关于上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况的报告.docx

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关于上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于2015年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于2015年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况的

报告

（2015年7月31日在永修县第十五届人大常委会第25次会议上）

县发展和改革委员会主任　杜庭柱

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

　受县人民政府委托，我将今年上半年全县经济和社会发展计划执行情况向本次人大常委会会议报告，请予审议。

2015年是推进实施十二五规划的收官之年。

上半年，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，全县上下以昌九一体化为契机，以决战工业过千亿为主线，以项目大建设、招商大提升、民生大改善、法治大进步“四大工程”为抓手，加快推进“三个基地一个中心”建设。

我县国民经济继续保持稳步发展态势，各项社会事业取得新的进展。

一、2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济和社会发展目标执行情况

经济保持平稳运行，1-6月份，全县地区生产总值实现45.97亿元，同比增长10.5%；完成财政总收入11.52亿元，同比增长17.1%；地方财政收入9.27亿元，同比增长20.4%。

社会消费品零售总额达14.86亿元，同比增长15.0%；全县规模以上工业完成工业增加值38.6亿元，同比增长10.2%；主营业务收入180.8亿元，同比增长9.8%；完成全社会固定资产投资86.26亿元，同比增长25.5%，其中工业固投79.66亿元，同比增长37.9%；出口总额预计完成22000万美元，实际利用外资7000万美元。

主要经济指标稳健运行，10项主要经济指标中，规上工业主营业务收入等7项总量全市前5，GDP等3项总量排第“6、7”，稳居全市第一方阵。

（二）经济和社会发展运行主要特征

1、外向型经济持续向好，工业园区建设稳步推进

在项目引进上，突出“大央企、大外企、大民企”和高科技、高附加值、高产业集聚领域，着力引进顶天立地的大项目。

1-6月份，全县新签约项目23个，合同资金45.3亿元，其中10亿元以上项目3个。

瑞士丰罗、广州瑞合、上海赣江、惠州天和等34个项目达成了投资意向。

牢牢抓住项目建设这个抓手，积极争取上级补助资金。

今年上半年，基础设施、保障房建设、文教卫生等几大领域仅通过发改渠道已争取上级项目资金累计超过5000万元，资金争取数量总体保持稳中有升态势。

坚持以新型工业化为核心，围绕决战工业过千亿，全力打好工业冲关战。

截止6月底，根据市认定我县新开工5000万元以上项目15个，其中亿元以上项目10个，实际进资43亿元；新开工、在建、投产工业项目63个，其中新开工12个，在建42个，新投产9个。

投入1.5亿元用于园区基础设施建设，征地1800亩，平整土方130余万方。

启动了对接恒丰新区与共青城的“一横以纵”主路网建设；通过BOT模式，加快推进园区新建日处理7000吨污水处理厂及配套管网建设，确保今年9月投入使用。

启动了智慧园区建设招投标。

云山经济开发区成功完成国家级循环经济试点验收工作，我县有机硅产业基地被国家工信部批准为“国家新型工业化产业示范基地”。

2、农业发展持续稳定，特色旅游深入推进

上半年，食作物总播种面积稳定在57万亩，已实现“十一连增”，连续两年荣获全省粮食生产先进县称号。

水产养殖15万亩，年产4.6万吨；蔬菜种植18万亩，年产20万吨；果业种植面积12.6万亩，年产1.31亿斤；生猪年出栏达16.6万头，家禽年出笼368万羽。

新增农民专业合作社19家，新注册家庭农场38家，在南昌设立了2家永修优质农副产品专销店。

第五批小农水重点县项目2014年建设计划、13座一般小

（二）型病险水库除险加固项目基本完成；建成高标准农田1.45万亩。

宏康公司成为全省最大的水稻全程机械化生产服务基地。

我县被列为全省规划的“东西南北中”5个现代农业示范园建设亮点县之一。

完成了柘林、江上等5个乡镇的旅游发展规划编制，启动了附坝旅游码头规划编制和建设。

新引进了总投资60亿元的柘林集镇整体开发、总投资6.3亿元的西海温泉二期等一批重大旅游项目，开工建设了庐山西海国际欢乐世界、云居山国际禅修院、柘林湖宾馆改造等一批重点旅游项目。

