情况进行检查督促，现场指导，对在检查中存在的问题做到有整改报告，有落实措施。

系统各单位真正形成“一级抓一级，层层抓落实”良好态势，有效推动政风行风评议“回头查”工作深入开展。

（二）深入宣传发动，营造行评氛围

根据县纪委关于政风行风评议“回头查”工作的部署，全县国土资源系统把政风行风评议“回头查”工作列入工作重点，在全系统进行广泛的宣传发动，做到有计划、有部署、有措施、有落实，真正把政风行风建设贯穿于整个工作之中，通过政风行风评议来推动其它工作开展；月日召开了全局系统行风评议“回头查”工作会议，传达贯彻了月日全县民主评议政风行风动员大会精神，部署今年政风行风评议“回头查”工作的要求；层层宣传发动、部署落实到基层，确保全员动员、全员知晓、全员参与。

积极营造行评氛围，落实工作计划，突出工作重点，制定整改措施，强力推进“回头查”工作。

全系统共悬挂、张贴横幅、标语20多条，制作宣传版报、宣传栏10多块，设立投诉意见箱10多个。

同时在LED电子屏幕和网络平台上及时发布政风行风评议工作动态，这些工作的开展，在全体干部职工中形成了“人人关心行评，个个对照检查，齐心抓好整改”的良好氛围，使政风行风评议“回头查”工作扎实稳步地推进。

二、突出重点，狠抓整改，确保民主评议行风政风“回头查”工作取得实效

全县国土资源系统始终围绕行评工作为国土资源中心工作服务这个主题，进一步加强调查研究，立足自身实际，不断探索创新，针对存在问题，着力加强整改，切实把政风行风评议“回头查”工作作为一项重要工作摆上议事日程，扎实推进，成效明显。

（一）认真落实整改，注重工作实效

根据去年民主评议政风行风工作自查和县行评团反馈的问题和建议，被评议的部门严格按照“五看”的具体要求进行对照检查，主动查找存在的问题与不足，制订整改措施，以整改提高为重点；以整改的实际成效赢得政府放心，群众满意为目标；切实把这次民主评议政风行风“回头查”工作作为夯实行风建设根基，提高行政效能，强化队伍素质，树立自身形象的“基础工程”。

特别是自查自纠和整改落实阶段，全系统在去年行评工作的基础上，做到边评议、边反馈、边整改、边提高，认真查找不足，全面落实整改，防止出现反弹，真正从解决群众反映的“热点、难点”问题和维护群众的利益入手，以实行阳光行政，简化办事环节，优化服务质量，提高行政效能为重点，加大整改力度,确保整改到位,对群众反映的问题做到“事事有回音，件件有落实”。

并针对去年行评在内部管理、土地执法、机关作风建设等方面反馈的7条意见和建议，进行归纳梳理,细化分解。

（二）强化内部管理，提升服务质量

全系统各单位真正以政风行风评议“回头查”工作为契机，在强化内部管理，提升服务质量上下功夫。

针对存在问题，有的放矢，对症下药，认真落实整改，做到有问题及时纠，没问题防反弹。

始终把改进服务方式、树立窗口形象、建设服务型机关、提升服务效能作为落实行风评议“回头查”工作的具体行动。

加强窗口建设是政风行风建设的主要抓手，营造舒适环境，做到工作环境、办证场所整洁明亮，窗口设置便民合理，便民服务设施齐全，办证人员精神状态良好，着装整齐，挂牌上岗。

我局办证大厅，新增设了大厅工作人员照片公示栏，增配了休息座椅，完善了办事流程，为服务对象提供了更加舒适温馨的办证服务环境。

三、创新思路，加强管理，着力构建政风行风建设的长效机制

全系统在政风行风建设“回头查”工作中，针对存在的问题，进行归纳梳理，分析结症，创新思路，形成对策。

充分认识到要解决行风问题必须建立长效管理机制，做到标本兼治，综合治理。

（一）梳理归纳分析，坚持标本兼治

全系统在民主评议政风行风“回头查”工作中，始终坚持自查自纠，开门评议，未评先改，评后即改，复查促改，纠建并举的原则。

针对县行团反馈的问题和建议，认真分析其存在问题的结症，研究化解和解决问题的有效途径，坚持标本兼治，发现一起，纠正一起，从根本上铲除影响政风行风建设滋生蔓延的土壤和条件。

一是针对部分单位（部门）及基层国土所内部管理松懈，人员业务素质参差不齐等问题，不断加强整改，在全局系统建立学习、考评制度，定期组织学习培训，从制度上保证了培训教育的人员到位、组织到位和管理到位。

二是针对群众反映比较强烈的违法用地查处力度不够的问题，我们一方面加大土地政策法规的宣传力度，另一方面提高执法巡查工作力度，今年来执法处对全市范围内的违法用地情况进行了全面梳理。

