《土地管理学》课程教学大纲.docx

《土地管理学》课程教学大纲.docx

《《土地管理学》课程教学大纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《土地管理学》课程教学大纲.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

《土地管理学》课程教学大纲

《土地管理学》课程教学大纲

Landmanagement

一、课程基本信息

课程名称

土地管理学

课程代码

CB155070

课程性质

通识课程/学科（专业）基础课程/■专业课/专业拓展课程/文化素质教育课程

学分

2.5

总学时

40

理论学时

40

实验学时

先修课程

管理学原理Ⅰ

后续课程

地籍管理学

开课单位

资环学院

适用专业

土地资源管理

主要教学

资料

选用的教材：

陆红生，《土地管理学总论》，中国农业出版社，2007年08月，第2版。

主要参考书：

[1]王万茂，土地资源管理学，高等教育出版社，2010年11月，第2版。

[2]朱道林，《土地管理学总论》，中国农业大学出版社，2007年08月，第1版。

[3]赵刚，土地管理与地籍测量，清华大学出版社，2013年02月，第1版。

二、教学目标

（一）知识目标

土地内涵和特性，土地管理的基本原理和一般过程，土地管理学的基本内容和方法。

（二）能力目标

应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的。

（三）素质目标

能综合运用土地管理学的基本原理和方法，解决房地产开发与管理中有关土地的一些政策和实务性问题，在增强其业务素质，扩展其知识面。

三、基本要求

（一）了解

我国土地资源现状与土地的可持续利用，了解不同模式土地管理组织结构的利弊及中国港台地区及国外土地管理概况。

（二）理解

理解土地、资源、人口和环境之间的辩证关系，土地管理的一般过程；理解土地的概念和特性、土地管理的经济学、生态经济学和土地管理等基本原理。

（三）掌握

掌握地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理等土地管理的基本内容和方法。

四、教学内容与学时分配

第一章绪论4学时

第一节  土地的基本概念1学时

知识点：

土地的涵义、土地资源与土地资产、土地的功能、土地的基本特性

第二节 土地、人口、环境与可持续发展1学时

知识点：

土地与人口的辩证关系、人地比例关系的变化与环境问题、土地、人口、环境与可持续发展

第三节   土地管理的基本概念1学时

知识点：

土地管理的涵义、土地管理学的产生

第四节  土地管理学的研究对象和方法1学时

知识点：

土地管理学的研究对象和学科性质、土地管理学的任务和内容、土地管理学的研究方法

本章小结：

通过本章的学习使学生从土地管理的立场上理解土地的概念、功能与基本特性，理解土地与人口的辩证关系、人地比例关系的变化与环境问题，理解土地、人口、环境与可持续发展之间的关系；掌握土地管理的基本概念、土地管理学的研究对象和方法。

重点：

土地的含义、特性、功能,土地管理的涵义与内容

难点：

人口、土地、环境与可持续发展,土地资源与资产管理

思考题：

根据现今世界土地、人口和环境的辩证关系探讨土地资源的可持续利用问题。

作业：

1．你是怎样理解土地是自然历史综合体的？

2．根据土地的特性，谈谈如何合理利用土地。

3．土地、土地资源、土地资产含义。

4．现阶段土地利用过程中存在哪些主要问题？

5．什么是土地资源的可持续利用?

6．土地管理学的研究对象是什么?

它与土地经济学、地规划学等的研究对象有什么区别?

建议教学方法：

借用多媒体课件将理论与实践结合讲授，通过课后阅读与作业加深理解。

第二章土地管理原理2学时

第一节 人本管理原理0.5学时

知识点：

 人本管理的概念、行为原理和动力原理

第二节  系统管理原理0.5学时

知识点：

系统管理的概念、整分合原理和相对封闭原理

第三节动态管理原理0.5学时

知识点：

 动态管理的概念、动态相关原理和弹性原理

第四节 管理效益原理0.5学时

知识点：

效益管理的概念、整体效应原理和规律效应原理

本章小结：

本章从管理学角度重点讲解人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理效益原理；要求能熟练运用基本原理实现对土地的有效管理。

