神华煤矿风险预控管理体系介绍(PPT).ppt

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神华集团公司副总经理神华集团公司副总经理郝郝贵贵博士博士煤矿安全管理与风险预控神华集团安全管理概况一煤矿风险预控管理体系的实施背景二煤矿风险预控管理体系的作用和效果三煤矿风险预控管理体系的主要内容四目录23世界500强排名第234位，资产总额7000亿元一、神华集团安全管理概况一、神华集团安全管理概况4路路港航港航煤制油煤制油化工化工电电煤煤神华模式神华集团概况一、神华集团安全管理概况5神华集团概况20122012年原煤总产量年原煤总产量4.64.6亿吨，商品煤销售亿吨，商品煤销售6.056.05亿吨亿吨一、神华集团安全管理概况6神华集团概况投运电厂投运电厂装机容量装机容量64006400万千瓦左右，其中火电万千瓦左右，其中火电60006000万千瓦；万千瓦；水电水电12.512.5万千瓦；风电万千瓦；风电410410万千瓦；太阳能万千瓦；太阳能44万千万。

万千万。

一、神华集团安全管理概况7神华集团概况拥有拥有17391739公里自营铁路，其中朔黄铁路是公里自营铁路，其中朔黄铁路是“西煤东运西煤东运”两大通道之一。

两大通道之一。

一、神华集团安全管理概况8神华集团概况拥有黄骅港和天津煤码头拥有黄骅港和天津煤码头两个两个港口，吞吐能力共港口，吞吐能力共1.51.5亿吨。

亿吨。

一、神华集团安全管理概况9神华集团概况现有船舶现有船舶1111艘的航运公司，年运输能力艘的航运公司，年运输能力11亿吨。

亿吨。

一、神华集团安全管理概况10神华集团概况主要包括鄂尔多斯煤炭直接液化、包头煤制烯烃和宁夏煤制烯烃主要包括鄂尔多斯煤炭直接液化、包头煤制烯烃和宁夏煤制烯烃及煤间接液化三个项目。

及煤间接液化三个项目。

2005年来神华生产原煤25亿吨百万吨死亡率0.022012年为0.004311一、神华集团安全管理概况神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比一、神华集团安全管理概况2011年11月，温家宝总理、张德江副总理对神华安全工作出了重要批示。

一、神华集团安全管理概况左图：

左图：

国家局经验起草小组国家局经验起草小组在神宁集团井下调研在神宁集团井下调研右图：

右图：

国家局经验起草小组国家局经验起草小组在神东座谈交流在神东座谈交流一、神华集团安全管理概况15一、神华集团安全管理概况20122012年年77月，国务院在宁夏银川召开月，国务院在宁夏银川召开全国煤矿安全生产交流现场会全国煤矿安全生产交流现场会。

马凯国务委员指出马凯国务委员指出：

神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在先：

神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面，面面，最根本、最核心之处在于最根本、最核心之处在于：

构建了一整套科学严密的：

构建了一整套科学严密的安全风险预安全风险预控体系控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发展的良性循环之路。

展的良性循环之路。

一、神华集团安全管理概况神华集团安全管理概况一煤矿风险预控管理体系的实施背景二煤矿风险预控管理体系的作用和效果三煤矿风险预控管理体系的主要内容四目录17现实的需要：

神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速提高安全生产水平。

ereere二、煤矿风险预控管理体系的实施背景神华煤矿企业数量增加、规模扩大神华煤矿企业数量增加、规模扩大神华煤矿企业数量增加、规模扩大神华煤矿企业数量增加、规模扩大一）煤矿风险预控管理体系的实施背景二、煤矿风险预控管理体系的实施背景新并购与原有煤矿新并购与原有煤矿u安全管理基础和水平参差不齐安全管理基础和水平参差不齐u百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿二、煤矿风险预控管理体系的实施背景一）煤矿风险预控管理体系的实施背景传统方法的局限：

