危险废物事故应急预案.docx
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危险废物事故应急预案
危险废物事故应急预案
单位名称
大冶有色博源环保股份有限公司
应急预案版本编号
完整版201201
应急预案生效日
2012年1月1日
应急预案签发人
大冶有色博源环保股份有限公司
应急预案简介………………………………………………..3
单位基本情况及周围环境综述………………………………4
应急预案启动条件…………………………………………..7
应急组织机构………………………………………….…….8
应急响应程序……………………………………………...11
应急人员的安全防护:
………………………………….….14
事故通报和信息发布…………………………………..….15
应急终止………………………………………………..….15
应急预案的管理………………………………..………….16
危险废物事故应急预案
1.应急预案简介
1.1应急预案编制目的
为了预防危险废物在生产、储存过程中发生火灾爆炸或泄露污染事故，健全突发性环境污染事件应急机制，规范公司应急管理和应急响应程序，提高应对企业突发性环境污染事件的处理能力，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，尽量降低事故造成人员伤亡及财产损失，力争把突发性环境污染事件所造成的损失控制在最小范围内。
保障我公司生态环境，维护社会稳定，促进企业全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关的法律、行政法规，特制定本预案。
1.2预案遵循以国家法律法规以及有关标准规范要求，预防为主，常备不懈的方针，坚持以人为本，加强环境污染事件危险源的监测，监控并实施监督管理，建立环境污染事件风险防范体系，建立统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、职责明确、责任到人的原则，实现功能齐全、反应灵敏、运转高效的危险废物事故事件预警和应急机制，。
注意与上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接，相兼容，提高我公司管理水平和应对突发事件的能力。
1.3应急预案文本管理及修订
1.3.1应急预案文本发放范围。
公司董事长、总经理、副总经理、财务总监，综合办公室、企管人力部、财务资产部、生产工程部、市场贸易部、拆解车间各1份；拆解车间各生产线存放1份应急预案副本。
1.3.2应急预案在以下情况下应及时修订，不断充实、完善和提高。
适用的法律法规变化；应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；危险废物处置设施的设计、建设、操作、维护改变；可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改变；应急技术和能力发生变化；各个生产班组、生产岗位发生变化。
1.4应急预案适用范围
本公司负责危险废物生产、处置的各工种岗位，特别紧急情况下适用于全体职工。
2.单位基本情况及周围环境综述
2.1大冶有色博源环保股份有限公司基本情况。
2.1.1大冶有色博源环保股份有限公司是大冶有色金属集团控股有限公司联合广州市腾航金属材料有限公司、黄石凯程环保开发有限公司，于2011年2月共同发起成立，公司注册资金1.5亿元。
公司秉承“纳百川，通四海”的大江文化，坚持“资源有限，再生无限”的经营宗旨，重点发展废旧家电拆解，废五金、电线、电缆拆解，报废汽车拆解三大项目，力争建成华中地区有相当影响力的再生资源供应基地，打造“城市矿产”示范基地，将有限的资源无限地循环利用，实现公司“绿色中国、环保世界”的发展愿景。
公司作为湖北省家电以旧换新定点拆解企业之一，以“家电拆解项目”为发展先导，购进目前国内家电拆解技术领先的电视、电脑拆解生产线及废旧冰箱无害化处理及资源回收等设备，项目投产后，拆解处理能力可达到60万台/年。
公司坚持“多元化回收、集中化处理、规模化利用”，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，促进资源和经济的可持续发展。
处理后得到的金属（如铜、铝、钢铁）和非金属（如塑料）的纯度均在95%以上。
处理所得的废钢铁外销至钢铁厂，废铜和废铝进入有色金属冶炼，废塑料统一收集集中造粒，拆解后产生的危险废物均按省市环保部门的规定予以处理。
