安全监理规划及实施细则57436.docx

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安全监理规划及实施细则57436

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B12

在水一方家园地块八工程

细则及实施监理规划理）安全监（内容提要：

工程概况

监理工作范围、内容、目标监理工作依据监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责监理工作制度工程质量控制工程造价控制工程进度控制安全生产管理的监理工作合同与信息管理组织协调监理工作设施

监理单位（章）：

程师：

监总理工

监理单位技术负责人：

期：

日

江苏省建设厅监制

卑微如蝼蚁、坚强似大象．

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一、工程概况

二、安全监理工作依据及监理范围

三、监理安全工作目标

四、监理安全工作内容

五、安全监理工作程序

六、安全监理工作制度及监理人员职责

七、施工阶段监理安全工作方法及措施

八、监理安全项目组织机构

九、安全监理重点和难点及安全隐患控制点

十、施工安全监理资料的管理

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一、工程概况

1、建设单位：

江苏东亭置业有限公司

、工程名称：

在水一方地块八23、设计单位：

江苏铭城建筑设计院有限公司

4、施工单位：

江苏鸿泰通建设集团有限公司

5、监理单位：

江苏宏盛项目管理有限公司

二、安全监理的依据及监理范围：

（1）安全监理工作的依据

⒈1998年3月1日起施行的《建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号）

⒉2002年11月1日起施行的《安全生产法》（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号）

⒊2004年2月1日开始实施的《建筑工程安全生产管理条例》（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号）；

⒋国务院2004年1月9日颁发的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发

〔2004〕2号）；

⒌2004年1月13日公布并实施的《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）

6建设部1999年5月1日颁布并施行的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）；

7、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）

8.其他与建设工程安全生产有关的法律、行政法规、部门规章、地方规定和规范性文件等。

9、

（2）安全监理工作的范围

1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法

规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。

发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、安全监理的工作目标

力争安全生产无事故

四、安全监理工作内容

（一）施工准备阶段监理安全工作主要内容

1、监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

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2、对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全生产监督管理实施细则。

实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。

审查的主要内容应当包括：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

（2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

4、检查施工单位项目工程安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况及专职安全生产管理设备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度的建立情况。

5、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件中相关人员一致；

7、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书，证书的内容是否合法有效；

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）施工阶段安全监理工作主要内容

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3、核查施工现场建筑施工机械、模板和安全设施的验收手续；

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

五、安全监理的主要工作程序

一、审查施工单位的有关安全生产的文件：

⑴《营业执照》；⑵《施工许可证》；⑶《安全资质证书》；⑷《建筑施工安全监督书》；⑸安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；⑹安全生产责任制及管理体系；⑺安全生产规章制度；⑻特种作业人员的上岗证及管理情况；⑼各工种的安全生产操作规程；⑽主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

二、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

三、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：

⑴审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：

①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

⑵审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

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①土方工程：

A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D场区的排水防洪措施是否齐全完整；E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

②脚手架：

A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；

C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D脚手架使用安全措施是否齐全完整；E脚手架拆除方案是否齐全完整。

③模板施工；

A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D模板设计中安全措施是否周全。

④高处作业：

A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

⑤交叉作业：

A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B安全防护棚的设置是否满足安全要求；C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

⑥塔式起重机：

A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全。

⑦临时用电：

A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B负荷计算是否正确完整；

C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D电气平面图、接线系统图是否正确完整；E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G照明用电措施是否满足安全要求。

⑧安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

四、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

五、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

六、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书

七、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

八、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；2、对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；3、每日将安全检查情况记录在《监理日记》；4、及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

5、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设卑微如蝼蚁、坚强似大象．

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单位汇报：

（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；（3）安全措施未经自检而擅自使用时；（4）擅自变更设计图纸进行施工时；（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；（7）出现安全事故时。

九、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

十、施工单位的安全资质报审及处理程序

1.安全技术措施及专项施工方案的报审程序

（1）施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案），并填写《工程技术文件报审表》；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案基本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。

（2）施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写《工程技术文件报审表》；专向施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。

（3）专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。

（4）总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。

2.施工机械及安全设施的报审程序

（1）起重机械报审验收程序

1）起重机械安装前，项目监理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》及所附资料进行程序性检查，合格后方可进行安装；

