某县某流域农业综合开发水土保持项目可行性研究报告.docx

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某县某流域农业综合开发水土保持项目可行性研究报告

某县某流域农业综合开发水土保持项目

可行性研究报告

1综述

1.1项目区选择背景

根据XX水保局发[2007]77号《关于下达国家农业综合开发水土保持项目XX区XX等项目区可行性研究报告任务书的通知》要求，依据项目区选择的原则，经多方专家对项目区的实地查看和评审，多方案比较后，确定XX县XX流域作为国家农业综合开发水土保持项目综合治理区域，项目区选择理由如下：

（一）XX县XX流域位于XX夏回族自治区南部，是我国黄土高原丘陵沟壑区的典型代表区，是黄土丘陵区的缩影。

生态系统功能失调是其农业持续发展的严重制约因素。

境内山地、丘陵、河谷和川地等交错分布，长期受水蚀和风蚀的影响，沟壑纵横，支离破碎，林草植被覆盖率低，是黄河中上游水土流失最严重的地区，生态环境脆弱，土地资源和降水资源利用率低；产业结构不合理，科学种养水平低，农民经济收入不高。

可以说，该区最集中、最突出、最普遍地反映了西北黄土丘陵沟壑区生态及农业、农村、农民问题的各种问题和矛盾，在黄土丘陵沟壑区具有典型代表性。

（二）所选项目区位于渭水系葫芦河上游的发源地XX流域。

该区水土流失严重、生态环境差，群众生产生活水平不高。

为早日改变当地群众生产生活条件，集中物力、财力、人力进行水土流失治理，使当地自然环境和群众生活在短时期内得以改观。

（三）所选项目区具有一定的治理基础，有较丰富的水土保持治理技术、经验和健全的管理机构。

项目区交通方便、易于成效，地方政府和群众对水土保持生态建设积极性高、要求强烈。

（四）所选项目区集中、连片，对于有效控制水土流失，改善生态环境，优化土地利用结构，提高水土资源利用率，促进农林牧副各业协调发展，实现区域经济社会可持续发展具有重要的意义，可在全县乃至黄土高原丘陵沟壑区具有典型的代表性，在西部黄土丘陵沟壑区能够起到典型示范作用。

1.2项目区地理位置、范围

项目区XX流域地处XX县中西部，该流域属黄土高原丘陵沟壑区第三副区，为XX县城关镇、沙塘镇、联财镇、神林乡、陈靳乡2乡3镇所辖，包括25个行政村,118个自然村。

地理位置位于北纬35°31′45″-35°39′15″，东经105°48′58″-106°11′26″之间。

流域面积172.0km2，水土流失面积201.6km2，占总面积的82.8%。

海拔高度介于1725–2408m之间，相对高差683m。

项目区位置见附图。

1.3项目编制依据

1、法律依据

（1）《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例

（2）XX夏回族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法

2、规范标准

（1）国标《水土保持综合治理规划通则》

（2）国标《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）

（3）国标《水土保持综合治理效益计算办法》

（4）水利部《水土保持建设项目前期工作暂行规定》

（5）国标《水土保持概（估）算定额》及《水土保持概（估）算编制规定》（水利部2003年）

（6）黄委会《黄河水土保持生态工程可行性研究编制大纲》

1.4项目建设的目标任务和工程规模

1.3.1建设目标

通过3年（2008-2010年）的项目建设，增加项目区植被覆盖，建立水土保持综合防护体系，有效控制水土流失，改善生态环境，减少入黄泥沙。

为该区农业和经济发展奠定良好的基础；改善该区农业生产条件和农村基础设施，促进区域经济发展和当地群众脱贫致富；提高农业综合生产能力，增加农民收入。

1.3.2建设任务和规模

经过3年治理，到2010年共完成水土保持治理面积42.7km2，新增治理程度20.9%，其中：

农田水利工程中新修梯田1580.5hm2（新增小高抽7台套发展水浇地面积120hm2未计入治理面积），新增水土保持林2061.5hm2（其中乔木林1236.9hm2、灌木林824.6hm2），果园16hm2，种草612.5hm2，封禁面积15km2。

