关于内蒙古自治区赤峰市敖汉旗敖润苏莫苏木生态保护与发展及相关资源开发项目.docx
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关于内蒙古自治区赤峰市敖汉旗敖润苏莫苏木生态保护与发展及相关资源开发项目
关于内蒙古自治区赤峰市敖汉旗敖润苏莫苏木生态保护与相关资源开发项目
项目可研报告
内蒙古自治区赤峰市敖汉旗敖润苏莫苏木
2011年8月23日
项目概述
1、项目名称
内蒙古自治区赤峰市敖汉旗敖润苏莫苏木生态保护与相关资源开发项目
2、项目法人
3、项目承办单位
敖汉旗敖润苏莫苏木人民政府
4、项目负责人
5、项目性质
新建
6、项目建设地点
敖汉旗敖润苏莫苏木境内
第一章项目提出背景
第二章项目开发对于改变蒙古族聚焦地区传统发展模式的战略意义
第三章项目区内蒙古敖汉旗敖润苏莫苏木情况简介
第四章敖润苏莫苏木
第五章
第六章Sf
第七章项目开发方案
第八章项目建设周期与投资
第九章项目经济效益分析
第一十章项目社会效益分析
第一十一章项目实施的保障措施
关于内蒙古自治区赤峰市敖汉旗敖润苏莫苏木生态保护与相关资源开发项目的可行性研究报告
第一章项目提出背景
第二章项目开发对于改变蒙古族聚焦地区传统发展模式的战略意义
第三章项目区内蒙古敖汉旗敖润苏莫苏木情况简介
一、敖润苏莫苏木概况
敖润苏莫苏木位于敖汉旗最北端，老哈河南岸，科尔沁沙地南部边缘地带，是敖汉旗唯一的蒙古族集居区。
苏木北与赤峰市翁牛特旗隔河相望，南与敖汉旗长胜镇接壤，西与敖汉旗康家营子交接，东与通辽市奈曼旗毗邻。
南北宽15公里，东西长60公里，总土地面积415.1平方公里，其中草场面积27.6万亩，耕地面积3万亩，林地面积12.6万亩，人工草地4000亩。
全苏木辖6个嘎查，21个独贵龙，1188户，总人口4980人。
拥有敖汉旗唯一的以集中寄宿为主蒙、汉、英三语并开的中小学。
敖润苏莫苏木地区属于温带干旱半干旱大陆性季风气候区，气候特征为：
四季分明，寒暑变化剧烈，干旱周期明显，春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季气温下降较快，冬季寒冷降水少。
年平均气温6.5—7℃有效积温2600—3000℃，无霜期140天左右，年平均降水量300—380，蒸发量2000—2300，降雨70%集中在6—9月份，雨热同季，多大风天气，尤以春季为甚，年平均风速5.2米/秒，--8级大风日数为44天，年日照时数2860小时。
风能资源较为丰富。
敖润苏莫苏木牧民历来以养牧为主，辖区天然牧场广阔，林草资源丰富，发展畜牧业条件得天独厚。
目前已形成了以肉牛、肉羊养殖为主的畜牧业产业新格局，专业化合作社相继成立并出具规模，较大的有海布日嘎肉牛专业养殖合作社和固日班毛都肉羊养殖合作社，辐射带动效果明显，畜牧业发展质量迅速提高，年肉牛饲养量达到1.2万头，肉羊2万只，是牧民的主要经济来源，畜牧业产值在整个国民经济中所占比例达到80%以上。
敖润苏莫苏木具有丰富的旅游资源，在乌兰章古嘎查的翁格热有著名的响水风景区。
这里有草原、沙地、湿地、林地等众多自然景观，有典型的民族风情和悠久的历史文化遗产，是集人文景观、自然风景、沙海绿洲、奇石流水、民族风情、历史传说为一体的生态旅游理想场所。
苏木境内分布有流动沙地5333公顷，半流动沙地2000公顷，固定沙地2210公顷，沙丘密布、坨甸相间，沙丘高度5—15米，风应力作用明显，形成了典型的风积地貌和风蚀地貌，在浩瀚的沙漠和草肥水美的绿洲上就可以骑马领略美丽的草原风光和沙漠奇景。