重点：

四大原理的内涵

难点：

结合土地管理如何运用这些原理

思考题：

土地管理原理包括哪些基本内容？

作业：

1.在土地管理中如何运用管理的效益原理？

2.如何正确运用土地管理原理管理好土地？

3.什么是相对封闭原理？

在土地管理中如何运用该原理？

4.在土地管理中如何运用人本原理？

5.在土地管理中如何运用动态管理原理？

建议教学方法：

借用多媒体课件将理论与实践结合讲授，通过课后阅读与作业加深理解。

第三章土地管理的一般过程2学时

第一节 土地管理目标的设置1学时

知识点：

土地管理目标概念、意义，土地管理的宏观、中观和围观目标；土地管理的任务和原则

第二节土地管理的组织设计自学

知识点：

组织的涵义和特点； 组织设计和组织结构

第三节土地管理职能动作1学时

知识点：

土地管理的计划职能、土地管理的组织职能、土地管理的控制职能和土地管理的方法

本章小结：

本章介绍了土地管理的一般过程包括政府在土地管理中的行为模式、管理目标的设置、管理组织的设计、管理职能的运作四部分。

通过本章教学，掌握土地管理目标的设置，并能正确的设置土地管理的宏观、中观、围观目标，了解不同模式土地管理组织结构的利弊，并能结合实际描述土地管理的一般过程，提出建议。

重点：

土地管理目标的设置及土地管理的方法

难点：

理解在土地管理中要综合运用行政、经济、技术和法律的方法管理土地

思考题：

讨论土地管理的一般过程。

作业：

1.如何正确地设置土地管理的宏观、中观、微观目标

2.在土地管理中为何要综合运用行政、经济、技术和法律的方法管理土地

建议教学方法：

借用多媒体课件将理论与实践结合讲授，通过课后阅读与作业加深理解。

第四章地籍管理4学时

第一节 地籍管理概述1学时

知识点：

 地籍与地籍管理、地籍管理的内容和原则

第二节 土地调查1学时

知识点：

地籍调查、 土地利用现状调查和土地条件调查

第三节 土地分等定级自学

知识点：

土地分等定级概述、城镇土地定级和农用地定级

第四节 不动产登记1学时

知识点：

不动产登记的概念和法律依据、不动产登记的类型和原则、不动产登记的内容和程序及国外土地登记制度

第五节 土地统计0.5学时

知识点：

土地统计的概念、土地统计的任务和类型、土地统计表和土地统计图及土地统计分析

第六节 地籍档案管理0.5学时

知识点：

地籍档案管理的概念和任务、地籍档案的收集和整理、地籍档案的分类和编目、地籍档案的鉴定和统计及地籍档案的保管和利用。

本章小结：

建立、健全地籍管理制度，不仅可以及时掌握土地数量、质量的动态变化规律，而且可以对土地利用及权属变更进行监测，为土地管理的各项工作提供、保管、更新有关自然、经济、法律方面的信息。

中国现阶段地籍管理的基本内容有：

地籍调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、地籍档案管理。

随着社会经济的发展和国家对地籍资料需求的增长，土地管理的内容还将随之不断地变化和充实。

通过本章学习使学生全面掌握地籍与地籍管理概念、土地调查、土地分等定级、不动产登记、土地统计与地籍档案管理等内容。

重点:

土地调查的三种形式、城市土地定级、土地登记与土地统计等

难点:

土地利用现状调查室内判读、土地分等定级的应用与土地登记表格的填写

思考题：

地籍和地籍管理有什么联系和区别?

它们在土管中有什么作用?

作业：

1.什么是土地分等定级?

按土地质量的分等定级与按土地利用效果的分等定级有何区别?

2.土地调查、土地分等定级、土地登记、统计、地籍档案管理之间有什么联系和区别?

3.你对土地登记和土地统计表格的内容和设计有什么改善的建议?

4.如何确定土地分等定级的单元和选择参评因素?

5.什么是定级单元?

单元划分原则是什么?

6.简述商服繁华影响度分值计算过程。

7.城镇土地定级工作程序有哪些?

土地等与土地级有什么区别?

