强化执行力实现安全生产.docx

强化执行力实现安全生产.docx

《强化执行力实现安全生产.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《强化执行力实现安全生产.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

强化执行力实现安全生产

强化执行力实现安全生产

2014年在大家共同努力下，安全事故大幅度下降；集团公司运作、安全投入、安全管理在全州、全省走向前列；全员素质不断提高;安全质量标准化逐步提高；安全状况越来越好。

2014年我国煤炭行业也是最为困难的一年，煤炭价格跌跌不休，进入第四季度以来，随着利好煤炭行业的限产、进口关税恢复、清税立税等一系列救市政策出台，一段时期内我国煤炭供需严重失衡的矛盾将有所缓解，但由于全球经济发展形势仍不明朗，国内经济下行压力依然存在，2015年煤炭市场走势仍不容乐观；这是我们必须要面对的现实。

在当前形势下，市场不会同情我们有多困难，危机更不会对利川网开一面，我们只有坚定信心，保障安全，沉着应对。

下面我从技术管理、安全管理、强化煤矿安全生产执行力保障安全几个方面与大家共同探讨一下。

一、技术管理

技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点，煤炭企业安全为天，加强技术管理是实现煤矿安全生产的前提，煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的，加强技术管理，提高技术管理水平是煤矿实现安全生产的前提。

技术管理的重要性主要表现在以下几个方面：

（一）、煤矿技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分，它贯穿于煤矿生产活动的全过程

煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，它涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。

而煤矿生产的过程十分复杂，环节众多，要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。

因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿生产管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序，甚至酿成重大事故。

2005年2月14日辽宁阜新矿业孙家湾煤矿海州立井因为带电检修综保产生火花引发瓦斯爆炸，造成214人死亡，30人受伤，事故调查原因分析把技术管理混乱排在首位。

（二）、煤矿技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的《作业规程》的核心。

矿井开拓开采设计的合理与否，直接影响着煤矿的安全生产。

矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型以及安全技术措施等的总体规划和安排，为满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平作广泛的了解。

设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化原则，巷道布置力求简单，各系统的设计和设备能力的选型要经济实用，全矿性的防治事故措施要有力，这些都必须有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案对比，最终制定出最佳方案。

一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益，是煤矿的基础，所以技术管理在制定开拓开采设计时的作用就显得尤其重要。

我们公司大部分矿井以前的设计是为了应付政策、应付程序，没有经过详细的方案比较，边建设、生产边修改，造成了大量的浪费工程，大都损失在数百万元左右，而且形成的副作用长期影响着今后的安全生产。

只有少部分矿井如安山、石家湾、田坝、响水洞等煤矿几乎没有浪费工程，相对于其他矿井来说又多赚了几百万元利润。

煤矿在一个生产水平、采区或工作面采完之前，必须准备好下一个接替水平、采区或工作面，否则就不能保证矿井生产的正常进行，造成产量下降甚至停顿，搞好“三量”管理是保证矿井生产正常接续，稳产高产的重要环节。

目前公司有4家煤矿采掘已失调，让“三量”不平衡只需几个月时间，可要彻底扭转失调却需要数年时间。

（三）、煤矿技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段

在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会酿成故障或事故，严重危及职工的安全。

不论何种条件的煤矿，均存在着不安全的因素，只是程度不同而已。

只有通过不断排查事故隐患，全面认识本单位存在的问题及其严重程度，明确安全上的工作要点，有针对性地采取治理措施，安排治理隐患工程，才能为预防事故奠定基础。

2014年安全事故比同期显着下降，主要得益于隐患排查治理的及时。

（四）、突出抓好“一通三防”技术管理工作是煤矿安全生产的重中之重。

搞好“一通三防”技术管理工作应从以下两点着手：

1建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制，实行齐抓共管，协同作战。

明确正职是“一通三防”工作的第一责任者，总工程师（技术负责人）全面负责“一通三防”技术管理工作，并重点把好5关：

即设计关、生产布局关、措施审查关、隐患处理关和“一通三防”安措资金使用关。

2高度重视矿井通风技术管理工作，它是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强矿井通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立完善的矿井通风管理制度，合理供给和分配风量，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，供风充足。

我们集团公司的矿井通风系统是合理的，总风量是能满足要求的，但部分矿井的合理供给和分配风量没有管理到位，体现在：

调节风窗无刻度、随意调风；测风不认真、数据造假；风筒、风门、风墙、溶洞、采空区漏风；造成不时出现采掘工作面有效风量偏小。

（五）、依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。

煤矿安全状况不佳，除了受制于地质和开采的特殊条件以外，还与装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很大关系。

要实现煤矿安全的根本好转，必须依靠科技进步，改进采煤方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高煤矿职工的综合素质，尽量降低劳动强度，努力改善井下工作环境，最大限度地减少事故的发生，使煤矿取得最佳经济效益。

（六）、建立和完善技术管理体系，充分调动和发挥工程技术人员的积极性是煤矿安全生产的有力保障。

煤矿安全生产的大量事实已经说明，加强对生产技术的领导，明确职责分工，建立以总工程师（技术负责人）为首的技术责任制的技术管理体系是十分必要的。

没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性、盲目性，也必然给煤矿安全生产带来隐患。

为了适应安全生产的需要，必须进一步提高认识，统一思想，从组织上充实技术管理人员，调动工程技术人员的积极性和创造性。

当前，部分煤矿经济效益较差，甚至不能按时发放工资，影响了职工的生产积极性，造成一些工程技术人员离开煤矿向行业外流动。

其次，技术工作责任较大，而得到的待遇偏低，也影响了一部分工程技术人员的积极性，致使有些工程技术人员产生“不求有功，但求无过”的思想，不能主动发现问题和解决问题。

三是技术创新机制和激励机制尚不完善，甚至存在干好干差一个样情形，有的矿井技术总工在政治上排名位置低，说话分量低，因而使广大职工包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。

这些问题若能得到较好的解决，使广大煤矿职工热爱矿山，在工作中积极主动，千方百计开展技术创新活动，不断改进生产技术和安全技术，则肯定会对安全生产作出较大贡献。

在煤矿新形势下，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作，才能促进煤矿安全生产的健康发展。

二、安全管理

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。

安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。

施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。

（一）安全管理五种关系

1、安全与危险并存

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。

因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。

安全与危险并非是等量并存、平静相处。

随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。

事物的状态将向斗争的胜方倾斜。

可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。

保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。

危险因素是客观的存在于事物运动之中的，是可知的，也是可控的。

2、安全与生产的统一

生产是人类社会存在和发展的基础。

如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。

因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。

就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。

生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。

生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。

当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。

"安全第一"的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然也是一种错误。

3、安全与质量的包涵

从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。

安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。

安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量（包含工程质量）第一则是从关心产品成果的角度而强调的。

安全为质量服务，质量需要安全保证。

生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

4、安全与速度互保

生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。

速度应以安全做保障，安全就是速度。

我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。

安全与速度成正比例关系。

一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。

当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。

5、安全与效益的兼顾

安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益。

从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。

在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。

既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。

单纯为了省钱而忽视安全生产，或不惜资金单纯追求高标准都不可取。

（二）正确做好事故调查工作

生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。

安全是相对的，危险是绝对的，生产过程中的任何作业都存在着包括人、机、物、环境等方面的危险因素，如果未进行预知，不及时消除，就会酿成事故。

发生事故后正确调查处理可以减少或消除类似事故发生的可能性。