2.1.2公司生产格局。
2.1.2.1公司生产车间布局
2.1.2.2公司仓储布局
2.1.3公司人员情况。
公司管理人员18人，其中中高级职称人员8人，操作人员32人。
2.2危险废物及其经营设施基本情况
2.2.1主要危险废物及贮存、利用、处置危险废物的相关设施情况。
公司主要危险废物为废旧家电拆解中产生的含铅废玻璃、电子线路板、制冷剂、荧光粉、润滑油等。
主要危险废物指定专门区域存放。
按上级环保部门要求处置给具有相关资质的专业公司。
2.2.2危险区域。
公司危险区域的分布主要集中在生产车间废旧电视（屏幕、电路板）拆解线、废冰箱制冷剂拆解线、废计算机显示器拆解线和危废物存放库房。
2.3周边环境状况
2.3.1气候气象
黄石大冶市城西北工业园属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛。
年平均气温：
17℃；最高温度38℃；最低温度-3℃。
年平均降雨量：
1400。
最大风力5-6级。
空气质量：
符合3095-32标准。
2.3.2地质地震情况
黄石大冶市城西北工业园的大地构造分为淮阳山字型构造体系，东西（纬）向构造体系（褶皱构造、断裂构造），新华厦构造体系。
黄石大冶岩浆活动频繁，岩石类型以中酸性为主，侵住特征为四深成、浅成，超浅成列贲发；成岩特征，可分侵入岩、火山岩。
地理坐标：
北纬29.7度，东经115.8度。
地震潜在可能性：
不处于地震带。
本区在大地构造上处于扬子准地台下扬子台地带咸宁—大冶凹褶断束中，最大主应力为北向西，初始应力量大值为200公斤／平方厘米，梁子湖在近代应力场中表现为压扭性，易形成应力释放。
2.3.3周围的主要危险源情况。
大冶城西北工业园为湖北省级工业园，整个园区设计规划合理，公司周围主要为机械、光纤、服装制造公司。
无特殊保护地区、生态敏感与脆弱区、社会关注区。
周边无对本公司产生不利影响或危及本单位安全状态的危险源。
3.应急预案启动条件
3.1危险废物发生泄漏污染，危险废物溢出。
3.1.1事故危害：
生产线或危险废物存放区域危险废物泄漏或扩散。
可能导致厂区外土壤污染或者大气水体污染。
3.2公司范围内发生火灾。
3.2.1事故危害：
生产线、危险废物存放区域、废旧电器存放区域、办公区域发生火灾，导致有毒烟气产生。
生产线、危险废物存放区域、废旧电器存放区域、办公区域发生火灾，火灾蔓延可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸。
生产线、危险废物存放区域、废旧电器存放区域、办公区域发生火灾，火灾蔓延至厂区外。
控制火灾时使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水体。
3.3公司范围内发生爆炸。
3.3.1事故危害：
冰箱空调拆解线可能产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险。
生产线、危险废物存放区域、废旧电器存放区域、办公区域存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒气体产生。
冰箱空调拆解线制冷抽取工序、冰箱保温层处理工序存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物。
与公司相邻单位发生事故且可能蔓延、影响本公司安全。
3.4发生其他危险事故时。
4.应急组织机构
4.1应急预案组织机构与职责。
危险废物事故应急处理指挥部为公司常设应急领导机构，下辖应急监察组、现场救援组、保障协调组及相关网络单位。
4.2领导机构职责及组成人员
4.2.1职责
4.2.1.1应急处理指挥部：
组织实施本预案，组织指挥和协调相关应急事件处置；对应急事件迅速评估，报告和通报，提出现场应急行动原则要求，采取应急行动、协调各级、各专业应急力量实施应急支援，调动所需人力、物力以及做好其他重要的准备工作，指定现场指挥、副指挥，有关专家和参与人员，对相关应急事件做出决策，并下达指令，根据应急事件的发展趋势和效果，经科学评估及时调整应急反应行动或适时宣布结束应急反应预案。
根据现场监测结果，确定被转移、疏散职工返回时间，指导应急时间善后处理工作。
指挥长不在时，由副指挥长行使指挥长职责。
4.2.1.2应急监察组：
负责现场调查处理、报告和其他工作。