新建小型水土保持拦蓄工程940座（处），其中：

谷坊650座、涝池40处、沟头防护工程20处、水窖230眼。

新修乡村和田间道路96km。

（见附表9）。

通过综合治理，使项目区累计完成水土保持治理面积达到158.55km2，水土流失治理程度由2007年的57.5%提高到2010年的78.6％，林草覆盖率由现状的20.2%提高到规划期末的31.2％。

1.5治理进度

项目区治理任务计划2008-2010年完成，3年治理进度分别为25.1%、23.1%、19.9%（见附表11）。

1.6主要工程量、材料与投入

（1）主要工程量：

总土方量665.99万m3、石方量1698.9m3、砼1613.68m3。

（2）主要材料：

水泥721t，钢材86.32t，木材12.41m3,柴油572.73t；树苗657.09万株，草籽30.63t。

（3）劳动力投入：

总用工量为43.73万工日，年均投工8.75万工日，年劳均出工4个工日。

单位治理面积投工1.02万工日。

（4）机械台班：

需机械施工台班总量1.7万台班。

1.7项目投资及构成

项目总投资2995.63万元，其中：

中央投资2045.12万元,占总投资68.3%；地方配套475.26万元，占总投资15.85%；群众自筹475.26万元，占总投资15.85%。

治理措施单位面积投资70.15万元/km2，其中单位面积中央投资47.89万元/km2。

XX流域各项工程措施投资见下表1。

表1XX流域各项工程措施投资表

序号

工程名称

工程建设规模及主要措施内容

总投资

（万元）

占总投资（%）

1

农田水利工程

新修梯田1580.5hm2，增加水浇地面积120hm2（主要为发展移动式抽水站7台套）。

1228.08

41

2

水土保持造林工程

水保造林2061.5hm2其中乔木林1236.9hm2灌木林824.6hm2

144.1

4.8

3

果园建设

果园16hm2

31.98

1.08

4

水土保持种草工程

人工水保种草612.5hm2

73.78

2.47

5

生态修复工程

封育面积15km2。

工程内容：

刺丝围栏长14.0km，生物围栏长6.5km，宣传碑6座。

9.28

0.3

6

小型水保工程

小型水保工程940座（处），其中：

谷坊650座、涝池40处、沟头防护工程20处、水窖230眼。

286.46

9.56

7

设施农业水源工程

3座

356.06

11.88

8

河道整治工程

河道整治hm2，河堤绿化hm2，河滩地复平hm2

9

淤地坝工程

1座

562.77

18.78

10

移动式抽水站

7处

17.82

0.6

11

乡村道路建设

新修村级公路96km

91.96

3.07

12

其它（独立费用）

193.36

6.46

合计

总投资

2995.63

100

1.8项目效益

各项措施实施后，年平均拦蓄地表径流设计能力363.98万m3，拦蓄泥沙设计能力20.52万t，人均有粮由现状年的394kg增加到434kg，人均纯收入由1447.8元提高到1925.2元。

按动态分析项目总效益7130.84万元，总费用5209.49万元，经济净现值1921.35万元，效益费用比1.37，投资回收期11.8年，内部收益率13.6%。

1.9综合评价

（一）土地利用结构得到优化，农林牧用地比例由治理前的8:

2.3:

1调整到治理后的5.6:

2.6:

1，土地利用率由73%提高到83%，劳动生产率由22元/工日提高到36元/工日，土地利用结构的优化促进了农林牧副各业协调发展，农村经济结构趋于合理，加快了生态环境建设步伐。

（二）通过综合治理，占径流量的17.6%和泥沙量的23%被拦截。

水土流失基本得到控制，生态环境和生产条件得到改善。

（三）通过项目实施，按照山、水、田、林（草）、路综合治理，合理配置资源，提高农业综合生产能力，增加农民收入，改善群众生活水平，建设全面可持续发展、人与自然和谐共处的新型生态农村战略。