并结合工作实际，研究制定了“建立两项制度”工作思路和措施，即：

落实三级联动巡查责任制，形成强有力的责任巡查网络；建立土地违法通报、汇报制度和工作评议制度,“两项制度”的建立有效地遏制了全县土地违法反弹势头，强化了地方政府依法用地和保护土地的责任意识，保证了土地执法管理朝着良性健康的轨道发展。

通过自查自纠、整改落实等扎实有效的工作，我们针对问题存在的原因，找到了差距，落实了整改，所涉及到单位和部门的7个方面具体意见和建议都基本整改到位，确保行风评议“回头查”工作取得实质性成效。

（二）加强制度建设，提升行政效能

政风行风建设归根结底就是制度的建设，制度的建设是做好一切工作的基础。

在政风行风评议“回头查”工作中，局党组坚持“严”字当头，突出重点，抓住关键，以加强国土资源各项管理制度建设为抓手，始终注重长效管理机制，提升服务效能，展示部门良好形象，系统各单位（部门）在去年的基础上都健全完善了各项规章制度，按要求及时规范整理档案、资料和各类业务台帐。

进一步完善政务公开制度，做到职责、制度、业务流程上墙，设立LED电子显示屏及时公布相关政务，并且做到各类台帐齐全，记录完整，字迹清晰；建立了自己的门户网站宣传国土资源管理有关法规和政策；系统各单位通过对制度的落实有效推进全局系统的行风建设，提升了行政效能，促进了各项业务工作的开展。

（三）加强内部建设，搞好服务保障

在开展民主评议政风行风“回头查”工作中，局党组十分重视全县国土资源系统内部规范化建设，注重人员综合素质提高，在加强系统的全面建设和培养一支作风过硬、业务精湛的国土队伍上下功夫，更好地为地方的经济建设和社会发展做好服务保障。

一是构建权力阳光运行机制，加快推进行政审批电子监察系统建设。

今年以来，全局系统把提高队伍素质、依法行政和优质服务作为政风行风建设的主要内容,继续完善行政审批电子监察系统，并结合“制度建设年”活动的开展，着重对网上监察工作中遇到的问题进行分析整理，改进完善网上监督功能,提高网上监察监控的有效性，促进审批效能的进一步提升，从目前网上监察、监控的情况来看，受理超时的宗件数量逐渐减少，办理业务所用的时间越来越短，网上行政审批综合效能在不断提升，从根本上杜绝了“拖案、压案”现象的发生。

二是进一步加强内部监督、组织监督、群众监督机制建设，做好各项服务保障。

不断加强对国土资源管理市场的监管，在全系统党员干部中积极加强廉政教育，增强全体党员干部拒腐防变的能力，制定印发了《》，积极开展“纪律教育学习月”、“预防职务犯罪法制教育”以及贯彻落实《中共中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》教育活动，做到防微杜渐，未雨绸缪。

通过收看警示教育片，在门户网站上建立了“党风廉政信息之窗”定期公布廉文荐读、制度规定、政风行风建设动态等信息的形式，为全系统全体干部职工提供了最佳学习交流和教育的平台和载体。

通过教育，增强了党员干部的工作责任心、政治责任感和廉洁自律、自觉抵御各种腐败侵蚀的能力；思想作风、生活作风、工作作风都得到了明显的提高，为构建和谐国土和推进惩防体系建设夯实了根基，营造了依法行政、风清气正、干净干事、勤政为民的国土环境，建设一支作风正派的国土资源管理干部队伍，为我县的经济社会发展提供强有力的服务保障。

四、针对不足，纠建并举，全面促进政风行风建设水平

今年以来在社会各界的关心、帮助和支持下，在全系统干部职工的积极参与和共同努力下，全系统的民主政风行风“回头查”卓有成效，有力地促进了全县国土资源系统各项工作的开展。

虽然在民主评议政风行风“回头查”工作中做到大量的工作，群众比较关注的“吃、拿、卡、要”现象得到有效的遏制，服务质量、服务效率得到了提升，但距离群众的要求还存在一定的差距和不足，主要表现在：