举办了吴城观鸟节、凤凰山桃花节等一系列旅游节庆活动，吴城古镇入选江西省十大文化古镇（村），柘林镇易家河村和云山新民新村被评为“九江最美乡村旅游点”。

截止6月底，共接待游客211.78万人次，增长41.32%；实现旅游社会总收入15.29亿元，增长41.47%。

3、社会事业持续发展，商贸功能日趋完善

加快推进新城小学、外国语学校两校老校区扩容和湖东分校新建，二中宿舍楼二期，农村教师周转房项目建设。

新城小学、外国语学校两校新教学楼，新职教中心正在加紧建设。

文化三下乡活动有序开展，县图书馆、文化馆、博物馆累计免费接待群众5.1万余人次。

深入开展文化市场专项检查，社会文化环境得到净化。

医改工作有序推进，湖东医院正在加快推进。

我县顺利通过国家血吸虫病传播控制达标验收。

计生工作继续保持良好势头，出生政策符合率达73.77%。

年初确定的十项14件惠民实事已全面启动，其中，恒丰杨柳津桥、永丰大寨桥已开始桩基施工，免费为所有新农合参合群众购买意外伤害保险得到有效落实，农村生活垃圾治理工作已正式启动实施。

城市商贸服务功能日趋完善，完成了城市商业网点规划编制，铜锣湾商业综合体、特色商业一条街基本建成，湖西农贸市场、福荣大酒店竣工营业。

继续实施“万村千乡”市场工程，积极上报全省“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心企业。

大力培育电子商务产业，引进了垒旺电子商务产业园，积极对接了新浪网集团电子商务产业园项目。

4、设施建设稳步推进，城市管理同步提升

突出规划引领，积极对接昌九新区、南昌临空经济区、共青先导区和南昌、九江大都市区等重大战略规划，完成了县城总规（2013-2030）编制工作，“一城四区”控规修编正在报批，启动了供电、供气等专项规划编制。

投入30亿元，启动实施了35个城市重点项目建设。

以功能性项目为重点，完成南昌公交永修枢纽站、铜锣湾商业体等一批功能性项目主题工程并已开始装修；以配套设施项目为重点，实施了市民公园、日供水10万吨规模的第二水厂、湖东区110KV变电站、湖东垃圾中转站等一批配套设施项目建设；以交通路网为重点，加快永丰大寨桥、恒丰杨柳津桥和开元大道南延路基建设。

完成高速路口南移初步设计工作。

昌九发展大道永修段加快推进，土方路础已基本完工，力争年底前全面竣工。

投资3000万元的开发大道与昌九大道连接道路工程正加紧实施，与昌九大道实现了无缝对接，打通永修“东大门”。

全面推进6个中心村点和45个自然村点新农村建设，完成改水2187户、改厕1080户、改路28公里。

虬津镇被列为全国重点镇，艾城入选全省首批百强中心镇。

启动了县城周边7个集镇及农村生活垃圾纳入县城统一处理工程，农村整体卫生环境明显改观。

继续深入开展“五城同创”，启动了省级园林县城申报工作。

大力推进市容和环境卫生综合整治，对环境卫生、摆摊设点、交通秩序、建筑工地、广告招牌等重点领域进行了专项治理，城市形象不断提升。

二、存在的问题

上半年，经济和社会发展计划执行情况还是较好的，经济的运行总体上保持了持续发展的态势，这是在国家经济增长动力存在诸多不确定性因素的基础上取得的良好成绩，实属来之不易。

但同时也要看到，我县经济和社会发展计划执行过程中还存在一些问题，主要是：

一是经济运行增长压力较大。

上半年，我县总体各项数据指标位次都位居全市中上游，但增长后劲有待加强，全面争先进位进入第一方阵压力巨大，发展现状与预期目标有一定差距。

二是经济发展缺大项目支撑。

上半年，我县新开工工业项目不少，但支撑工业固投大项目缺乏，科技含量高、带动能力强、附加值高的新兴产业项目缺乏，新增企业规模偏小、传统产业较多，高新技术企业少，致使工业结构难以得到进一步优化，工业发展难以进一步提速，与决战工业一千亿的发展战略要求还有不少差距。

