某县人民法院审判法庭投资建设项目可行性研究报告.docx
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某县人民法院审判法庭投资建设项目可行性研究报告
**县人民法院审判法庭投资建设项目
可行性研究报告
第一章项目概述
1.1项目概况
1、项目名称：
**县人民法院审判法庭投资建设项目
2、项目建设单位：
**县**路西侧，**路北
3、建设性质：
新建
4、项目负责人：
***
5、建设地址：
**省**市**县
6、项目总投资：
720万元
7、资金来源：
申请国家补助720万元
8、项目建设周期：
8个月
9、建设内容：
审判法庭及配套办公用房建设规模：
面积4000平方米
1.2编制依据
1．自治区高级人民法院《关于切实做好法院基础设施建设国债项目计
划编制工作的通知》；
2．《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时项暂行规
定》（2001年原国家计委9号令）；
3．《国民经济和社会发展“十一五”计划及2015年远景规划》；
4.《中华人民共和国建筑法》
5.《民用建筑设计通则》GB50352-2005
6.《民用建筑节能设计标准》GB50189-2005
7.《建筑抗震设计规范》GBJ11-89
8.《民用建筑设计防火规范》GBJ16-87
9.《办公建筑设计规范》JGJ67-89
1.3可行性研究报告的主要内容
1.项目建设的背景及必要性；
2.项目建设方案及工程技术方案；
3.项目建设条件；
4.环境保护、节能及绿化；
5.投资估算及资金筹措；
6.社会效益分析。
1.4项目管理单位概况
**县人民法院**年Ｘ月*日成立。
办公楼位于**路*号，**年建成，办公区面积1130平方米。
目前，全院行政编制**人，实有人数**人。
领导编制*人，实有领导*人，审判人员**名，具有法律本科文凭的**人，法律大专文凭的**人。
全院共由*个民族构成，其中***族**人，汉族**人，***族*人，***族*人。
党员人数为**人。
**县人民法院根据2002年机构改革，原基层法庭全部撤销，法院内设8个机构：
刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、执行局、立案庭、审判监督庭、法警大队、办公室（含纪检、政工）。
2007年1－9月份，共受理各类案件***件，其中民事***件、执行***件、刑事**件。
1.5项目建设的原则
1、**县人民法院审判法庭建设项目全部依托**县人民法院现有设施、现有地皮进行建设。
2、解决**县人民法院现有的审判法庭不足，无法满足现有案件审判的局面，方便当事人诉讼和法院审判工作。
第二章项目背景和建设必要
2.1项目背景
2.1.1现状
**县人民法院办公条件一直很差，现在使用的办公楼和审判法庭是1987年国家抗震救灾修建的，已经属于危房，没有专用档案室、没有中、小法庭，为了案件的正常开庭，**县人民法院挤出*间**平米的办公室,一间作为小法庭，两间作为档案室，就造成了3－4名法官挤在一间**平米办公室办公的局面。
现在**县人民法院审判法庭及办公楼均已经使用**年，在此期间办公楼、审判法庭没有扩建、改建。
现有的基础设施已经不能适应现代审判工作的需要。
2.2建设必要性
随着**县经济的发展，县人民法院每年受理的案件数呈现激增态势，而**县人民法院现有的审判条件已远远不能满足正常审判工作需要，房屋建筑老化，水、暖、电、消防等设施不全，已属危房，对**县人民法院审判工作和当事人参加诉讼造成很大不便，而且存在安全隐患。
为了改善**县人民法院现有工作环境，为现代办公提供物质基础，提高工作效率与质量，亟待进行审判法庭的建设。
第三章建设规模和建设方案
3.1项目建设的指导思想
根据当前**县人民法院的具体情况，**县人民法院就审判法庭的建设规划提出指导思想：
1、精心合理设计，确保审判法庭建设项目的实现。
2、做到空间上的相对独立性。
充分利用场所现有的土地和设施，划出一个独立的区域进行建设，不再新征建设用地。
3、做到设施功能的完整性。
4、注意设施布局的科学性。
做到设施布局合理，运转通畅，防护安全。
3.2建设内容
拟建项目总建筑面积4000平方米，主体为四层框架结构。
包含立案用房280平方米，执行用房160平方米，大法庭1间350平方米，中法庭2间350平方米，小法庭5间500平方米，独任法庭1间60平方米，大小会议室共13间300平方米，审委会评案室1间80平方米，诉讼调解室2间60平方米，听证室2间60平方米，证据交换室2间50平方米，其他审判配套用房970平方米，辅助用房780平方米。