二、蒙古族民族历史与文化
任何一种文化都有其特定的价值判断、价值标准和价值观念。
民族文化的价值系统往往是文化的具体形态的表现，像典章制度、宗教伦理、风俗习惯，甚至婚姻礼仪、服饰举止等等，莫不带有价值判断和价值观念，表现出特定的价值取向。
这些文化内涵反映着一个民族文化的心理结构和心理特征，是该民族的文化长期发展积淀的结果。
草原传统文化在人与自然的关系，人与人的关系，以及人自身的权力和价值方面都是肯定人的价值的。
首先，古代蒙古人信仰的萨满教是一种自然宗教，其功能就是作用于人与自然之间，来解决人和自然的矛盾。
在这种宗教中体现出来的为数众多的神和人的关系是“民主”而平等的，草原传统文化中，在人与人、人与社会的层面上也是肯定人的价值的。
再次，在草原传统文化中，对抽象的神的崇拜观念比较淡薄，而对在生产和战争中表现出色的人物情有独钟，因此英雄崇拜意识很盛行。
例如，吉雅其，原来只是个“一辈子给诺颜做奴仆的牧马人”，后来被封为牲畜的保护神。
从这里看出，蒙古人的神的产生逻辑是人而神，而不是神而人。
这种意识，不仅体现了人与“神”的某种平等关系，更重要的是肯定了人的认识世界、改造世界的能力，也就是变相地肯定了人的权力和创造力。
蒙古族历史悠久。
其源于大约公元7世纪的古代望建河（今额尔古讷河）东岸的古老部落。
旧《唐书》中的“蒙兀室韦”是“蒙古”一词最早的汉音译名。
9世纪蒙古部落西迁到蒙古高原，与居住在那里的突厥语族的居民融合、繁衍，分化出很多氏族。
13世纪，以铁木真为首的蒙古部落逐渐强大起来，凭其军事才能，削平各部，统一草原，并于1206年被选为蒙古大汗，号成吉思汗。
随后成吉思汗展开大规模的军事行动，把势力扩大到中亚和南俄罗斯。
横跨欧亚的汗国，对东西方文化的交流起了积极的作用。
蒙古族人民在长期的历史发展进程中，为开发和保卫北部边疆作出重要贡献。
在新民主主义革命时期，以乌兰夫为首的优秀青年投奔革命，加入中国共产党。
他们发动农牧民，开展武装斗争，建立革命根据地，在抗日战争和解放战争中创造了独贵龙等传统革命斗争形式，沉重打击了日本帝国主义和国民党反动派。
1947年5月1日建立内蒙古自治区。
面积120万平方公里，人口2162.6万，其中蒙古族有337.5万人。
1949年10月1日中华人民共和国成立，内蒙古自治区是新中国第一个民族自治区。
三、敖润苏莫苏木蒙古族经济与社会发展中存在的问题
1、经济发展存在的问题。
蒙古族经济价值观是文化价值系统的基础。
古代蒙古族是个游牧民族，因此，游牧经济的价值观有自己的特点、长处和局限性。
对牧人来说，牲畜和草场都是生产资料，其产品的生产——牲畜繁育是在很大的自然环境中进行的。
如果按工厂化的生产方式来理解游牧生产的话，它的“工厂”就是大自然。
在这个大自然的“工厂”中，想要保证生产资料来源，那就必须对草场的再生能力加以保护。
因此，游牧经济很早就注意到了资源的再利用和生产的可持续发展问题，并且孕育产生了爱护自然，保护再生的价值观和价值取向。
例如，蒙语谚语中就有“人家靠火灶，畜群靠草场”（大意）的说法，因此蒙古人特别敬重人家的火灶，也反对破坏草场或污染水源的做法。
这一点是游牧文明与其他文明的不同之处，也是游牧经济在过去的岁月里得以长期持续发展的长处所在。
在生产领域，畜牧业在蒙古人的经济生活中的作用非常之大，占据了主导地位，成为主要的生产部门。
因此在古代蒙古人的观念中，历来都十分重视畜牧业生产，并逐渐使之成为一种价值取向。