传统方法的局限：

依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华安全生产问题。

ereere二、煤矿风险预控管理体系的实施背景事后管理，安全工作跟着问题跑，跟着事故跑；事后管理，安全工作跟着问题跑，跟着事故跑；2.22.2神华当时安全管理面临的神华当时安全管理面临的突出问题突出问题二、煤矿风险预控管理体系的实施背景事事故故管管理理隐隐患患查查治治危险源辨识与控制危险源辨识与控制安安全全管管理理三三阶阶段段安全管理关口前移安全管理关口前移事后管理事后管理事故管理事故管理事中管理事中管理隐患查治隐患查治事前管理事前管理风险预控风险预控二、当前面临的形势和存在的主要问题二、当前面临的形势和存在的主要问题安全管理的特点决定了安全生产的艰巨性和复杂性。

安全管理的特点决定了安全生产的艰巨性和复杂性。

23安全管理的安全管理的偶然性：

偶然性：

事故发生的时间、地点、事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的，事故后果的严重性是偶然的，说明事故的预防具有一定的说明事故的预防具有一定的难度。

难度。

安全管理安全管理安全管理的必然性：

安全管理的必然性：

事故统计的规律事故统计的规律表明表明长期长期的管理失控，大量的隐患存在，的管理失控，大量的隐患存在，最后的结果必然导致事故发生最后的结果必然导致事故发生的概率增加的概率增加。

过程管控在管理考核过程中，如果只注重结果而不考核过程，就会导致在管理考核过程中，如果只注重结果而不考核过程，就会导致部分人会抱撞大运侥幸心理。

部分人会抱撞大运侥幸心理。

2.22.2神华当时安全管理面临的神华当时安全管理面临的突出问题突出问题经验管理，师傅带徒弟，凭着经验来管，不系统、经验管理，师傅带徒弟，凭着经验来管，不系统、不全面；不全面；安全管理主要依靠安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整行政推动、会议布置、集中整治治”等方式；等方式；各种标准、规章、制度因缺乏针对性而各种标准、规章、制度因缺乏针对性而“严格不起严格不起来来”，因缺乏可操作性而，因缺乏可操作性而“落实不下去落实不下去”。

二、煤矿风险预控管理体系的实施背景2.22.2神华当时安全管理面临的神华当时安全管理面临的突出问题突出问题难应用难理解难结合难推行！

二、煤矿风险预控管理体系的实施背景安全管理先进方法探索实践中遇到了一系列问题。

安全管理先进方法探索实践中遇到了一系列问题。

2.22.2神华当时安全管理面临的神华当时安全管理面临的突出问题突出问题国际标准国际标准国际标准国际标准本国化本国化本国化本国化国家标准国家标准国家标准国家标准行业化行业化行业化行业化传统现代传统现代传统现代传统现代相结合相结合相结合相结合自自主主创创新新管理方法管理方法管理方法管理方法体系化体系化体系化体系化煤煤矿矿风风险险预预控控管管理理体体系系探索和实践的有益启示探索和实践的有益启示探索和实践的有益启示探索和实践的有益启示二、煤矿风险预控管理体系的实施背景2.22.2神华当时安全管理面临的神华当时安全管理面临的突出问题突出问题行业使命与责任：