3.3建设标准
项目建设标准要求安全、适用、经济、美观、通风、采光。
3.4建设规模
建筑总面积4000平方米。
主体四层框架结构。
3.4.1主要建筑材料来源及供应情况
除钢材由****外运外,水泥、加气块、砂石料等建筑材料均可由和**县当地供给。
**县人民法院院内水、电、暖、通讯等配套设施完善，可以保证施工用水、用电、生活用水的供应。
上述主要建筑材料质量好、数量足，运距短完全可以满足本工程的需要。
3.5建筑工程
3.5.1建筑标准
（1）墙面：
内外墙涂料罩面。
（2）地面：
花岗岩铺装。
（3）门窗：
塑钢门，单框双玻塑钢窗。
3.5.2结构形式
（1）框架结构：
现浇梁、柱、板，柱下混凝土独立基础，围护墙下钢筋混凝土基础梁。
（2）道路地坪：
现浇混凝土，面层18cm厚中粒石水泥混凝土面层、基层25cm厚天然级配砂砾石基层、地基原土夯实。
3.5.3外网工程
外网工程包括给水、排水、供电、供热、通讯及消防设施。
3.5.3.1给水设施
（1）用水内容：
办公人员办公用水及消防用水。
（2）用水量估算：
人均综合用水0.1m3/d。
消防用水0.01m3/s。
（3）给水方案：
由院内现有城市自来水管网直接供给。
3.5.3.2排水设施
（1）排水量估算：
主要是生活废水。
（2）排水量估算：
生活废水约为用水量的80%。
（3）排水方案：
生活污水通过汇流直接集中排入城市排水管网。
3.5.3.3供电设施
（1）用电内容：
办公用电。
（3）供电方案：
建设现对独立的变配电室进行供电。
3.5.3.4供热设施
（1）用热内容：
冬季采暖。
（2）负荷估算：
根据采暖用热指标，**县综合指标58瓦/m2。
本项目用热负荷估算为23.2万瓦。
（3）供热方案：
由城市集中供热供给，供热管道采用地下直埋。
3.5.3.5通讯设施
通讯系统可利用**县人民法院的现有系统，在容量不够的情况下可向**县电信部门申请解决。
3.5.3.6消防设施
消防设施：
在室内按消防规范设置消火栓，配置若干手提储压式干粉灭火器。
各类支线长度及规格表
序号
管线名称
数量（m）
规格
备注
1
供热管线
80
DN105
直埋、加保温
2
给水管线
90
DN100
直埋
3
排水管线
90
D200
直埋
4
供电线路
50
220V
5
通讯线路
80
3.5.4施工队伍及机械设备
根据**县的气候特点，适宜施工的时段为每年的4月到10月，工程施工以人工施工为主。
**地区建筑施工队伍较多，并有着多年的市政建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验。
**地区的施工队伍施工机械设备配套，能够满足本工程项目建设的需要。
第四章社会环境与建设条件分析
4.1社会环境
略。
。
。
。
。
。
4.2建设条件
4.2.1气候条件
**县属温带干旱气候区。
地处内陆，山高峰巅、四季积雪、冬季严寒而漫长，夏季温凉而短促，年平均气温ＸＸ℃，极端最高气温ＸＸ℃，极端最低气温-ＸＸ℃。
年平均日照时数ＸＸ小时，≥10℃的积温ＸＸ℃，无霜期***天。
年平均降水量**毫米，年平均蒸发量***毫米。
**县属中温带大陆性荒漠气候，具有山地气候特征。
但光能资源丰富，全年太阳辐射总量***千卡/平方厘米。
水文具有典型干旱大陆性水文特征，平均年降水量西北部为***毫米，中部为**8毫米，东部为***毫米，虽然降水量不多，但有雪水补给，对发展农业生产有利。
由于热量资源较缺，不能生长喜温作物，只能生长耐寒作物。
4.2.2建设地点及工程地质条件
4.2.2.1建设地点
略。
。
。
。
。
4.2.2.2工程地质条件
（一）地形、地貌
**县人民法院审判法庭建设场地的原始地貌单元属于山前冲洪积平原，地基土层为第四系全新统（
）松散沉积物，地层岩性均为粗颗粒的圆砾地层。
（二）地层构成
（1）人工填土：
灰色、灰黄色，成份以砂砾石为主，稍湿一湿，松散，含有植物根系、生活垃圾等，该土层必须全部开挖清除．层厚0.40m-1.20m。
（2）圆砾：
灰色、深灰色，稍湿，中密，颗粒呈亚圆状，分选性较好，颗粒级配不良，粒径大于20mm的部分占总重的44—52％，粒径大于2mm的部分占总重的65％左右，母岩岩性为砂岩、石英岩、灰岩，磨圆度较好，风化程度为中等风化，其间充填中细砂等细颗粒，根据区域资料显示该土层厚度大于50m．
（三）场地工程地质条件评价
（1）场地均匀性及稳定性评价