建议教学方法：

借用多媒体课件将理论与实践结合讲授，通过课后阅读与作业加深理解。

第五章土地权属管理10学时

第一节 土地制度与土地产权1学时

知识点：

土地制度概述、我国土地制度及其特点、土地产权及其基本属性、我国土地所有权主体、客体、内容、我国土地使用权主体、客体、内容

第二节 土地权属管理的任务和内容1学时

知识点：

土地权属管理的任务、土地权属管理的内容

第三节 土地所有权与使用权的确认2学时

知识点：

国有土地所有权与使用权的确认、集体土地所有权与使用权的确认

第四节 城镇国有土地使用权流转管理1学时

知识点：

城镇国有土地使用权出让管理、城镇国有土地使用权转让管理、城镇国有土地使用权出租管理、城镇国有土地使用权抵押管理

第五节农村集体土地使用权流转管理1学时

知识点：

农村集体土地使用权流转概述、农村集体土地使用权流转的条件、农村集体土地使用权流转管理、农村集体土地发展权相关问题

第六节 土地征收2学时

知识点：

土地征收的概念、土地征收的程序、征地补偿与安置标准、征用土地与农用地转用的审批权限、现行征用制度问题分析、土地征用制度改革建议

第七节 土地权属纠纷的调处2学时

知识点：

土地权属纠纷的概念及其产生的原因、土地权属纠纷调处的原则和依据、土地权属纠纷调处的程序

本章小结：

通过本章学习使学生了解我国土地制度及其特点；理解土地产权及其基本属性，我国土地所有权主体、客体、内容，我国土地使用权主体、客体、内容；掌握土地权属管理的任务和内容、土地所有权与使用权的确认与流转、土地征收与土地权属纠纷的调处。

重点：

土地制度与土地产权概念，土地使用权流转管理，土地征收。

难点：

分析征地制度的缺陷，完善土地使用权流转管理。

思考题：

土地所有制、土地所有权及土地使用权的涵义。

作业：

1.什么是土地的使用权、抵押权、租赁权？

2.简述我国国有土地使用权出让、转让、出租及抵押的区别和管理。

3.站在公平与效率的角度,谈谈加强我国集体土地使用权流转管理。

4.谈谈我国征地制度的缺陷及如何完善。

5.如何对国有土地使用权流转进行有效管理。

6.简述我国土地权属制度的演变。

建议教学方法：

借用多媒体课件将理论与实践结合讲授，通过课后阅读与作业加深理解。

第六章土地利用管理8学时

第一节 土地利用管理的理论依据0.5学时

知识点：

土地肥力和土地报酬原理、马克思的地租、地价理论、区位理论

第二节 土地利用与土地利用管理1.5学时

知识点：

土地利用及其影响因素、土地利用管理的概念和内容

第三节 农用地利用管理2学时

知识点：

耕地利用管理、林地利用管理、养殖水面利用管理

第四节 建设用地、未利用地开发利用管理2学时

知识点：

建设用地利用管理、未利用地开发利用管理

第五节 土地利用总体规划自学

知识点：

土地利用总体规划的特性和作用、土地利用总体规划的体系和内容、土地利用总体规划的审批与实施、土地利用年度计划

第六节 土地用途管制1学时

知识点：

土地用途管制的内涵和目标、土地用途管制的内容、土地用途管制的动态调整

第七节 土地利用监督与调控1学时

知识点：

土地利用监督、土地利用调控

本章小结：

通过本章学习使学生了解土地利用管理的相关理论和土地利用管理的实施手段；理解土地利用及其影响因素、土地利用管理的概念和内容、各类土地利用管理的要求；掌握土地用途管制的内涵和目标、土地用途管制的内容、土地用途管制的动态调整内容。

重点：

土地利用管理的理论依据，农用地的利用管理与土地用途管制，土地利用监督与调控。

难点：

耕地的利用管理与土地用途管制

思考题：

土地利用总体规划在土地利用管理中的作用是什么?

作业：

1.土地利用管理的理论依据和法律依据是什么?

2.土地利用管理的主要内容是什么?

3.如何进行土地利用的监督和调控?

4.什么是土地用途管制?

土地用途管制的主要内容和措施是什么?

建议教学方法：

借用多媒体课件将理论与实践结合讲授，通过课后阅读与作业加深理解。

第七章城市土地市场管理8学时

第一节 城市土地市场管理概述2学时

知识点：

城市土地市场的基本概念、城市土地市场管理概述

第二节 城市土地市场供需调控与管理2学时

知识点：

城市土地市场供需平衡模型与调控机制、城市土地市场供需调控的“三维立体结构”、城市土地市场供需调控与管理的政策工具、城市土地市场供需调控与管理创新——土地储备制度

第三节 城市土地市场价格管理2学时

知识点：

城市土地市场价格管理的目的、意义和作用、城市土地价格管理的依据、城市土地市场价格管理政策和制度、土地价格的监测系统——地价指数

第四节  城市土地市场微观管理2学时

知识点：

对土地市场客体的管理、对土地市场主体的资质审查、对土地市场交易程序规范-土地市场中介管理

本章小结：

通过本章的学习，要了解与我国城市土地市场相关名词的基本概念及我国城市土地市场的形成、发展、结构体系及运行机制，了解和我国城市土地市场供需调控与管理的相关模型、政策工具及其运行机制的创新情况。

了解一些国外城市土地市场的相关情况，熟悉我国城市土地市场微观层面对市场客体、主体及交易的管理，掌握我国城市土地市场价格管理的目的、意义、作用及相关的政策制度和对土地价格监测等的内容。

重点：

城市土地市场价格管理，城市土地市场微观管理

难点：

城市土地市场价格指数编制

思考题：

如何对土地市场价格进行有效的管理？

作业：

1.简述城市土地市场管理的目的、原则和内容。

2.简述土地储备制度在土地市场管理中的作用与效果。

3.如何编制地价指数和进行地价动态监测?

