市智慧城市之智慧医疗项目建设项目可行性研究报告.docx

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XX市智慧城市之智慧医疗项目建设项目可

行性研究报告

目录

第一章项目概况 7

1.1项目名称 7

1.2项目承担及参与单位 7

1.3项目负责人 7

1.4可行性研究报告编制单位 7

1.5编制依据 8

1.6建设目标 8

1.7建设内容 8

1.8总投资及来源 9

1.9建设地点 9

1.10效益分析10

1.11结论 10

第二章项目建设的背景和必要性 11

2.1项目建设背景 11

2.2现状与差距 12

2.2.1现状 12

2.2.2差距 12

2.3项目建设的必要性 14

2.4项目建设的可行性 15

2.4.1政策环境可行性 15

2.4.2技术可行性 17

2.4.3信息资源建设可行性 17

2.4.4经济可行性 17

2.4.5组织协调和人力资源可行性 17

第三章项目承担单位 18

3.1企业简介 18

3.2机构职责 18

3.3组织结构 18

第四章需求分析 19

4.1业务描述 19

4.2流程分析 21

4.3用户分析 21

4.3.1居民 21

4.3.2医疗卫生服务机构用户 22

4.3.3公共卫生专业机构用户 24

4.3.4卫生行政部门用户 25

4.3.5其他卫生相关单位与部门用户 26

4.4功能需求 27

4.4.1医疗卫生服务的需求 27

4.4.2社区卫生服务的需求 29

4.4.3公共卫生服务的需求 30

4.4.4综合卫生管理需求 31

4.4.5各医疗机构间协同 33

第五章总体方案 35

5.1建设目标 35

5.2建设原则 36

5.3技术路线 36

5.4建设内容 37

5.4.1医疗卫生业务应用体系 错误！

未定义书签。

5.4.2完善业务应用 错误！

未定义书签。

5.4.3建两大数据库 错误！

未定义书签。

5.4.4组建虚拟专用网 错误！

未定义书签。

5.4.5构建远程网络 37

5.4.6实现“一卡通” 37

5.4.7疾病防治体系建设 38

5.4.8落实卫生部临床路径系统建设 39

5.4.9单病种付费DRGs探索建设 39

5.4.10基于卫生数据中心的临床科研数据挖掘 40

5.5系统总体框架 40

5.6建设地点 1

第六章项目建设方案 2

6.1设计原则 2

6.2标准规范建设 4

6.2.1建设原则 4

6.2.2标准规范的总体框架 5

6.2.3技术标准 5

6.2.4管理规范 5

6.2.5实现途径 5

第七章项目组织机构和人员培训 132

7.1项目组织机构 251

7.2培训人员 251

7.3培训内容 251

第八章 项目实施计划 252

8.1项目建设周期 252

8.2项目实施进度 252

第九章 投资估算与资金筹措 253

9.1投资估算的有关说明 253

9.2总投资估算及资金筹措 1

第十章效益与效果分析 1

10.1经济效益分析 1

10.2社会效益分析 1

10.3效果分析 1

第十一章 风险分析及化解2

11.1技术风险及化解 2

11.2管理风险及化解 3

11.3人才风险及化解 3

第十二章 结论与建议5

12.1在协调上加大力度 5

12.2在制度上加大力度 5

12.3在资金上给予保障 6

12.4在建设上稳妥前进 6

12.5在效果上进行评估 6

12.6在人才上加快培养 6

第一章项目概况

正文部分首行缩进2字符，字体统一用小四，行间距1.5倍。

例：

表格标题行内容采用宋体，小四。

表格内容采用宋体，五号字。

内容

名称

1.

项目1

2.

3.