拟建工程场地的地基较稳定，地基均匀性较好，场地内未发现坑、穴、软弱土层及液化土层等不良地质现象，场地适宜进行本工程的建设，从场地地基土性质和岩土状态判定，拟建工程场地土类型属于中硬土，场地类别为I类。
（2）土的物理力学性质
场地内的地层岩性共分为两层：
①土层为杂填土，力学性质不均匀，必须全部开挖清除。
②土层为圆砾：
土中粒径大于2mm的部分占总重的65％左右，不均匀系数cu=87.47，曲率系数Cc=0.25，颗粒级配不良。
（3）场地土对建筑材料的腐蚀性评价
该拟建场地共取2件土样进行土壤易溶盐试验，分析结果表明，场地土总含盐量分别为1305mg／kg和1334mg／kg，PH值分别为8.00和8.10,
。
离子含量分别为480mg／kg和490mg／kg，C
一离子含量分别为270mg／kg和277mg／kg，按I类环境进行评价，该场地土对混凝土结构具有弱腐蚀性、对钢筋混凝土结构中的钢筋也具有弱腐蚀性。
（四）结论与建议
（1）该场地内的地层较简单，共揭示出两层土：
①层杂填土属开挖层；
②层圆砾层：
该土层力学性质好，层位稳定，为理想的天然地基持力层，其承载力特征值（
值）可采用
=300Kpa进行设计。
（2）设计和施工时可不考虑地下水的影响。
该场地土对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋均具有弱腐蚀性，请采取相应的防护措施。
（3）设计和施工时可不采取抗液化措施。
（4）本区抗震设防烈度为Ⅸ度，设计基本地震加速度值为0．40g设计地震分组为第二组，设计特征周期值为0．30s，场地处于建筑抗震的有利地段。
（5）本地区的标准冻土深度为－l.20m。
4.3市政配套条件
4.3.1供电
根据本项目的性质和使用功能及所在区域，必须新建变配电室进行供电，确保正常的用电需要和紧急状态下的照明需求。
4.3.2采暖
根据本项目的性质和使用功能及所在区域，需新建换热站接城市集中供热系统进行供暖，设计冬季采暖周期150天，平均室内采暖温度为18℃。
4.3.3供水系统
采用生活、消防合流制的供水系统，按规范要求，最小供水压力0.3mPa,以保证四层以下的建筑用水。
供水管管材选用EP管，供水管道的布置采用网环和枝状相结合方式沿道路敷设。
目前**县人民法院建设场地已有供水系统，其水量可满足新建项目施工和使用的要求，水质符合饮用水标准。
4.3.4污水处理系统
**县人民法院建设场地现有污水处理设施为市政管网，可满足生活废水的排放处理。
4.3.5通讯系统
通讯系统可向**县电信部门申请解决。
4.4综合布线系统
**县人民法院审判法庭信息网布线采用综合布线系统（简称PDS）。
在建筑物中通过非屏蔽双绞线和光纤组成综合数据传输网络，作为数字化智能建筑中建筑设备自动化系统、办公自动化和通信自动化系统的基础设施。
1、建筑物布线基础设施标准
（1）ANSWIA/EIA－569（CSAT530）楼宇通讯通路与空间标准；
（2）ANSI/TIA/EIA－568－A（CSAT529－95）商业法院审判法庭楼通讯布线标准；
（3）ANSI/TIA/EIA－607（CSAT527）楼宇布线接地保护连接需求；
（4）ANSI/TIA/EIA－606（CSAT528）楼宇通讯基础设施管理标准；
（5）ANSI/TIA/EIATSB－67非屏蔽双绞线布线系统传输性能现场测试；
（6）ANSI/TIA/EIATSB－72集中式光纤布线准则；
（7）ANSI/TIA/EIATSB-75开放型办公室水平布线附加标准；
（8）ANSI/TIA/EIA－568－AI传输延迟和延迟差规范。
2、安装与设计规范
（1）《中国建筑电气设计规范》；
（2）《工业企业通信设计规范》；
（3）《结构化布线系统设计总则》；
（4）《室内电话线路工程施工及验收技术规范》；
（5）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（修订本）；
（6）《建筑与建筑群综合布线系统工程施工及验收规范》（修订本）。
3、综合布线系统方案
**县人民法院审判法庭总建筑面积为4000.00平方米，地下1层，地上4层；对法院审判法庭的综合布线选用灵活的星型拓扑结构，通过在配线架上进行跳线或网络设备构成不同的逻辑结构，既适合于程控电话的需求，又适合计算机网络、监控系统以及楼宇控制系统的要求。
综合布线的结构分为两级星型：
主干部分为一级，水平部分二级。
主干部分的星型结构中心在主机房，向各个楼层辐射，传输介质为光纤和大多数对双绞电缆;水平部分的星型结构中心在各楼层配线间，又配线架引出水平双绞线电缆到各个信息点，这样便形成了两层星型的两点管理方式。