建议教学方法：

借用多媒体课件将理论与实践结合讲授，通过课后阅读与作业加深理解。

第八章土地信息管理简述2学时

第一节土地信息自学

知识点：

信息与土地信息、土地信息的特征和土地信息的内容

第二节土地数据的类型0.5学时

知识点：

数据与土地数据、土地数据的类型、土地数据的特征和土地数据库

第三节土地信息系统0.5学时

第四节土地信息系统的建立与实施0.5学时

第五节土地信息系统实例——地籍管理子系统建设0.5学时

本章小结：

通过本章学习，要了解土地信息的基本内容和土地数据的特征、类型及其数据表达方式。

熟悉土地信息系统的基本概念及其结构，通过对实际案例的学习领悟，熟练掌握土地信息系统的建立和实施方法，包括其可行性研究、需求分析、设计、测试和数据库的建立与维护等相关内容。

重点：

土地信息管理的相关概念，土地信息的数据采集与处理

难点：

土地信息系统架构与建设

思考题：

土地信息管理在我国土地资源管理现代化建设中处于什么位置?

作业：

1.土地信息系统建设工程的步骤

2.土地数据的特征以及空间数据的表达方式?

3.土地信息系统的功能结构

建议教学方法：

自学为主，讲授为辅

第九章中国港台地区及国外土地管理简介自学

第一节中国港台地区土地管理简介

知识点：

香港特别行政区土地管理简介、中国台湾土地管理简介

第二节国外土地法管理简介

知识点：

日本土地管理简介、美国土地管理简介、德国土地管理简介和俄罗斯土地管理简介。

本章小结：

本章主要介绍了港台及西方发达国家土地管理情况，使学生对国外的土体管理模式有所了解，同时与我国土地管理相对比，从而借鉴港台和国外土地管理经验，更好地掌握我国土地管理理论。

重点：

港台地区及国外土地管理经验的借鉴

难点：

国外土地管理模式

思考题：

如何借鉴港台和国外土地管理经验，搞好我国土地管理工作?

作业：

1.简述港台土地管理特点和经验

2.简述国外土地管理特点和经验

建议教学方法：

自学为主，讲授为辅

五、考核方式及成绩评定

平时成绩：

■习题作业/■课堂小测验/■课堂提问/■课堂讨论/■课外作业/课程论文/其他；

结课后考试：

■闭卷/开卷/其他；

成绩构成：

考勤10%/平时20%/考试70%。

六、育人案例

（一）育人案例一：

山西省阳曲县国土资源局黄寨分所徐跃帮同志个人事迹，他在国土资源的最基层工作，把地质灾害防治工作当作一项重要工作抓好，带领全所工作人员，辛勤工作，他视人民生命财产为已责，坚持常年地质灾害巡查，几次成功预警预报水泉崖地质灾害，省国土资源厅和市国土资源局领导多次给予表扬。

通过此案例，教育同学们热爱本职工作，培养学生的奉献精神。

（二）育人案例二：

国土资源部玉树地震应急专家组成员张永双的先进事迹。

2010年4月14日玉树7.1级地震发生后，张永双同志第二天就加入国土资源部玉树地震应急专家组奔赴玉树地震灾区，排查地质灾害隐患，地震断裂应急调查。

应急排查和调查所获得的第一手资料将直接应用于玉树地震灾区灾情快速评估、减少次生灾害对灾区人民和财产的威胁、并指导灾后重建规划和避让选址。

通过此案例，教育同学们热爱工作、勤奋学习、掌握扎实的专业知识，更好地为人民服务。

（三）育人案例三：

国土绿化突出贡献人物杨志恒的先进事迹，杨志恒长期战斗在国土绿化第一线，从最基层岗位做起，工作中将理论融于实践，不断创新城市绿化管理模式，大力倡导节约型园林建设。

通过此案例，教育同学们立足本职工作，勇于创新，行行出状元。