1.1项目名称

市智慧城市之智慧医疗项目

1.2项目承担及参与单位

政府

1.3项目负责人

1.4可行性研究报告编制单位

市财政局

1.5

编制依据

1.6建设目标

市智慧医疗项目的建设目标是：

构建以“1135规划”为蓝图的智慧医疗卫

生框架体系，为市医疗服务、公共卫生和行政监管等方面提供全天候、全覆盖、

全方位的技术支撑，打造无所不在的全生命周期自我健康医疗管理服务和公共卫

生服务，实现“大智慧、大医疗、大卫生、大发展”的“健康”宏伟目标。

1.7建设内容

围绕市医药卫生体制改革的目标任务以及卫生事业发展和不断提高全省人

民群众健康水平的大局，立足现有的资源条件，着眼未来医疗卫生服务能力、服

务效率、服务水平全面提升。

市智慧医疗工程的建设，将进一步完善和整合全市

的医疗卫生资源，深度开展医疗卫生信息化建设，以电子健康档案为核心的区域

卫生信息平台及以电子病历为核心的医院信息平台建设为抓手，充分利用云计

算、物联网等先进技术，充分挖掘和创新，建立专业化的卫生业务应用体系、科

学化的政府卫生监管体系、便捷化的医疗服务体系、人性化的健康管理服务体系、

规范化的卫生标准体系、高效化的信息支撑体系、常态化的信息安全体系，全面

建立全市医疗卫生高度集成的智能化医疗卫生服务平台，为市民、医疗卫生技术

人员、医疗卫生机构、卫生管理人员、其他行业管理机构提供范围内的医疗卫生

信息服务、公共卫生信息服务、健康管理服务、医疗卫生协同服务以及科研。

通过信息化充分实现医疗信息资源的有效共享与交换，加强各级医疗卫生间

的业务协同，充分发挥信息辅助决策和技术支撑的作用，促进信息技术与管理、

诊疗规范和日常监管有效融合，促进医疗卫生资源的合理利用。

利用“云计算”等先进技术，发展专业的信息运营机构。

加强区域信息平台

建设，推动医疗卫生信息资源共享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、

药品监管和综合管理等应用系统信息互联互通，方便群众就医。

依托“智慧城市”