2）起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查，并在施工单位报送的《施工现场起重机械验收核查表》上签署意见；

3）起重机械拆卸前，项目监理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行拆卸。

（2）其它施工机械报审核查程序

项目监理部应对施工单位报送的其它施工机械检查验收的程序进行复核并签署意见。

（3）安全设施验收审核程序

监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核，并签署意见。

3.安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序

（1）施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费预付款。

（2）安全监理人员和专业监理工程师应依据施工合同的约定审核施工单位提出的预付款支付申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

（3）施工单位应在施工过程中按其落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理部申请支付相关费用。

（4）安全监理人员应依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改；对已经落实的项目进行核准，并由负责造价控制的监理工程师填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

（5）总监理工程师签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》报建设单位。

（6）安全防护、文明施工措施项目费用报审和支付程序：

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4.安全事故的处理程序

（1）当施工单位发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。

（2）总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。

（3）当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理工程师通知单》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。

安全监理人员应进行复查，并在《监理工程师通知单回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。

（4）当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。

（5）现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。

并分析事故原因及时挂事故责任，如实向有关部门报告。

六、监理安全工作制度及监理人员工作职责

1、方案审查制度：

在工程中所有施工组织设计方案和专项方案施工中必须审查其安全是否符合强制标准规定；

2、巡视检查制度：

所有监理人员在巡视现场时，均要注重发现安全隐患，发现安全隐患要进行记录与上报，负责安全工作的监理工程师每天巡视施工现场一次，并记录有关安全状况，处理有关安全隐患；

3、安全隐患处理制度：

施工现场存在一般性隐患时可口头或书面要求施工单位在规定时间进行整改，如为重大隐患且很可能发生重大事故时要求立即书面通知施工单位在2~4小时内消除，否则予以签发隐患影响区域内的工程暂停令；若为重大隐患且可能会发生事故，要求施工方立即书面在4~8小时内消除隐患，否则签发隐患影响所有区域内的暂停施工令；

2.安全监理工作职责

一、总监理工程师的职责：

（1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；

（2）确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；（3）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；（4）审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；（5）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事故应急预案；

（6）审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收检查表》；（7）签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；（8）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；（9）检查安全监理工作的落实情况。

二、总监理工程师代表的职责：

（1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；

（2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1）主持编写监理规划中的安全监理方案。

审批安全监理实施细则；2）签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；3）签发安全监理专题报告；

4）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。

三、安全监理人员的职责

（1）编写安全监理方案和安全监理实施细则；

（2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；（3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全卑微如蝼蚁、坚强似大象．

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生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；（4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；（5）核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；（6）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；（7）检查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；

（8）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；（9）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；

（10）主持召开安全生产专题监理会议；（11）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；（12）编写监理月报中的安全监理工作内容。

四、专业监理工程师的职责

（1）参与编写安全监理实施细则；

（2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；（3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；（4）检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程6.1节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；（5）参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。

五、监理员的职责

检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。

七、施工阶段的安全监理及工作方法及措施

（1）日常巡视

监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

（2）安全检查

1）安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；

2）项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；

3）项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于一次；

4）对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。

（3）监理例会

在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

（4）安全专题会议

1）总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；

2）监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。

（5）监理指令

在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。

监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。

1）口头指令

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监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。

2）工作联系单

如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。

3）监理通知

当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。

《监理通知》应抄报建设单位。

4）工程暂停令

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

（6）监理报告

1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；

2）总监理工程师在签发《工程暂停令》后及时向建设单位报告；

3）对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》（附表5），向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位；

4）在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

八、项目监理安全组织机构

1.安全监理组织

在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把安全控制引入正常的监理工作中去。

为此工程项目监理部按要求成立了安全控制监理小组。

总监兼任组长，总监代表为副组长，并接受公司总工室的工作监督指导，其余监理工程师、监理员为组员，层层落实。

现场人员配备：

总监理工程师：

杨玉芹

土建安全监理：

颜勇

电气安全监理：

刘基业

2.建立工程监理安全小组，以项目总监为组长，负责领导项目现场监理员进行落实安全监理的具体工作；

3.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

4.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

5.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

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6.审核施工方案及安全技术措施；

7.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标