2项目区概况

2.1自然条件

2.1.1地形地貌

XX流域大致呈东西走向，地势东高西低，境内梁峁起伏、沟壑纵横、山大沟深,地形破碎，沟壑面积为42.5km2，占总面积的17.5%，沟壑密度为1.59km／km2。

流域南岸梁峁坡度较缓，大部分被开垦为农业用地，北岸坡面较陡，土层较薄，有部分荒山荒坡。

主河道XX干流有河谷川水地4188.2hm2，黄土丘陵典型地段从上到下顺序依次为梁峁顶、梁峁坡、沟台沟缘地、沟坡地、沟床或河谷川地。

2.1.2土壤植被

土壤：

土壤类型以主要有黄绵土和黑垆土，土壤质地主要为中壤，其成土母质主要是黄土母质，土壤抗蚀性能差，有机质含量一般为0.75%—1.5%。

植被：

自然植被属半干旱和干旱草原类型。

流域内植被稀疏，林草覆盖率为20.2%。

自然植被差，有效天然牧草少，小片成林较多，主要为“四旁林”和沟坡人工种植的乔木林、灌木林和坡地人工草，主要树种有杨树、柳树、杏树、沙棘等。

人工草以紫花苜蓿、红豆草为主。

2.1.3水文气象

降水:

据我县气象部门观测资料表明：

流域多年平均降水量535mm，其中汛期6—9月份降水量占全年降水总量的72％，且多以暴雨形式出现，年内分配极不均匀。

春旱频繁，秋季多雨。

光热资源:

该流域属温带半湿润向半干旱过渡地带，多年平均气温5.2℃，年均日照时数2186.4h，年最高气温24.6℃，年最低气温-28℃，≥10℃的积温2029.8℃（134d），>5℃的积温2491.7℃（185d），无霜期116d（见附表2、3）。

2.2水资源状况

2.2.1水资源潜力分析

根据《XX夏XX县水资源评价与远景利用研究报告》，年天然产（降）水总量13027万m3，多年平均径流深85mm，地表径流总量2070万m3，人均水资源占有量为395m3，可利用水资源总量1324万m3，占水资源总量的64%。

目前项目区各项水利工程和农业设施工程水资源利用率为28%。

2.2.2水资源评价

一是水资源利用率低、有效性差。

该区的生活、生产用水主要依赖于境内天然降水，降水利用率和地表水资源利用率不到30%，尤其是有限的地表水资源不能有效利用，占地表水的70%以上的洪水资源无效流失；二是流域内主要为旱耕地面积占77.8%，天然降水多少和降水季节分布决定了土地生产力的高低；三是现有水利设施年久失修，效益低，不能充分发挥作用。

2.2.3设计暴雨洪水标准

（1）设计不同频率下的暴雨标准根据《XX夏水文手册》资料见下表2、表3:

表2设计不同频率下的暴雨标准

设计标准

单位

数量

P=5％

mm

67.5

P=3.3％

mm

83.0

P=2％

mm

116.1

P=1％

mm

151.87

表3单位面积（平方公里）设计洪峰流量单位：

m3/s.km2

洪水频率P（%）

10

5

3.33

2

1

0.5

0.33

0.2

洪峰模数

2.04

3.74

4.67

5.68

6.46

7.15

7.82

9.12

（2）设计洪水总量计算

小型水保工程设计洪水过程蓄、排水可简用下列计算，溢洪道排水采用简化三角形法进行调洪计算，包括洪峰流量和洪水总量计算。

设计洪水过程线一般采用概化三角形过程线。

洪水历时计算公式为：

式中:

Tp—洪水总历时，h；其它符号同前。

涨水历时公式为：

Qp

T

t1=dt1×Tp式中：

t1—涨水历时，h；

dt1—涨水历时系数，一般为0.13—0.17。

设计洪水总量应按24小时设计雨量计算，通过下式确定：

WP=α×HP×F

式中WP——设计洪水总量，单位104m3；

α——洪量径流系数，可采用当地经验值；

HP——频率为P的流域中心点24小时雨量，单位mm；

F——工程控制面积，单位km2。

2.3社会经济状况

2.3.1行政区划

流域境内涉及城关镇、沙塘镇、联财镇、神林乡、陈靳乡5个乡（镇），包括25个行政村,118个自然村，总面积243.5km2。

在XX流域内依据流域的完整性和照顾到行政区划将XX流域又划分为三个小流域综合治理单元，即沙塘流域、罗家峡流域、联财流域。

沙塘流域位于XX流域东部，面积80.4km2，占33％；罗家峡流域位于流域南部，面积51.8km2、占21.3%；联财流域位于流域西部，面积42.9km2,占17.6%。