一是在政风行风评议工作中，有些单位和部门、甚至有些同志缺乏对政风行风评议工作足够的认识，重视不够、宣传不够，工作的开展不是很平衡，工作的机制不是很完善，认为评与不评一个样，整与不整一个样，对取得的一些成绩有些沾沾自喜，满足现状；对存在的问题不是很好的查找原因，加以整改，缺乏开拓创新的精神，导致有些工作滞后，从而影响了全局工作的开展；二是在队伍建设上，有些单位教育、学习、培训的计划还没有完全落实到位，有些干部、职工对自身的要求不严，对世界观、人生观、价值观的改造还不够，权钱交易、违法违纪行为在个别人身上仍有发生，这也反映出我们在日常管理和制度建设上还有待于亟待完善；三是在服务群众、服务基层的理念上还不是很强，虽然是一些老生常谈的问题，但有些窗口单位和少数人员服务态度还没有得到改善，服务措施还没有得到很好的落实，有些业务人员对国土资源管理政策的把握不全面，解释不清楚，工作处置不到位，导致一些问题和矛盾得不到及时的处理；四是在行政执法方面，依法行政，阳光行政，严格执法的力度还不够强，特别在土地违法案件的查处上虽然做了大量的工作，但土地执法巡查的机制、体制还需进一步完善，要充分运用经济和技术手段，依法监察管理，部门协调配合，真正形成镇、村联动执法机制，有效遏制土地违法案件的发生。

政风行风建设只有起点，没有终点，要建立健全政风行风建设的长效管理机制，针对本系统存在的不足、县行评议团的意见和建议、社会各界群众的要求，正视问题，纠建并举，扎实整改，开拓创新。

下一步将我们紧紧围绕国土资源管理这个中心工作，以服务基层、服务群众、服务社会为目标，以加强制度建设为根本，以强化队伍素质为重点，依法行政，不断提升全系统人员的全面素质，努力创建领导满意、群众满意、自己满意的“服务型机关”，使行风建设水平上一个更高的台阶。

我们将突出做好以下几方面工作：

一是继续抓好政风行风建设长效管理。

全局系统要始终坚持“抓行业必须抓行风”的原则，进一步完善政风行风建设各项管理机制，加大政风行风建设的管理力度，针对全系统所存在的薄弱环节，从抓制度建设和服务建设入手，认真思考，深入研究，创新思维，强化监督，坚持标本兼治、纠建并举，源头治理，创造具有国土资源管理特色的新型管理机制和模式，增强全系统干部职工的责任意识、服务意识、宗旨意识、效能意识，让群众评议、让社会监督，更好地树立好为基层服务、为群众服务、为社会服务的理念和思想，创窗口形象，树国土新风，形成抓好行风建设的长效管理机制。

二是继续推进行政审批电子监察系统建设。

进一步建立和完善构建权力阳光运行机制，严格行政网上审批，严格执行政务公开的程序化、制度化、规范化。

注重解决在阳光政务运行机制管理深层次的问题上下功夫，建立和完善监督制约机制，从根本上杜绝行政人员“拖案、压案”和“不作为、乱作为”的行为，使国土资源行政审批网上工作在阳光下操作，取得实质性的成效。

三是继续加强干部职工队伍建设。

行风建设归根结底就是队伍的建设，要给国土资源管理工作夯实根基，就要培训和造就一支素质高、作风硬、能力强、业务精的国土资源干部管理队伍。

几年来局党组高度重视全系统干部职工队伍建设，研究和制定了加强干部队伍建设的重要举措；但伴随着国土资源管理工作的深化改革，人民群众和社会各界对我们的优质服务、高效服务、能力服务期望越来越高，要求越来越严。

为了更加适应新的形势和工作的需要，因此培训一支“能干事、会干事、干好事、不出事”干部队伍是我们的首要任务，全系统必须进一步加大干部职工学习培训的力度，进一步建立和完善行之有效干部管理机制，不断提高全局系统干部职工履行职责、依法行政、科学行政、综合协调的能力。

四是继续提高国土资源业务能力建设。

加强业务能力的建设是我们做好国土资源管理的重要目标，随着国家土地管理政策的宏观调控，构建和谐社会，科学利用土地，保护土地资源，保障社会发展和我们时代的主旋律。

要重点在集约利用土地、开发建设用地政策、土地出让金追缴、工业用地招、拍、挂出让、土地储备和土地市场运作等方面进行科学创新。

不断建立和完善土地管理的政策法规，积极探索国土资源管理的新思路、新方法、新举措。

进一步建立新增建设用地批后核查制度，加大征地批后监督管理力度和违法用地的查处力度，实行土地利用的全程监管。

同时进一步推进国土资源信息化建设，提高国土资源管理科技含量和创新元素，以科技手段加强国土资源监测管理，全面提升国土资源管理水平。

行风评议工作是一项长期的任务，系统的工程，责任重大。

整个系统行风建设工作在各级领导的关心下，在县行评团的指导下，在社会各界群众的支持下取得实质性的成果，但是仍要克服松懈麻痹情绪，正视不足，着眼长远，加强整改，强化内部管理，提高服务保障，防止问题反弹，善始善终抓好民主行风政风建设，以更加饱满的热情，投身于全县的经济社会发展中去，为构建“和谐海丰”做出更大的贡献。