三是投资高位增长难度加大。

前几年我县的投资增速增幅都是比较高的，但随着宏观经济增速的回调，投资高位增长难度加大。

一是相关指标增幅排位直接影响投资增幅的评估，上半年全县地税上报的建安营业税总量与增幅排位都比同期滑落,导致与其他指标增幅的匹配性非常差,严重影响全县固定资产投资增幅的评估。

二是新开工入库大项目少，缺少大项目，特别是缺顶天立地，辐射带动能力强，投资额度和强度都大的特大项目的“支撑”投资继续高位增长。

四是财政收入增幅后劲乏力。

上半年全县财政总收入累计完成11.52亿元，同比增长17.1%，总量、增幅都排全市第7位，地方财政一般预算收入累计完成9.17亿元，同比增长20.4%，总量排全市第3位，增幅排全市第6位。

总收入和地方收入增幅乏力。

虽然企业纳税总体增收，但实体经济纳税下滑，部分纳税大户减收幅度较大。

有根税源建设还存在不足。

五是信贷投放同比增速不高。

上半年，我县新增贷款总量仅排全市xx，截止六月底，虽然新增贷款较年初增加了xx亿元，但从全市范围来看，信贷投放量仍然不高。

同时，信贷结构矛盾依然突出，中小为企业信贷投放占比较低，企业融资需求无法得到满足，存在银行“贷款难”和实体企业“难贷款”并存的现象。

六是房地产市场仍持续低迷。

截至到六月底，全县房屋开工面积xx万平方米，较去年减少xx万平方米，较去年同期下降xx；房地产开发意愿持续减弱。

全县新建商品房预售面积xx万平方米，同比增长xx；房屋销售面积xx万平方米，同比下降xzx；房地产市场消费需求不旺。

三、下半年努力方向

主任、各位副主任、各位委员，虽然我县经济运行面临不少问题和挑战，但缓中有进、忧中有喜，全县经济平稳发展的基本局面不会改变。

支撑我县经济平稳增长的积极因素正在不断增加：

一是随着近期国家实施的减税降费、降息和稳定房产市场、省政府关于促进经济平稳健康发展的若干措施（省22条）等一系列政策效应的逐步显现，有利于进一步提振市场信心。

二是国家长江经济带、长江中游城市群等战略的联动措施，以及省、市大力推进生态文明先行示范区、昌九新区、共青先导区等战略叠加效应，将有利于拓展内外需空间。

三是重要领域和关键环节改革的红利加速释放，将进一步对稳步增长产生积极作用。

四是我县“国家及新型工业化有机硅产业示范基地”、全省“东西南北中”5个现代农业示范园重点县之一、加盟南昌都市圈国民旅游休闲“一卡通”等一系列金字招牌和发展机遇带来的效应正逐步显现。

为此，在下半年，我们将积极作为，从以下几方面努力：

1.加快构建现代工业体系。

一是继续做好园区平台。

发挥区位优势，集中力量做强园区经济，按照星火工业园、云山工业园、城南工业园、恒丰工业新区、马口工业新区的功能定位，发挥特色，协同发展，互为呼应，加快生产要素向园区集聚，提高园区整体实力，使我县成为昌九一体化的桥头堡。

二是狠抓项目落实增强发展后劲。

重点围绕江西星火有机硅厂、卡博特蓝星化工等9家主营业务收入突破10亿元以上的重点工业企业，督促去年56个开工项目竣工投产；培植工业新的增长点，抓好银河表计、三木等10家技改扩能企业达产达标，金阳管业年产50000吨双壁波纹管等12个重大工业技改项目建设，推动项目尽快投产达标。

2.确保经济平稳运行。

组织精干人员研究国家、省市经济领域新的政策、新举措，特别是《省政府关于促进经济平稳健康发展的若干措施》、市政府出台的《关于加快推进决战工业一万亿的若干政策意见》等文件，出台对应措施，抓好各项经济利好政策的落地，继续加大财园信贷通、惠农信贷通、助保贷等成熟融资模式的信贷投放力度，建立健全地方财政性存款与银行信贷投放挂钩的考核调度机制，着力解决中小微企业面临的突出问题和实际困难，开拓市场，优化发展环境，促进工业健康发展，加强财源税源的培育和建设，确保经济平稳运行。