实现了综合布线在连接、配置上的灵活。
第五章项目实施进度计划
5.1进度安排原则
（1）项目建设包括前期工作和建设期。
（2）根据项目的建设内容，前期工作完成的时间、施工条件，考虑资金到位、建设配套条件落实等综合因素安排实施进度。
5.2进度安排计划
（1）项目前期工作周期4个月（2009年4月～2009年7月）。
完成可研报告编制和审批，地质勘察和施工图设计，工程施工和监理、设备采购招标，部分资金筹措。
（2）项目建设周期16个月（2009年4月～2010年7月）。
建筑、公用工程施工，设备安装调试。
（3）项目2010年7月竣工验收，交付使用。
建设度计划表
2009
2010
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
可行性研究报告编制审批
规划及划定红线
项目初步设计
施工图设计
项目建设招投标
办理施工许可手续
工程建设
设备安装调试
竣工验收
第六章环保节能消防绿化及安全
6.1环境现状
**县人民法院地处城市中心，交通便利，区域环境容量比较大。
环境状况良好。
6.2环境影响
6.2.1建设期环境影响
（1）工程建设对施工场地周边地表植被的破坏。
（2）建设过程中施工噪声、尘埃对周围环境的影响。
（3）施工垃圾处理不当对环境的污染。
6.2.2运行期环境影响
（1）废水：
生活废水。
（2）废渣：
生活垃圾。
（3）噪音：
通风空调机等产生噪音。
6.3环境保护措施
6.3.1施工期措施
1、噪声污染及防治措施
①在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大影响。
为此，建议施工单位合理安排工作人员工时，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。
②合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增加。
并应对各种施工机械采取减震、隔声措施。
2、空气污染及防治措施
①对于施工中产生的扬尘、要采取相应的措施，尽量使之减小到低范围。
材料要集中堆放，减少尘源，运输过程中要加盖蓬布或适当洒水，降低起尘；施工中还应配置洒水车，以减少扬尘范围。
②混凝土和砂石料的拌和，建议采用站拌方式，并慎重选择地址，应远离环境敏感点，并设在当地主导风向的下风向一侧。
拌和站应配备除尘设备，加强劳保措施。
6.3.2运行期措施
（1）废水：
项目排出的生活卫生设备冲洗水，可排至**县人民法院现有污水处理设施进行污水处理。
（2）固体废弃物：
生活垃圾经分类收集后与**县人民法院其他生活垃圾一起进行处理。
（3）噪音：
通风空调等设备，运行中产生的噪音轻微，不会对周围环境产生噪音危害。
（4）绿化措施：
为发挥树木、绿地对空气特有的净化、保湿作用。
种植树木、花草，形成良好的绿化环境。
6.4节能
为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取以下措施，合理利用和节约能源，主要有：
1、必须使用节能型建筑材料、器具和产品；
2、采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能；建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗；
3、照明设备的选用及节能措施：
照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命、低损耗的电子镇流器（功率因数不小于0.95）。
选用国家推荐的节能型产品和设备，采用照明智能控制系统来实现对教学楼等场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果，实现绿色照明。
同时尽量降低峰值负荷和缩短运行时间，起到最大节能效果；
4、室外照明采用太阳能路灯，既节约能源，又减少室外电缆的投资；
5、尽可能采用地面辐射供暖系统，提高建筑物的节能性和舒适性；
6、热力管道均作保温处理，减少热损失；
7、做好水、电的计量，利于管理；
8、做好设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏；
9、机电、电气设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产品。
6.5消防
本次项目的审判法庭依据国家及新疆维吾尔自治区的消防规定，项目耐火等级定为三级，根据“预防为主、消防结合”的原则，设置必要的消防设施。