元朝建立后，畜牧业仍旧是蒙古族的主要经济部门，元政府对之仍然非常重视，通过政权的力量采取了一些有力的行政措施，使草原畜牧业在以前的基础上又稳定地发展起来。
在消费领域，草原传统文化的经济价值观中有着重消费，轻积蓄的倾向。
畜群是一座天然的食物储存库，一年四季随时都可以取用，因此没有必要大量储存和积蓄食物和其它生活物资。
这种状况在经济价值观方面表现为主动获取重于被动积蓄的消费行为。
游牧是一种动态的生活方式，所以牧民对积蓄缺乏耐性，而更喜欢一种变化多端的生活，常持有一种“车到山前必有路”的生活观。
在交换领域，蒙古人重交易，轻牟利，因而经商意识不够发达。
这跟它的商品经济没有发展起来有着直接的关系。
古代蒙古人喜欢诚实或实实在在地做人，蒙语中的“商业”一词是在“撒谎”一词的词根上加后缀形成的。
这说明了古代蒙古人对交换行为中的提高商品价格和获利行为的一种蔑视态度。
游牧经济是需要交换的，蒙古人也比较重视商品交换，为此，曾经不惜发动很多次的战争。
然而，这种交换行为基本上局限于满足生活需要，为买而卖，以使用价值的交换为目的，不存在什么获利动机，这种交换形式，只是游牧自然经济的一种补充而已。
大家知道，商品经济的产生及发展必须以社会分工为前提。
虽然在当时的蒙古社会中完成了第一次社会分工，但第二、第三次社会分工却未能完全实现。
这就从根本上阻碍了商品经济的发展。
2、敖润苏莫苏木蒙古族文化面临的问题。
生存环境的恶化，使得年轻一代都出外求学打工，敖润苏莫苏木的蒙古族文化活动目前处于停滞状态。
这又进一步促进了民族文化流失，使得蒙古族的蒙元文化，语言文字，宗教信仰在年轻一代身上无法体现。
敖润苏莫苏木的蒙古族牧民感觉到本民族文化被丛林法则吞噬了，如果传统的畜牧经济面临的挑战和民族文化消亡转化成为蒙古族的社会问题，必将对鄂伦春族的社会产生不利影响。
四、敖润苏莫苏木人民勤劳奋进，永不言弃
敖润苏莫苏木的蒙古族文化濒临消失，农牧业发展面临极大的挑战，造成了目前苏木社会存在深层次的矛盾。
一个民族的文化是这个民族的精神和灵魂，但勇敢坚毅的蒙古族人并没有被困难吓倒，仍然有有识之士正在积极探索民族文化继承和产业发展之路。
大家都知道依据当前的生态问题，继续以前的生产生活方式已经不适应当今的社会发展要求。
那么敖润苏莫又该如何发展？
如何走上自己的道路？
这可给我们的决策者们带来了深深地困惑。
可喜的是，如今敖润苏莫苏木的蒙古族继承民族文化之精髓，把传统放牧式的畜牧生产方式转变为植被恢复、以草定畜、规模化合作社养殖。
如今敖润苏莫苏木的蒙古族牧民都主动的办起了以肉牛、肉羊养殖为主的专业化合作社并出具规模，畜牧业发展质量迅速提高。
使得敖润苏莫苏木的蒙古族民族文化继承和产业发展问题都得到最终解决，体现了敖润苏莫蒙古族不屈不挠的奋斗精神，正是这一精神是敖润苏莫苏木蒙古族创造美好未来的最宝贵财富。
第四章敖润苏莫苏木发展“生态有机”农畜产品及相关产业的优势特点
所谓“生态有机”农畜产品是针对现在城市人群组织生产的一种高附加值、高营养、高安全，以环保生态为基础的生产规范的农畜产品。
产地必须达到无污染，生产过程生态环保不使用任何农药、化肥、饲料、添加剂。
产品具有高营养，对人体具有显著的保健功能，而不同于保健品的最重要区别是，它是我们餐桌上的食品而不是药品。
它具有食用的安全性，更具有针对不同人群的选择性。
安全、养生、愉悦的饮食文化正逐步被现代中国人所重视，这使得我们的“生态有机”农畜产品项目具有了极大是市场潜力和发展前景。