3.继续完善基础设施。

一是加快推进市政工程建设。

对照年初时间节点要求，重点做好在建项目抓完工,规划一路南延、万宝路及东延、前塘路南延、龙岗大道南段、开元大道南延、建华路一期等项目底前完工;未建项目抓开工，福银高速永修段四改八及高速口南移、城南高速公路服务区按省市计划推,进确保项目建设如期推进。

二是完善园区功能，提高园区承载力。

加快推进基础平台建设，全面提升园区配套服务。

适时启动汉仕丰以北1200亩土地的征地拆迁及安拿度板块十字路路基建设；实施星火园区雨水管系统、城南园区雨污管网工程化；启动永盛路、科技路等5条道路路面硬化；做好马口产业园主干道1.7公里、赣宏路等4条道路路基工程及砂石路面含雨水管网建设。

通过基础设施的大建设，进一步带动各类有效投资。

4.全力推进项目建设。

一是强化重大项目招商。

紧盯“大央企、大民企、大外企”，积极承接长珠闽沿海发达地区及南昌区域产业转移，强化有机硅“产业树”关联企业招商，千方百计引进一批投资规模大，带动能力强的重大工业项目；二是做好新建项目的建设工作。

谋划一批符合国家产业政策的大项目、好项目，加强项目筛选论证等前期工作，扩大项目储备，以大项目促进大发展，对全县经济有较大拉动作用的大项目，在政策、资金、用地等方面要进一步提供支持，加快建设进度，尽快投产发挥效益；三是继续做好中央新增投资争取和项目实施工作，重点围绕保障性安居工程、水利、农业、教育、卫生基础设施、节能减排和生态环保等领域，做好项目申报工作，积极争取国家及省、市的支持，力争全年争取上级资金继续保持增长。

5.培育提升第三产业。

一是要坚持以旅游业发展为龙头，带动各项消费活动。

加速推进永修“全域景区化”建设，打造一批旅游精品线路，带动和促进我县第三产业发展。

二是要培育新的消费增长点。

积极落实国家和省扩大居民消费的一系列政策措施，大力发展文旅休闲、商贸服务、居家养老、健康服务、社区服务等各种类型的服务业，放宽市场准入门槛，增强第三产业发展活力，使第三产业成为县域经济新的增长点。

三是要以产业转型升级需求为导向，加快发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业。

逐步扭转全县服务业特别是生产性服务业发展滞后的局面，加快全县服务业发展。

6.加快民生工程建设。

积极拓宽就业渠道，稳步提高社会保险参保待遇，进一步提高医保覆盖水平，扎实推进医药卫生体制改革，加大重特大疾病救助力度；不折不扣地完成保障性住房建设等各项任务；认真解决好关系人民群众切身利益的问题，保障好居民合法权益挥；推动科、教、文、卫、体、广电等各项社会事业全面进步，促进经济社会和谐发展。

7.稳定支持房产市场。

国土部门研究制定土地招投标，最高限价措施，稳定商品房价格，确定合理的土地招投标价格，实行土地招投标综合评价制度；合理确定土地供应规模加强土地供应的动态管理，增加住宅用地的供应；加快释放住房公积金存量，进一步放宽公积金贷款门槛，确保符合条件的职工购房能够应贷尽贷；继续推行“以购代建”等模式，消化商品房库存。

主任、各位副主任、各位委员，2015年我县经济社会发展目标宏伟，任务繁重。

当前我县社会和谐、稳定，经济发展正处于厚积薄发的关键阶段，在今后的工作中，我们将坚持以彻党的十八大和十八届三中、四中全会，省委十三届十次全会以及市委十届八次全会精神，深入落实省委、省政府提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督、支持下，继续保持艰苦奋斗的精神，锐意进取，强化措施，精准发力，扎实工作，为完成全年全县经济社会发展计划，推动永修经济社会又好又快发展而努力奋斗！