2.3.2人口及劳力

流域内共有农户8317户，总人口3.82万人，农业人口3.63万人，农村劳动力1.53万个，人口自然增长率13.0‰，人口密度207人/km2。

2.3.3土地利用现状及存在的问题

该流域总土地面积24350hm2，现有农耕地8876.8hm2，占总面积48.2%；林地3435.7hm2，占总面积14.1%；草地1474.5hm2，占总土地面积的6.0%；其它用地1639.6hm2，占总土地面积的6.7%；荒沟、荒山5682.3hm2，占总土地面积的23.3%；水域103.9hm2，占总土地面积的0.4%；难利用地273.6hm2，占总土地面积的1.1%。

流域内人均占有土地面积0.51hm2，人均耕地0.25hm2，人均基本农田0.19hm2，人均林地0.072hm2，人均草地0.03hm2（见附表8）。

土地利用中存在的问题：

流域内农地耕作管理粗放经营，土壤生产力低下；流域内现有农、林、牧用地结构分别为8:

2.3:

1，林牧业用地比例偏少，土地利用结构不合理是造成土壤侵蚀、生态环境脆弱的根源。

2.3.4经济状况

（1）农业生产：

流域内农耕地面积为8876.6公顷，耕地类型为水浇地、川台地、塬台地、水平梯田和坡耕地。

川区水浇地2607.5公顷，耕作管理精细，土地肥沃，是XX县的主要产粮区；川台地主要分布在罗家峡流域河道南侧，塬台地主要分布在沙塘、联财流域北塬、，多为人工改造而成，面积1237.5公顷，现有页河子扬水站，许沟扬水站，剡坪东、西塬扬水站抽水灌溉，灌溉能力在500公顷，其余大部分是望天田；水平梯田修建在坡度5°～20°范围的坡耕地内，面积5398.7公顷，梯田基本上是山区农民的“饭碗田”；所剩坡耕地2492.4公顷，地力瘠薄，粮食单产低而不稳。

现有1400公顷低标准梯田需加以改造利用，农业人口平均占有粮食394kg。

粮食总产1.8万t。

种植业总产值4487.5万元，占农业总产值的65.6%。

（2）林业生产：

流域内有林地3435.7hm2，乔木林2236.2hm2，灌木林1032hm2，经济林167.5hm2，果园4.4hm2，流域内森林覆盖率20.2%。

乔木林生长发育缓慢，且结构单一、分布不合理，成林不成材，经济和生态效益低。

（3）牧业生产：

流域内人工种草1474.4hm2，年末饲养量牛（驴等）163100头、生猪7250口、羊3260只、家禽6.52万只。

由于牧草产量低，质量差，天然荒草坡过度放牧，载畜量逐年下降，牧业生产落后。

2.3.5农村经济状况

2007年底，农村各业总产值12556.5万元，其中农业产值6840.7万元，占54.5%；林业产值1093.8万元，占8.7%；牧业产值1515.5万元，占12.1%；副业产值3099.8万元，占24.7%；果业产值6.7万元，占0.05%;人均纯收入1447.8元，低于全县农民人均纯收入1502元。