接到应急处理指挥部通知后立即组织人员，携带取证和防护及设备赶赴现场。
到现场查明危险废物事故发生的原因，污染种类、污染范围、污染程度，发展趋势及可能造成的影响等，适时组织人员采集相关证据，分析现场情况，提出处理方案建议，及时向应急指挥部汇报查明的情况，并向相关单位通报事态进展。
参加事故后续处理的相关工作。
4.2.1.3现场救援组：
负责现场救援各项工作的组织、报告、联络、反馈、汇总工作。
担负协助群众疏散、抢救伤员，各单位之间的联络，对外联系通信，现场治安、防火设立警戒，指导群众疏散，交通管制、现场设备的抢修指挥协调工作。
成员应做到熟知应急处理和个人防护方法，熟练操作应急救护器材，掌握危险废物一般救护知识和医疗报警程序。
4.2.1.4应急保障协调组：
负责现场伤员生活必需和抢救物质的供应，应急资金的筹措，外单位及政府部门的对外协调等工作。
成员应做到熟知救援资的物理性质和个人防护方法，熟悉各种救援物资、器材、工具存放地点。
4.3应急预案机构
应急处理指挥部成员
指挥长：
陈祖本胡汉鹄副指挥长：
汪胜兵王翔
指挥部成员：
汪和平卢金红徐芳玲汪丽刘桂明王旭生
应急处理监察组
组长：
卢金红成员：
徐芳玲
现场救援组
组长：
王旭生刘桂明成员：
胡望兵齐芸徐帆李刚甫
保障协调组
组长：
汪和平副组长：
徐芳玲汪丽
成员：
刘红兵高海玲陈玲平刘建荣范杰
4.4内部应急人员联络表
序号
姓名
办公电话
移动电话
备注
1
陈祖本
2
胡汉鹄
3
汪胜兵
4
王翔
5
汪和平
6
徐芳玲
7
汪丽
8
范杰
9
王旭生
10
胡望兵
11
高海玲
12
卢金红
13
刘桂明
14
徐帆
4.5外部应急联络表
序号
部门
值班电话
科长电话
备注
1
集团公司安环部
669491
2
集团公司总调度室
623726
3
大冶市环保局
4
黄石市环保局
5
消防
119
6
公安
110
7
医疗急救
120
5.应急响应程序
5.1响应分级
5.1.1生产工程部接到发生危险废物事故报警信息后，应以最快的速度进行核实。
并按本预案应急事件划分等级初步确定事件等级。
对能按标准划分的，在5分钟内上报公司应急处理指挥部，对无法按标准划分的，则先按级应急响应，并马上报告应急处理指挥部。
5.1.2事故分级。
按照事故严重性和紧急程度，危险废物事故分为：
①I级：
完全紧急状态；②级：
有限的紧急状态；③级：
潜在的紧急状态。
①I级：
完全紧急状态
事故范围大，难以控制，超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区（危险废物大量溢出并向下游河流快速扩散）；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。
②级：
有限的紧急状态
较大范围的事故，限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元（储罐、管线起火，有较多的危险废物泄漏，但可以安全隔离）；或较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。
液态污染物在某个危险废物经营单位范围内以面状方式扩散。
③级：
潜在的紧急状态
事故或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助。
除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。
事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁（单个生产装置发生固态污染物泄漏；可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的危险废物小型泄漏）。
5.1.3应急指挥部接到报告后，确定是否启动本预案，若确定启动预案则立即对受理中心下达启动指令。
5.2警戒与治安。
根据应急指挥部的指令，监察组必须在10分钟内通知相关单位，全程跟踪事态的发展，并作好应急指挥部、现场检测和其他相关部室之间的联络工作。
5.3应急监测。
现场救援组、保障协调组等相关部室接到指挥部的电话后，应立即赶到现场处理。
应急监察组应以最快的速度，按要求进行监测，监测结果立即上报现场应急指挥部和监察组，监测工作必须做到准、快、全。
5.4现场应急处置措施。