国家安全生产监管总局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。

二、煤矿风险预控管理体系的实施背景带头示范带头示范期望神期望神华系统研究系统研究期望神期望神华建立方法体系建立方法体系期望神期望神华创新体制机制创新体制机制期望神期望神华二、煤矿风险预控管理体系的实施背景二、煤矿风险预控管理体系的实施背景推进历程推进历程推进历程推进历程2012201220112011神华风险预控体系提升年神华风险预控体系提升年上升为国家行业标准上升为国家行业标准在上湾煤矿和权台煤矿成功试点在上湾煤矿和权台煤矿成功试点形成研究成果形成研究成果课题启动课题启动200720072006200620052005神华风险预控体系达标年神华风险预控体系达标年获煤炭工业科技进步一等奖获煤炭工业科技进步一等奖在全国百家煤矿推广在全国百家煤矿推广201020102009200920082008二、煤矿风险预控管理体系的实施背景二、煤矿风险预控管理体系的实施背景二、煤矿风险预控管理体系的实施背景体系相关著作及论文体系相关著作及论文二、煤矿风险预控管理体系的实施背景神华集团安全管理概况一煤矿风险预控管理体系的实施背景二煤矿风险预控管理体系的作用和效果三煤矿风险预控管理体系的主要内容四目录34一个流程一个流程风险预控风险预控管理体系管理体系两个理念两个理念五个部分五个部分六个做法六个做法三、煤矿风险预控管理体系的主要内容开始危险源辨识风险评估制定风险控制标准和措施执行标准和措施危险源监测风险是否可承受风险预警NOYES结束保障机制风险预控流程图风险预控流程图风险预控流程图风险预控流程图3.13.13.13.1一个流程一个流程一个流程一个流程三、煤矿风险预控管理体系的主要内容如：

上湾煤矿对全矿如：

上湾煤矿对全矿234234项任务进行了风项任务进行了风险辨识，辨识出危险险辨识，辨识出危险源源18711871个个3.1.13.1.1危险源辨识危险源辨识明确管控对象明确管控对象三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.23.1.2风险评估风险评估明确管控重点明确管控重点三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.33.1.3制定标准和措施制定标准和措施明确管控依据、落实管控责任明确管控依据、落实管控责任三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.43.1.4危险源监测监控危险源监测监控实施过程控制、动态隐患排查实施过程控制、动态隐患排查三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.1.53.1.5风险预警风险预警推动隐患治理，预防事故发生推动隐患治理，预防事故发生三、煤矿风险预控管理体系的主要内容从源头治理从源头治理从源头治理从源头治理uu重心下移重心下移重心下移重心下移uu关口前移关口前移关口前移关口前移uu变被动为主动变被动为主动变被动为主动变被动为主动uu变事后查处为风险预控变事后查处为风险预控变事后查处为风险预控变事后查处为风险预控重伤、死亡或重大损失重伤、死亡或重大损失重伤、死亡或重大损失重伤、死亡或重大损失轻伤或设备损坏轻伤或设备损坏轻伤或设备损坏轻伤或设备损坏违章或未遂违章或未遂违章或未遂违章或未遂2930013.2.13.2.1海因里希法则海因里希法则三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.23.23.23.2两个理论两个理论两个理论两个理论能量管理（技术）缺陷机（物）的不安全状态人的不安全行为环的不安全条件能量失控事故条件能量意外释放事故煤矿事故致因机理分析示意图内因外因三、煤矿风险预控管理体系的主要内容3.2.23.2.2内外因事故致因理论内外因事故致因理论三、煤矿风险预控管理体系的主要内容以以风险辨识与管风险辨识与管理为理为核心，以核心，以不安全不安全行为控制行为控制、生产系统生产系统控制控制、综合要素管理综合要素管理为重点，以为重点，以预控保障预控保障机制机制为支撑，以信息为支撑，以信息化为运行平台化为运行平台风险辨识与管理风险辨识与管理风险预控管理信息系统风险预控管理信息系统危险源机环管预控保障机制预控保障机制人生产系统控制生产系统控制不安全行为控制3.33.33.33.3五大部分五大部分五大部分五大部分l危险源辨识危险源辨识l风险评估风险评估l风险管理标准和管理措施风险管理标准和管理措施l危险源监测危险源监测l风险预警风险预警3.3.13.3.13.3.13.3.1风险辨识与管理风险辨识与管理风险辨识与管理风险辨识与管理（5555个元素）个元素）个元素）个元素）三、煤矿风险预控管理体系的主要内容90%以上为人的不安全行为事故致因比例分布图事故致因比例分布图3.3.23.3.23.3.23.3.2人员不安全行为控制人员不安全行为控制人员不安全行为控制人员不安全行为控制安全生产安全生产知道知道做到做到=+不安全不安全行为控制行为控制（77个元素）个元素）个元素）个元素）11员工准入管理员工准入管理22员工不安全行为分类员工不安全行为分