2.4基础设施建设

2.4.1水利设施

XX流域水利工程主要有三里店、罗家峡2座大型水库。

设计总库容1452.3万m3，已淤积库容764.3万m3，现有库容688万m3，防洪库容276.4万m3。

设计灌溉面积3240hm2，现有灌溉面积2160hm2，灌溉水利用系数为0.66。

目前，水库面临严重老化失修，水库淤积严重，水库配套设施不完善，水资源利用率很低，60％的水利设施已不能正常发挥作用。

表4XX流域主要水利工程设施情况

工程

名称

所处流域名称

控制面积

（km2）

坝高

（m）

总库容（万m3）

现有库容

（万m3）

已淤库容

（万m3）

防洪库容

（万m3）

三里店水库

沙塘流域

68.8

36

1063．9

504

559.9

220.4

罗家峡水库

罗家峡流域

28

39

388．4

184

204.4

56

合计

96.8

1452．3

688

764.3

276.4

2.4.2其它基础建设

项目区共有边贸和中心市场 3处，有312国道1条和县级道路1条穿过，交通方便；加上“村村通广播电视工程”和农村电网改造工程建设，项目区供电、通讯设施较完备，区域内教育、医疗卫生设施基本齐全。

2.4.3交通与电力

“312”国道东西横穿项目区，两大支流内沙塘至锦华，沙塘至打食沟三级乡村公路畅通，交通便利，通讯网络覆盖项目区。

农村通电、通话、通广播电视。

2.5土地资源及其评价

2.5.1评价的原则

（一）土地的合理利用方式必须能长期有效地利用和发挥土地的生产潜力，有利于土地生产力的提高,使土地能获得持续稳定的效益。

（二）评价土地的适宜性必须结合土地的坡度、坡位、坡向、土层厚度、质地组成、母质成份等土地本身的属性和农林牧等各业生产用地的具体要求进行。

（三）针对土地的主要限制因子和限制程度，判定土地的适宜性、土地生产发展方向及难易程度，挖掘土地生产潜力。

2.5.2评价依据和方法

根据地面坡度、土壤侵蚀程度、土层厚度、土壤类型组成以及有机质含量，砾石含量和灌溉条件等7个因素为评价指标依据。

其分级指标见下表5。

表5土地资源评价参评因子与分级指标表

指标

级别

地面坡度

（℃）

土壤侵蚀程度

土层厚度

（cm）

主要土壤类型

有机质含量（%）

砾石含量

（%）

灌溉条件

1

<3

微度

>200

黑垆土

>1.0

<2

有

2

3-5

轻度

150-200

黑垆土

0.8-1.0

2-5

有

3

5-15

中度

50-150

侵蚀黑垆土

0.5-0.8

5-15

无

4

15-25

强度

30-50

黄绵土

0.3-0.5

15-30

无

5

>25

极强

15-30

黄绵土

0.1-0.3

30-50

无

根据以上评价的依据和方法将XX流域土地分为六个等级，进行土地资源适宜性评价见下表：

Ⅰ级地：

土地地面较平坦，地面坡度<3°，面积41.68km2，占总面积的17.1%。

主要是河谷阶地（川水地、旱川地），土层厚，肥力高，适宜农业用地。

Ⅱ级地：

地面坡度在3°～5°，面积5.2km2，占总面积的2.1%。

主要是微坡地，侵蚀轻微，肥力较高，适宜农业用地。

Ⅲ级地：

地面坡度5°～15°，面积65.52km2，占总面积的26.9%，主要是梁峁缓坡地、阴坡缓坡地，土层厚，肥力中等，适宜农业用地和经果林用地。

Ⅳ级地：

地面坡度15°～25°，面积83.64km2，占总面积的34.3%，主要是梁、峁坡地，适宜林业用地和草地。

20°C以下部分地可采取坡改梯后作为农地用。

Ⅴ级地：

地面坡度25°～35°，面积40.96km2，占总面积16.8%，主要是沟坡地、梁峁陡坡地，坡度陡峻，适宜封育治理措施、整地造林种草、退耕造林种草。

Ⅵ级地：