一、敖润苏莫苏木发展“生态有机”农畜产品的有利条件。
二、生态有机猪和散养农家鸡是敖润苏莫苏木发展的首选项目。
三、绿色生态牛羊的养殖是传统产业的有效延续。
四、沙漠种植开发项目是敖润苏莫苏木生态保护带来的金凤凰。
五、生态旅游开发是有效展示和推广敖润苏莫苏木的手段。
第五章项目市场分析
一、生态有机猪和散养农家鸡的市场分析。
二、绿色生态牛羊的市场分析。
三、沙漠种植开发项目的市场分析
四、生态旅游项目的市场分析
第六章项目开发方案
生态有机
具体实施办法：
一、组建公司
1、成立
二、
第七章项目建设周期与投资
第八章项目经济效益分析
第九章项目社会效益分析
一、改善牧区生态环境。
造福子孙，惠及京津唐地区。
二、可解决部分剩余劳动力的就业
三、增加贫困群体收入
综上所述：
项目建成后约60%的牧民可从中直接受益，80%的贫困群体可实现收入增长。
增加的牧民购买力促进了市场繁荣，整个社会呈现出良性发展的大好局面。
为地方经济社会的全面可持续发展做出决定性贡献。
第一十章项目实施的保障措施
一、政府加强支持力度
（一）以公司为龙头，把生态保护与相关资源开发纳入到敖汉旗全旗经济社会发展的十二五规划中，旗政府和相关部门都给予大力支持。
（二）举全苏木之力，通过旗政府的财政支持，苏木政府整合政策资金，出台优惠政策，推进苏木的生态保护建设和生态资源的旅游开发。
二、依法管理
（一）严格按照合作社规章管理企业内部事务。
建立完善的责任制度：
1、理事会职责。
2、理事长岗位职责。
3、监理会职责。
4、执行监理岗位职责。
5、技术部工作职责。
6、营销部工作职责。
7、财务部工作职责。
8、会计员岗位职责。
9、出纳员岗位职责。
10、现金管理及开支审批制度。
11、合作社事务公开制度。
12、档案管理制度。
13、成员管理制度。
14、决算分配制度。
15、组织活动制度。
16、民主管理制度。
17、岗位目标考核制度。
18、定期报表制度。
19、产品销售管理制度。
20、民主理财和财务公开制度。
21、社员入社退社制度。
22、基本工作人员特殊岗位工作细则。
23、会计档案管理制度。
24、秘书长岗位职责。
25、产品上市检验细则。
规范法人结构，依法保障成员利益，壮大企业的发展。
（二）加强科学的工作程序制度建设。
建立严格的企业关键环节的制度管理，规范每个工作环节的工作标准，规范各类流程手续与档案管理制度。
（三）建立责任追究制度。
任务、目标、职责明确，各个岗位有详细的执行细则，确保责任认定清晰。
（四）建立严格的奖惩制度。
建立工资、奖金与企业效益挂钩的奖惩制度，对企业有重大贡献的和为企业挽救了重大损失的要重奖；不负责任造成损失的依据损失程度予以惩罚。
（五）建立防疫防火制度。
建立严格规范的防疫制度和防火制度，指派专人负责，成立相关工作队伍，工资与灾害挂钩，年底与责任事故考评一起进行。
建立企业领导定期和不定期检查的制度，以加强安全保障。
（六）加强企业档案管理。
对每一个工作环节记录，会议记录，奖惩记录，职工个人档案都有纳入严格的档案管理。
对每个工作环节要记录，对关键环节要详细记录，对值班、交接班要记录，对防疫报告、防火检查要记录，对每一次会议的决议要记录，对重大事件、突发事件要记录。
（七）严格财务制度。
依法加强财务管理，建立对股民的财务公开制度，确保收入与支出都合法合理，确保合作社成员和股民利益。
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