5.4.1应急监察组，在现场初步查明事故发生的原因，污染种类、污染范围、污染程度后，提出处理方案，向应急指挥部报告，并根据应急指挥部指令进一步采取诸如责令造成污染事故的单位立即采取措施，受指挥部委托可召集相关专家运用指挥决策系统，迅速对事件信息进行分析、评估、提出应急处置方案和建议，供指挥部决策参考，如污染事故较大，影响面积广，确定为I类环境污染事件的，应及时向应急指挥部联系，请应急指挥部成员到现场共同处置，事故处理过程中，应随时向上级应急指挥部报告事态进展情况。
5.4.2在应急处理过程中，如需网络单位协助的经指挥部同意后，由应急保障协调组联系相关网络单位给予配合。
5.5应急响应结构图：
确定响应级别报警
应急启动
指挥长
现场救援组组长救护人员
监察组组长医疗救助
保障协调组组长抢险人员
供应人员
警戒人员
6.应急人员的安全防护
6.1现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，佩带相应的专业防护设备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。
7.危险废物事故的通报和信息发布
7.1事件的通报。
应急指挥部在应急响应的同时，应及时向毗邻和可能波及的单位和地区通报事故情况。
7.2信息发布。
对各级危险废物事故，要及时发布准确权威的信息，正确引导社会舆论。
对于较为复杂的事故，可分阶段发布，对影响重大的突发事故处理结果，根据需要及时发布。
信息发布统一由应急指挥部发布，其他部门和单位不得以任何名义通过任何方式提供、发布任何信息。
8.应急终止
8.1应急终止的条件
1、事故现场得到控制，事故条件已消除。
2、污染源的泄露或释放已降至规定限值之内。
3、事故所造成的危害已基本消除，无继发可能。
4、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
5、采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
8.2应急终止的程序
8.2.1应急处理指挥部确认终止时机，或由应急监察组提出，经应急处理指挥部批准。
8.2.2应急处理指挥部向所属各应急单位下达应急终止命令。
8.2.3应急状态终止后，应急监察组继续配合上级监测部门搞好环境监测工作，直至自然过程或其他补偿措施无需继续进行为止。
8.3应急终止后的行动
8.3.1应急指挥部指导有关部门及突发事件的单位查找原因，防止类似问题的重复出现。
8.3.2应急抢修组根据事件对设备的损坏，及时抢修，确保企业的正常生产。
8.3.3突发事件单位负责编制环境应急总结报告，于应急终止后15天内上报公司生产工程部备案。
8.3.4根据实战经验，各单位对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。
8.3.5参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
9.应急预案的管理
9.1本预案是公司环境污染事故发生时，公司指挥部实施事故应急救援和处置工作的指导性文件，在实施过程中可根据现场实际情况进行调整。
9.1.1应急预案正常情况下每年更新一次;内部环境发生变化时及时更新；本预案每半年组织实施一次演练并记录备案。
9.2相关部室车间针对本单位的环境污染事故应急救援预案，要制订应急培训计划，开展应急教育、培训，每年至少组织一次预案演练，相关岗位的人员应熟悉预案的内容和相关措施，了解所有危险的可能性并告知防范措施，从而提高相关的人员的应急处理能力，保证在发生事故时顺利地实施救援行动。
9.3要根据预案演练过程中发现的问题、危险设施或危险物质发生变化、组织机构或人员发生变化以及救援技术的改进等实际情况，及时对事故应急救援预案的内容进行补充完善，使预案实现持续改进。
9.4有关参与应急救援工作的单位，要认真履行职责，对在应急救援工作中成绩突出的单位和个人将给予奖励，对失职、渎职行为，将按有关规定追究责任。
9.4.1奖励：
由应急指挥部提出报告，经上级应急救援组织批准，对应急救援工作有功人员进行奖励。
9.4.2处罚：
根据集团公司内部相关管理条例，由大冶有色博源环保股份有限公司应急指挥部提出处理意见，经上级应急救援组织批准对责任者进行处罚。
9.5应急处理指挥部及其他成员，由于工作变动等原因不在位时，由继任人或临时负责人承担相应责任。
9.6本预案自2012年1月1日起施行。
本预案由公司生产工程部负责解释。
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