>35°以上，面积6.49km2，占总面积2.7%，侵蚀严重，适宜封禁治理。

土地资源评价见下表6。

表6XX流域土地资源评价表

评价

指标

评价等级

一

二

三

四

五

六

地貌类型

平整大块

平整大块

缓坡大块

缓坡小块

陡坡小块

急坡破碎

地面坡度

＜3°

3°-5°

5°-15°

15°-25°

25°-35°

＞35°

土壤侵蚀程度

不流失

微度

微度

轻度

中度

强度

土层厚度，cm

＞300

＞200

150--200

50---150

30--50

15--30

土壤质地

轻壤-中壤

轻壤-中壤

轻壤-中壤

轻壤-中壤

轻壤-重壤

重壤、粗沙

有机质含量，%

＞1.2

＞1.0

0.8---1.0

0.5--0.8

0.3---0.5

0.1---0.3

砾石含量，%

＜2

＜2

2-5

5-15

15--30

30--50

Ph值

6.5—7.5

6.5—7.5

6.5—7.5

6.5—7.5

＞7.5,＜5.5

＞7.5,＜5.5

土地适应性

宜农

宜农

宜农

宜农、林

宜农、林草

宜林、草

改良措施

培肥、节灌

培肥、节灌

旱改水

坡改梯

坡改梯、造林、种草

工程、封禁措施治理

3水土流失及防治现状

3.1水土流失现状

由于XX流域为黄土丘陵沟壑区地貌，坡面约占到了65%，地面坡度基本处在5°—40°之间，流域内沟壑纵横、梁峁起伏，主沟道呈“U”形，支沟呈“V”形，现代侵蚀发育迅速，由于坡面侵蚀比重达到81%，故面蚀和沿沟岸滑坡、坍塌、泻溜、陷穴等重力侵蚀为主的沟蚀极为普遍，切沟已发展到支沟系4级以上，呈“V”字型大切沟至冲沟发育阶段，一般4级小支沟切割深度超过30m，缓平地冲沟沟头每年前进约2m，因此，沟底下切、沟岸扩张、沟头溯源侵蚀的沟蚀发育剧烈。

项目区地形复杂，土地类型多样，沟壑纵横，地形支离破碎,水土流失严重，地面坡度组成复杂，0°-15°的占46.2%,15°-25°的占34.3%，25°以上的占19.5%，15°以上地面坡度占总面积的53.8%以上。

据全国第二次遥感调查统计，项目区土地总面积243.5km2，水土流失面积201.6km2,占总面积的82.8％，不流失面积41.9km2。

在水土流失面积中：

微度侵蚀19.2km2，占流失的9.5％;轻度侵蚀24.4km2，占流失的12.1％；中度侵蚀104.7km2，占流失的51.9％；强度53.3km2，占流失的26.4％。

流域内年均土壤侵蚀模数4500t／a.km2，年土壤侵蚀总量90.72万t，筛子河流域土壤侵蚀最为严重，侵蚀模数达到4000—7000t/a.km2，（见附图:

土壤侵蚀类型图）。

项目区各小流域水土流失情况见下表7。

表7项目区各小流域水土流失情况

流域名称

流域面积

（km2）

水土流失面积

（km2）

侵蚀类型区

主要侵蚀类型

沙塘流域

80.4

62.30

微度、轻度、中度、强度

面蚀、沟蚀、冻融侵蚀

罗家峡流域

51.8

47.8

轻度、中度、强度

面蚀、沟蚀、重力侵蚀

联财流域

42.9

27.5

微度、轻度、中度、强度

面蚀、沟蚀

合计

243.5

201．6

3.2水土流失的主要原因

黄土丘陵沟壑区黄土深厚、疏松、多孔、垂直节理发育，其组成物主要为粉砂质，土壤有机质含量大多低于1%，土壤团粒结构含量低，加之土壤富含碳酸盐类物质，遇水容易崩解，因此，黄土物质其固有特点易流失。

通过自然侵蚀和人为因素侵蚀，形成了现在丘陵、沟壑等自然侵蚀地貌。

项目区侵蚀类型以水力侵蚀和重力侵蚀为主，且以面蚀、沟蚀最广，在海拔1800m以上区域也伴随有冻融侵蚀。

面蚀使土壤耕作层破坏，土壤有效养份含量降低；重力侵蚀使土壤形成穴洞、盲洞和地穴，使河谷沟岸崩塌、沟头前