包括疏散楼梯，通风系统等。
建筑物内配置消防栓和灭火器等装置。
室外合理布置消防通道，确保消防车辆进出通畅。
6.6绿化
合理规划绿地，充分利用现状，采用点、线、面结合的形式，分期实施、形成完整的绿地系统。
同时将绿化、消防、人防、防灾结合起来，力求使绿地规划能满足防灾措施和救援要求，创造优美的自然环境，绿化率达到35％以上。
绿化用的树种和分布方式根据地区的气候、土壤、环境功能确定。
6.7安全
根据国家设计规范和行业标准的要求，结合本项目的特殊性质，在设计中充分考虑疏散、防火、防盗、防坠落、防逃逸等方面的安全措施，并增加相应的警戒监控措施。
第七章项目管理和工程招标
7.1项目管理
7.1.1组织机构
为确保投资的合理、有效、安全使用，提高投资效益，保证工程质量，缩短建设工期，成立**县人民法院主管领导为组长，监察、审计、财务装备等职能处室参加的项目建设领导小组。
领导小组主要负责项目的前期决策、资金筹措和安全使用，对建设进度和有关重大事宜进行监督检查、组织协调、竣工验收。
领导小组下设项目办公室，根据领导小组的部署和安排，负责资金管理和使用、工程设计、施工监理招标、设备采购、工程施工、质量检查、文档管理。
7.1.2工程管理
制定廉政制度，建立和落实项目法人责任制、工程质量终身制和工程管理、廉政、建设资金专管制度，实行合同管理和有效监督，保证工程质量，充分发挥投资效益。
7.1.3财务管理
项目资金由实施单位申报，由项目建设领导小组统筹安排。
各项资金分级分项制定资金支付、转移制度、资金使用监督管理办法等各项财务管理制度；实行财务分级管理，设立专门的财务账户；明确项目资金管理和操作办法；项目施工单位要根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经过有关部门的质量检查，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后到资金专户报账。
保证项目资金专款专用，做到不挪用，不截流。
加强资金使用管理监督工作，由相关部门监督。
7.2工程招投标
按照自治区建设厅新建法[2000]7号文的规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的，投资100万元以上或建筑面积1000平方米以上的建设工程的施工，建设工程必须依法强制进行招标。
7.2.1招投标的组织
按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）和《评标委员会和评标方法暂行规定》，本项目的施工、监理均采用招标形式。
由于项目业主自身条件所限，故采用委托招标。
确定招标方式、招标范围、招标组织形式和评标方法的内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门核准后方可实施。
具体步骤为：
（1）招标阶段：
对项目建设工程进行招标方案研究、编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书，对投标人的资格预审通过后向其出售招标文件；
（2）投标阶段：
投标人参加现场踏勘并出席答疑会、编制投标文件，在招标文件确定的地点和期限投标；
（3）开标阶段：
招标人按招标顺序进行符合性审查、依次开标、唱标并请投标人澄清；
（4）评标阶段：
组织评委进行阅读标书、填写评审意见，推荐中标人选；
（5）定标阶段：
根据评委意见汇总结果确定中标人顺序，公布中标结果。
7.2.2招标方式
（1）地质勘察、工程设计单位由项目业主自行选择。
（2）信息化系统设备采购，土建施工、工程监理单位，根据《招标投标法》委托有资格的招标代理公司通过公开招投标确定。
（3）办公设备、家具采购量少、价值比较低，项目业主通过考察、比较后自行采购。
**县人民法院审判法庭建设项目招标方式
序号
项目
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用
招标方式
全部招标
部分招标
自行招标
委托招标
公开招标
邀请招标
1
地质勘察
√
2
工程设计
√
3
建筑工程
√
√
√
4
安装工程
√
5
监理
√
√
√
6
主要设备
√
√
7
其它设备
√
（4）依据施工、监理合同，对工程的建设投资、进度、质量进行严格控制和监理，保证工程的质量要求和按期竣工。
第八章投资估算和资金来源
8.1投资估算
8
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