和“智慧医疗”项目建设，到2015年，逐步建立可共享的健康档案与电子病历

基础数据资源库，为全市人口办理健康卡和建议符合统一标准的居民电子健康档

案，为市所有三级医院每个就诊患者建立符合统一标准的全内容电子病历数据资

源库，三分之一的二级医院建立符合统一标准的部分内容电子病历数据资源库，

到2019年，基本实现市的医疗卫生智能化，深度融入智慧的总体框架。

1.8总投资及来源

本项目工程总投资9000万元人民币。

1.9建设地点

市

1.10项目建设周期

2015年8月-2016年12月

1.11

效益分析

1.12结论

通过整体研究项目的必要性、可行性、项目的效益，可以看出智慧社区平台建设是十分必要的，也是可行的。

本项目研究得出以下结论：

1、 总体方案按照国家及行业的有关要求进行设计，在总体框架和标准规范上满足国家、省/市的总体要求。

2、 采用主流技术和成熟产品搭建网络平台和应用平台，设计中采用的技术和产品在全国得到广泛应用，技术上是可行的。

3、 系统建设与安全系统同步进行，各种有特殊要求的安全设备、安全系统的配置均严格按照国家有关标准规范，系统的安全是有保障的。

4、 项目的承建单位在网络建设、运行、维护上有丰富的经验，配备了较强的技术力量，有保证工程顺利实施的组织机构，能够保障项目的顺利实施。

5、 项目的经费估算来源于实际的设计，项目的预算比较合理可行。

项目经费来源以政府投入为主，有可行的资金筹措方式，能够保证建设资金，在经济上是可行的。

第二章项目建设的背景和必要性

2.1项目建设背景

智慧医疗，英文简称WIT120，是最近兴起的专有医疗名词，通过打造健康

档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。

医疗行业正在融入更多人工智慧、传感技术等高科技，使医疗服务走向真正

意义的智能化，推动医疗事业的繁荣发展。

在中国新医改的大背景下，智慧医疗正在走进寻常百姓的生活。

通过无线网络，使用手持PDA便捷地联通各种诊疗仪器，使医务人员随时

掌握每个病人的病案信息和最新诊疗报告，随时随地的快速制定诊疗方案；在医

院任何一个地方，医护人员都可以登录距自己最近的系统查询医学影像资料和医

嘱；患者的转诊信息及病历可以在任意一家医院通过医疗联网方式调阅……随着

医疗信息化的快速发展，这样的场景在不久的将来将日渐普及，智慧的医疗正日渐走入人们的生活。

高效、高质量和可负担的智慧医疗不但可以有效提高医疗质量，更可以有效

阻止医疗费用的攀升。

智慧医疗使从业医生能够搜索、分析和引用大量科学证据

来支持他们的诊断，同时还可以使医生、医疗研究人员、药物供应商、保险公司

等整个医疗生态圈的每一个群体受益。

在不同医疗机构间，建起医疗信息整合平

台，将医院之间的业务流程进行整合，医疗信息和资源可以共享和交换，跨医疗

机构也可以进行在线预约和双向转诊，这使得“小病在社区，大病进医院，康复

回社区”的居民就诊就医模式成为现实，从而大幅提升了医疗资源的合理化分配，

真正做到以病人为中心。

智慧医疗平台，通过标准化的业务语言组件，在授权许可范围内，共享患者

的病历信息，以供医护人员随时查询，为预防、诊断、康复提供可靠参考。

这保

证了患者在任何地方都能得到一致的护理服务，从而有效提升了医疗服务水平。

2.2现状与差距

2.2.1现状

由于国内公共医疗管理系统的不完善，医疗成本高、渠道少、覆盖面低等问

题困扰着大众民生。

尤其以“效率较低的医疗体系、质量欠佳的医疗服务、看病

难且贵的就医现状”为代表的医疗问题为社会关注的主要焦点。

大医院人满为患，

社区医院无人问津，病人就诊手续繁琐等等问题都是由于医疗信息不畅，医疗资

源两极化，医疗监督机制不全等原因导致，这些问题已经成为影响社会和谐发展

的重要因素。

在当前的医疗资源大背景下，需要建立一套智慧的医疗信息网络平

台体系，使患者用较短的等疗时间、支付基本的医疗费用，就可以享受安全、便

利、优质的诊疗服务。

从根本上解决“看病难、看病贵”等问题，真正做到“人人健康，健康人人”。

2.2.2差距

市医疗信息化现状与“十二五”预期相比，存在一定差距：

内容

现状

十二五预期目标差距

公共卫生

疾病控制

已有法定传染病网络直报

系统；

已完成到区级的视频会议

专网建设；

疫情报告网已覆盖到全市

基层（即疫情报告单位所

在地），可以逐级上报到

省和卫生部；

缺乏预防接种、慢性非传染

性疾病、行为危险因素监测、

死因登记系统等信息采集与

分析系统

卫生应急

待建卫生应急指挥中心

缺乏应急资源库，现场通讯

与处置能力弱

卫生监督

已有省级卫生监督数据采

集与管理系统

缺乏国家级和市级信息采集

和监督系统

妇幼卫生

仅有妇幼卫生监测信息系

统

缺乏出生医学登记、妇女儿

童重大疾病监测与管理等数

据采集、分析系统

医疗服务

服务管理

已有预约挂号、预约检验

检查、双向转诊等服务的

试点社区

仅有卫生机构和执业人员

注册系统

缺乏血液管理、医疗质量与

安全监管、医疗技术准入等

监管信息系统

远程医疗

开展试点

缺乏整体推进

医院平台

开展试点

缺乏整体推进

用药监管

监测评价

缺乏监测管理信息

建立监测评价管理体系

医疗保障

已有业务应用系统

缺乏监管和跨区域业务协同

综合卫生管理

当前无信息化系统

缺乏其它管理系统

区域医疗卫生

信息